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摘 要 决策气象服务工作在气象服务中占据着十分重要的位置。在新形势下，决策气象服务面临着新的机遇及考验，不断增强决策气象服务能力，适应社会更多需求是应对新形势的关键任务。基于此，结合内蒙古包头市决策气象服务工作现状，分析了决策气象服务工作中存在的问题，并对发展对策进行思考探索。
关键词 新形势；气象科技服务；思考；对策
中图分类号：P4 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.35.039
决策气象服务属于气象部门的重要工作任务，事关国计民生、经济发展以及社会稳定，主要是指为各级党政领导以及相关部门的决策层在防灾救灾活动、保护生态环境、合理开发利用气候资源、农业生产等方面做出科学决策所给予的气象服务。包头市隶属于内蒙古自治区，地处沿黄经济带的腹地，境内地形地貌复杂，由山岳、高原草地及平原构成，属于半干旱中温带大陆性季风气候，主要气象灾害有干旱、寒潮、霜冻、暴雨洪涝、雪灾、沙尘以及大风等。近年来，各类气象灾害的频繁发生给当地农牧业生产以及社会和谐稳定造成了不同程度的影响。因此，气象部门需要结合地方实际，积极做好决策气象服务工作，尽可能发挥气象服务的实际作用，为地方经济的健康、有序发展提供重要决策指导[1]。
1 包头市决策气象服务现状
包头市开展决策气象服务工作以来，一直将其作为一项战略性的重要任务来抓，遵循“公共气象、资源气象、安全气象”服务的原则，切实为政府科学决策提供有效保障，为地方经济建设以及保护群众生命财产安全作出突出贡献。
2012年，在黄河防汛抗洪抢险期间，包头市气象局实行24 h全天候预报、雷达值班，密切关注黄河上游天气情况以及沿线天气形势动态变化情况。每天组织预报专家、人影专家进行联合会商，并有效运用地面气象观测数据、雷达、卫星云图等气象资料，及时向包头市委、市政府以及防汛指挥部提供专题气象服务材料。市气象局还专门安排专家团队驻守黄河防汛前沿指挥部，以便及时掌握具体的黄河水情变化以及防汛服务需求，向抗洪前线提供专业的气象决策服务。因为气象部门突出的表现，在此次黄河防汛决策气象服务中受到上级嘉奖，包头市气象局获得“全市黄河抗洪抢险先进集体”荣誉称号，市气象局2名员工分别荣获“全市黄河抗洪抢险个人三等功”与“全市黄河抗洪抢险个人嘉奖”。
2015年12月，包头市进入霾蓝色预警状态，气象部门严密监测天气变化，及时发布以及订正预警信号级别、时段，做好雾霾天气预报工作。决策服务人员结合预报结论，针对服务对象及时准确发布相应服务信息，全面做好雾霾决策气象服务工作。
2016年汛期，包头市气象局认真贯彻落实上级气象防灾减灾工作以及汛期动员会议精神，切实增强汛期气象服务的责任感、使命感、紧迫感，突显城市气象防灾减灾以及“大城市”精细化预报，以增强公共气象服务能力为重心开展工作，积极做好重大天气的监测、预报和预警服务工作，强化与区局及周边盟市的天气会商以及天气联防，尤其是对各种灾害性、关键性、转折性天气过程努力做到预报的准确性以及服务的及时性，有效落实决策气象服务平台应用以及本地化开发，尽可能满足各级政府防汛抗洪救灾工作的需求，切实为各级政府及有关部门提供气象保障服务，取得防汛减灾实效。
2 决策气象服务工作中存在的问题
近年来，虽然包头市的决策气象服务取得了明显的进步及成效，但在新形势下，决策气象服务工作实际开展过程中依然存在诸多问题，主要有以下几个方面。第一，决策气象服务人才不足。随着决策气象服务工作的要求越来越高，对气象服务工作人员的专业水平的要求也随之提高。但目前气象部门极度缺乏气象专业知识丰富、气象服务水平高、管理能力强、创新思维能力敏捷的专业型及复合型人才，所以，人才不足已成为影响决策气象服务发展的重要问题。第二，决策气象服务科技水平不高。第三，决策气象服务的超前性以及准确性还无法满足社会经济的快速发展以及政府部门的更多需求；第四，决策气象服务考核评价机制不够完善[2]。
3 决策气象服务发展对策
3.1 加强人才队伍建设，提高决策气象服务水平
人才队伍的建设是决策气象服务发展的关键。为了促进决策气象服务工作可持续、高效发展，第一，气象部门要实施“人才战略”计划，以吸收更多計算机、气象、农业等各类复合型人才，以补充到决策气象服务队伍中；第二，加强对工作人员的培训工作，要求理论和实践相结合，不断提升队伍素质，并从人才队伍中挑选专业精湛、协调能力强的人员作为决策服务领头人，还要培养一批气象知识丰富、研发能力强的专业技术人才；第三，要完善人才队伍的考核管理制度，以调动决策服务队伍的积极性和灵活性，全面提高决策气象服务水平。
3.2 加强气象现代化建设，提升准确性和精细化
气象预报的准确性、精细化直接影响气象服务的有效性和实用性。而要想确保气象预报的精确性，就必须要强化气象现代化建设，既包括硬件系统建设，又要涉及软件系统建设。在气象设备硬件保障的情况下，应积极做好各种资料产品综合应用的研究开发，制定科研奖励办法以及目标管理制度，尽可能地发挥预报员的积极主观能动性，采取动力以及统计相结合的技术，逐步完善气象灾害性天气落区短期预报业务。以集合数值预报为基础，不断完善气象预报业务系统，进一步提升预报、预测的准确性和精细化水平。
3.3 根据地方经济发展特征，提供针对性决策气象服务
在决策气象服务工作中，只有综合思量地方的重点工作以及重点项目建设，才可以展现地方特色。气象部门不断优化及补充气象服务的内容，才可以更好地为地方政府给予其切实所需的具有较强针对性的决策气象服务。服务内容需要根据季节、天气形势、服务重点的差异而灵活变动。只有不断丰富内容，掌握各个季节不同的灾害性天气带来的影响，才可以在服务中做到重点突出，为决策者提供更为全面的决策气象服务。包头市是农牧业生产大市，气象为农牧业服务是气象部门决策服务的重点，做好各个农牧业关键农事期决策服务的前提上，也应关注干旱、霜冻、洪涝等气象灾害对农牧业生产所造成的影响，并做好针对性的服务。针对农牧业生产项目开展气象服务，每年的春运、节假日、高考等重要时段都要提前给予有效服务保障，包头市黄河汛期、雾霾高发期等均需要保障人民生命财产全提供针对性服务。此外，决策气象服务用语应尽可能地通俗易懂、言简意赅，还应做好气象科普知识的宣传，依托自主开发的“智慧气象”手机APP客户端与微信公众号，面向社会大范围发布气象信息，在提升气象服务针对性以及及时性的同时，大幅度提高信息发布的广泛性，进一步强化气象服务效益。
3.4 强化决策气象服务工作考核评价机制
“决策服务让领导决策层满意”是决策气象服务应该达到的主要目标，气象部门应该通过定量分析和定性分析来建立决策气象服务工作考核评价体系，凭借科学合理的评价方式与手段，对决策服务产品、服务效率、服务质量以及服务成果开展客观全面的评估，以助力气象部门提升服务水平，有效降低灾害风险，提升地方社会效益和经济效益。
参考文献
[1]苏占胜.提高决策气象服务能力的实践与思考[A].孙健，陈振林.气象服务发展论坛文集[C].北京：气象出版社，2010.
[2]黄发明，幸卫斌，高青芳.做好决策气象服务的几点思考[J].今日科苑，2009（13）：112.
（责任编辑：刘昀）
关键词 新形势；气象科技服务；思考；对策
中图分类号：P4 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.35.039
决策气象服务属于气象部门的重要工作任务，事关国计民生、经济发展以及社会稳定，主要是指为各级党政领导以及相关部门的决策层在防灾救灾活动、保护生态环境、合理开发利用气候资源、农业生产等方面做出科学决策所给予的气象服务。包头市隶属于内蒙古自治区，地处沿黄经济带的腹地，境内地形地貌复杂，由山岳、高原草地及平原构成，属于半干旱中温带大陆性季风气候，主要气象灾害有干旱、寒潮、霜冻、暴雨洪涝、雪灾、沙尘以及大风等。近年来，各类气象灾害的频繁发生给当地农牧业生产以及社会和谐稳定造成了不同程度的影响。因此，气象部门需要结合地方实际，积极做好决策气象服务工作，尽可能发挥气象服务的实际作用，为地方经济的健康、有序发展提供重要决策指导[1]。
1 包头市决策气象服务现状
包头市开展决策气象服务工作以来，一直将其作为一项战略性的重要任务来抓，遵循“公共气象、资源气象、安全气象”服务的原则，切实为政府科学决策提供有效保障，为地方经济建设以及保护群众生命财产安全作出突出贡献。
2012年，在黄河防汛抗洪抢险期间，包头市气象局实行24 h全天候预报、雷达值班，密切关注黄河上游天气情况以及沿线天气形势动态变化情况。每天组织预报专家、人影专家进行联合会商，并有效运用地面气象观测数据、雷达、卫星云图等气象资料，及时向包头市委、市政府以及防汛指挥部提供专题气象服务材料。市气象局还专门安排专家团队驻守黄河防汛前沿指挥部，以便及时掌握具体的黄河水情变化以及防汛服务需求，向抗洪前线提供专业的气象决策服务。因为气象部门突出的表现，在此次黄河防汛决策气象服务中受到上级嘉奖，包头市气象局获得“全市黄河抗洪抢险先进集体”荣誉称号，市气象局2名员工分别荣获“全市黄河抗洪抢险个人三等功”与“全市黄河抗洪抢险个人嘉奖”。
2015年12月，包头市进入霾蓝色预警状态，气象部门严密监测天气变化，及时发布以及订正预警信号级别、时段，做好雾霾天气预报工作。决策服务人员结合预报结论，针对服务对象及时准确发布相应服务信息，全面做好雾霾决策气象服务工作。
2016年汛期，包头市气象局认真贯彻落实上级气象防灾减灾工作以及汛期动员会议精神，切实增强汛期气象服务的责任感、使命感、紧迫感，突显城市气象防灾减灾以及“大城市”精细化预报，以增强公共气象服务能力为重心开展工作，积极做好重大天气的监测、预报和预警服务工作，强化与区局及周边盟市的天气会商以及天气联防，尤其是对各种灾害性、关键性、转折性天气过程努力做到预报的准确性以及服务的及时性，有效落实决策气象服务平台应用以及本地化开发，尽可能满足各级政府防汛抗洪救灾工作的需求，切实为各级政府及有关部门提供气象保障服务，取得防汛减灾实效。
2 决策气象服务工作中存在的问题
近年来，虽然包头市的决策气象服务取得了明显的进步及成效，但在新形势下，决策气象服务工作实际开展过程中依然存在诸多问题，主要有以下几个方面。第一，决策气象服务人才不足。随着决策气象服务工作的要求越来越高，对气象服务工作人员的专业水平的要求也随之提高。但目前气象部门极度缺乏气象专业知识丰富、气象服务水平高、管理能力强、创新思维能力敏捷的专业型及复合型人才，所以，人才不足已成为影响决策气象服务发展的重要问题。第二，决策气象服务科技水平不高。第三，决策气象服务的超前性以及准确性还无法满足社会经济的快速发展以及政府部门的更多需求；第四，决策气象服务考核评价机制不够完善[2]。
3 决策气象服务发展对策
3.1 加强人才队伍建设，提高决策气象服务水平
人才队伍的建设是决策气象服务发展的关键。为了促进决策气象服务工作可持续、高效发展，第一，气象部门要实施“人才战略”计划，以吸收更多計算机、气象、农业等各类复合型人才，以补充到决策气象服务队伍中；第二，加强对工作人员的培训工作，要求理论和实践相结合，不断提升队伍素质，并从人才队伍中挑选专业精湛、协调能力强的人员作为决策服务领头人，还要培养一批气象知识丰富、研发能力强的专业技术人才；第三，要完善人才队伍的考核管理制度，以调动决策服务队伍的积极性和灵活性，全面提高决策气象服务水平。
3.2 加强气象现代化建设，提升准确性和精细化
气象预报的准确性、精细化直接影响气象服务的有效性和实用性。而要想确保气象预报的精确性，就必须要强化气象现代化建设，既包括硬件系统建设，又要涉及软件系统建设。在气象设备硬件保障的情况下，应积极做好各种资料产品综合应用的研究开发，制定科研奖励办法以及目标管理制度，尽可能地发挥预报员的积极主观能动性，采取动力以及统计相结合的技术，逐步完善气象灾害性天气落区短期预报业务。以集合数值预报为基础，不断完善气象预报业务系统，进一步提升预报、预测的准确性和精细化水平。
3.3 根据地方经济发展特征，提供针对性决策气象服务
在决策气象服务工作中，只有综合思量地方的重点工作以及重点项目建设，才可以展现地方特色。气象部门不断优化及补充气象服务的内容，才可以更好地为地方政府给予其切实所需的具有较强针对性的决策气象服务。服务内容需要根据季节、天气形势、服务重点的差异而灵活变动。只有不断丰富内容，掌握各个季节不同的灾害性天气带来的影响，才可以在服务中做到重点突出，为决策者提供更为全面的决策气象服务。包头市是农牧业生产大市，气象为农牧业服务是气象部门决策服务的重点，做好各个农牧业关键农事期决策服务的前提上，也应关注干旱、霜冻、洪涝等气象灾害对农牧业生产所造成的影响，并做好针对性的服务。针对农牧业生产项目开展气象服务，每年的春运、节假日、高考等重要时段都要提前给予有效服务保障，包头市黄河汛期、雾霾高发期等均需要保障人民生命财产全提供针对性服务。此外，决策气象服务用语应尽可能地通俗易懂、言简意赅，还应做好气象科普知识的宣传，依托自主开发的“智慧气象”手机APP客户端与微信公众号，面向社会大范围发布气象信息，在提升气象服务针对性以及及时性的同时，大幅度提高信息发布的广泛性，进一步强化气象服务效益。
3.4 强化决策气象服务工作考核评价机制
“决策服务让领导决策层满意”是决策气象服务应该达到的主要目标，气象部门应该通过定量分析和定性分析来建立决策气象服务工作考核评价体系，凭借科学合理的评价方式与手段，对决策服务产品、服务效率、服务质量以及服务成果开展客观全面的评估，以助力气象部门提升服务水平，有效降低灾害风险，提升地方社会效益和经济效益。
参考文献
[1]苏占胜.提高决策气象服务能力的实践与思考[A].孙健，陈振林.气象服务发展论坛文集[C].北京：气象出版社，2010.
[2]黄发明，幸卫斌，高青芳.做好决策气象服务的几点思考[J].今日科苑，2009（13）：112.
（责任编辑：刘昀）