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工程-国家关系,是工程研究的一个新的重要论域。为此提出一个分析框架,区分出工程-国家关系的三个维度:国家对工程的需要、工程对国家的依赖和国家对工程的管理。为了展开,我们就工程的公益性、公共资源获得和公共规制做了理论上的铺陈,由此为工程-国家关系提供一种历史和现实的跨国比较分析。我们强调了工程对国家能力的重要性,突出了发达国家和发展中国家、强国与弱国之间的工程-国家关系区别和发达强国主导工程-国家关系的国际地位。这三个维度的工程-国家关系,其程度的不同源自工程战略性、国家发展阶段及其体制和能力。