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摘要：本文在梁济运河精细化管理的思考中，分析了存在的问题和原因，阐述了精细化管理的重要性、必要性。从观念、体制、综合效益等方面分析了今后工作的措施。为梁济运河的深化管理做了有益探索。
关键词：梁济运河 精细化管理 思考
梁济运河是著名的京杭大运河梁山至济宁段，是省市重点管理的大型水利工程，同时也是国家南水北调东线工程输水干线和北煤南运的黄金水道之一，为我市经济社会发展做出了重大贡献。但由于该工程上世纪初治理时标准较低，运行了20多年又未治理，工程管理存在不少困难和问题，与经济社会持续快速发展需要不相适应。再加上管理工作的粗放，管理理念的陈旧，极大地妨碍了工程效益，束缚了水利事业的进一步发展。本文将对梁济运河管理进行一系列相关的探讨。
一、水利工程精细化管理的特征
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化，数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确.高效，协同和持续运行。水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理是保证工程正常运行、扩大再生产的关键。工程管理是整个管理工作的基础，精细化管理是将管理工作引向深入的基本思想和管理模式，水利工程精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”。 水利工程精细化管理的境界就是将管理的规范性与创新性最好地结合起来，切实提高水利工程管理的能力和水平，最大限度地发挥水利工程的综合效益。
二、梁济运河水利工程精细化管理的重要性和必要性
1.管理思想落后
长期以来，计划经济的管理模式在水利管理单位已经根深蒂固，这在过去的历史条件下，对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的。但随着改革的发展和社会主义市场经济体制的深入，我国的社会经济状况发生了翻天覆地的变革。市场经济的合理配置资源、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制已经深入人心，但在水利系统中，特别是处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，吃“大锅饭”、喝“大锅水”的传统思想依然没有打破。工作效率低、经济效益不高、上面画框框下面比着做的思想严重，不管干什么都等上级的红头文件，自主创新能力不足，干部职工没有充分发挥积极性和主观能动性。工作推一推动一动，不推就不动，甚至推了也不动。进取争先、自谋发展意识不强，极大地妨碍了工程管理，束缚了水利事业的进一步发展。
2.管理责任落实不到位
虽然制定了管理标准，建立了管理制度，划分了管理责任，但在落实上没有到位，仍然存在管理职责不细致，责任不明确，考核力度不够，奖惩措施不明等问题，工作仅仅落实在形式上，巡堤只是走走过场，摆摆样子，花拳绣腿，没有把心思真正用在工程管理中，工作中有了问题不能及时发现，甚至视而不见，出现问题不能及时处理，甚至相互推诿责任，运河段管理范围内乱砍乱种，乱倒垃圾现象时有发生，严重影响了管理工作的正常运行和发展。
3.运行机制和经费问题
一直以来，我国水利工程基础设施投入多运行维护投入少，梁济运河水利工程大部分建于上世纪五六十年代，工程标准低，配套设施不全，在管理上，尚未形成健全的运行机制，有重建设轻管理的现象。工程建设时轰轰烈烈，但建成后，管理机构不健全，执法力度不够，管理人员素质不高，再加上管理经费不足得不到正常的维修养护，工程老化损毁和效益衰减严重，工程综合管理措施和技术手段落后，制约工程效益的发挥。
三、水利工程精细化管理的具体措施
1.转变思想 更新观念。
细节决定成败，差不多”，“还凑合”的工作心态及工作作风无法适应精细化管理高标准，高精度、高质量的管理要求，就必须要求和引导管理工作者创新观念，摒弃因循守旧，墨守成规的老框框，旧观念，切实打破“大锅饭”和“等、靠、要”不思进取不求发展的落后思想，杜绝“平均主义”现象，要通过实施精细化管理为载体，解放思想，树拼搏进取之心和“争先创优”的工作理念，努力提升全体干部职工综合整体素质和专业化水平，多引进专业人才，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才干。人尽其才、人尽其用，做到人员能进能出、工资能高能低、职务能上能下。加强职工的政治思想和业务理论学习，加强职工业务培训，强化全体员工的创新能力，应变能力和竞争能力。彻底改革不适应市场经济的观点、方法，充分认识到转变观念的艰巨性、长期性和复杂性，坚定信念、循序渐进，做到与时俱进、开拓进取，使观念和思维方式的转变跟上时代发展的步伐，实现由粗放式向精细化管理的转变。
2.深化内部体制改革，创新运行机制。
梁济运河水利工程管理单位已被定性为社会公益一类财政拨款事业单位，外部体制已经理顺。在内部机制上通过先后出台的【工程管理目标责任制考核暂行办法】和【梁济运河工程管理考核办法】等，推行职责到人，目标到人，管理段落实到人机制，通过全员聘任制、竞争上岗、以岗定酬和对管理人员进行德、能、勤、绩的考核等竟争、激励、考核机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动职工的积极性，增强职工爱岗敬业的责任心，发现问题和险情及时报告，及时处理，不留隐患，写好工作日志，要坚决杜绝“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，杜绝做表面文章、不求真务实、弄虚作假的行为，让大家管理起来水利工程象爱护自己的身体一样精心和细心，巡堤象一日三餐那样必须和需要。确保水闸管理设施、启闭设施，电气设施、河道堤防整洁，卫生、美观。
3.水利工程精细化管理，要多举并措。
要实现传统水利向现代水利的变革，水利工程的精细化管理不是漫无边际，全面开花。也不仅仅是把水利工程管理好，而是把水利工程管理成精品工程的同时，还要其发挥最大综合效益。
3.1充分发挥政策、资源和产业优势，顺着水路找财路，大力发展岸线经济，在确保工程安全和行洪安全的前提下，采取滩地参股，联合经营的方式，批准兴建临时码头。
3.2大力发展工业供水。梁济运河主要向济宁电厂、运河电厂、济宁印染厂等企业供水，在水源日趋紧张情况下，积极采取有力措施，千方百计寻找水源，保证水费征收。
3.3合理开发土地资源。对沿河滩地进行统一规划，签订承包合同，引导沿河群众发展高效种植业，征收土地承包费。
3.4加强生态建设，植管并重，科学养护。采取统一规划、分段承包、社會招标等方式，动员社会力量植树造林，管理单位以土地资源参股，收益分成。
3.5大力发展水利施工等经营产业。为适应市场经济要求，大力推行“管养分离”。要充分发挥水利工程管理单位工程、技术专业人员多的优势，因事设岗、因事定编，组建精简高效的维修养护实体，在重点搞好梁济运河养护的同时，把水利工程的维修养护推向市场，多渠道创收。
3.6加强执法力度。通过成立水政公安，加大执法力度，使那些堤防违章建筑物、构筑物、乱植树木和破坏水利工程等一些水事案件有法可依，违法必究，严厉打击破坏河道环境、损毁水利工程事件，确保河道行洪畅通。
3.7要依法收取水费、河道工程维护管理费、河道采砂管理费、水工程占用补偿费等各项水利规费，增强水管单位经济保障能力。
3.8加强现代化通信和监控管理设施的建设。随着科学的发展，对水利工程安装通信和监控管理设施，可以进行实时化状态掌控，以便于及时了解异常情况，实时进行处理，提高事务处理的效率。
结语
精细化管理是一种科学的管理方法，梁济运河精细化管理不是一场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。目前，梁济运河正在建设和规划建设的项目较多，南水北调工程和城区段景观工程即将实施，梁济运河防洪工程已进入可研阶段，我们要抓住这良好机遇，运用精细化管理的理念，不仅要把水利工程管理成精品工程，还要把梁济运河打造成环境优美、规划合理、布局整齐、集防洪、除涝、引水、供水、航运、旅游、休闲、娱乐于一体的绿色生态风景线。
关键词：梁济运河 精细化管理 思考
梁济运河是著名的京杭大运河梁山至济宁段，是省市重点管理的大型水利工程，同时也是国家南水北调东线工程输水干线和北煤南运的黄金水道之一，为我市经济社会发展做出了重大贡献。但由于该工程上世纪初治理时标准较低，运行了20多年又未治理，工程管理存在不少困难和问题，与经济社会持续快速发展需要不相适应。再加上管理工作的粗放，管理理念的陈旧，极大地妨碍了工程效益，束缚了水利事业的进一步发展。本文将对梁济运河管理进行一系列相关的探讨。
一、水利工程精细化管理的特征
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化，数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确.高效，协同和持续运行。水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理是保证工程正常运行、扩大再生产的关键。工程管理是整个管理工作的基础，精细化管理是将管理工作引向深入的基本思想和管理模式，水利工程精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”。 水利工程精细化管理的境界就是将管理的规范性与创新性最好地结合起来，切实提高水利工程管理的能力和水平，最大限度地发挥水利工程的综合效益。
二、梁济运河水利工程精细化管理的重要性和必要性
1.管理思想落后
长期以来，计划经济的管理模式在水利管理单位已经根深蒂固，这在过去的历史条件下，对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的。但随着改革的发展和社会主义市场经济体制的深入，我国的社会经济状况发生了翻天覆地的变革。市场经济的合理配置资源、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制已经深入人心，但在水利系统中，特别是处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，吃“大锅饭”、喝“大锅水”的传统思想依然没有打破。工作效率低、经济效益不高、上面画框框下面比着做的思想严重，不管干什么都等上级的红头文件，自主创新能力不足，干部职工没有充分发挥积极性和主观能动性。工作推一推动一动，不推就不动，甚至推了也不动。进取争先、自谋发展意识不强，极大地妨碍了工程管理，束缚了水利事业的进一步发展。
2.管理责任落实不到位
虽然制定了管理标准，建立了管理制度，划分了管理责任，但在落实上没有到位，仍然存在管理职责不细致，责任不明确，考核力度不够，奖惩措施不明等问题，工作仅仅落实在形式上，巡堤只是走走过场，摆摆样子，花拳绣腿，没有把心思真正用在工程管理中，工作中有了问题不能及时发现，甚至视而不见，出现问题不能及时处理，甚至相互推诿责任，运河段管理范围内乱砍乱种，乱倒垃圾现象时有发生，严重影响了管理工作的正常运行和发展。
3.运行机制和经费问题
一直以来，我国水利工程基础设施投入多运行维护投入少，梁济运河水利工程大部分建于上世纪五六十年代，工程标准低，配套设施不全，在管理上，尚未形成健全的运行机制，有重建设轻管理的现象。工程建设时轰轰烈烈，但建成后，管理机构不健全，执法力度不够，管理人员素质不高，再加上管理经费不足得不到正常的维修养护，工程老化损毁和效益衰减严重，工程综合管理措施和技术手段落后，制约工程效益的发挥。
三、水利工程精细化管理的具体措施
1.转变思想 更新观念。
细节决定成败，差不多”，“还凑合”的工作心态及工作作风无法适应精细化管理高标准，高精度、高质量的管理要求，就必须要求和引导管理工作者创新观念，摒弃因循守旧，墨守成规的老框框，旧观念，切实打破“大锅饭”和“等、靠、要”不思进取不求发展的落后思想，杜绝“平均主义”现象，要通过实施精细化管理为载体，解放思想，树拼搏进取之心和“争先创优”的工作理念，努力提升全体干部职工综合整体素质和专业化水平，多引进专业人才，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才干。人尽其才、人尽其用，做到人员能进能出、工资能高能低、职务能上能下。加强职工的政治思想和业务理论学习，加强职工业务培训，强化全体员工的创新能力，应变能力和竞争能力。彻底改革不适应市场经济的观点、方法，充分认识到转变观念的艰巨性、长期性和复杂性，坚定信念、循序渐进，做到与时俱进、开拓进取，使观念和思维方式的转变跟上时代发展的步伐，实现由粗放式向精细化管理的转变。
2.深化内部体制改革，创新运行机制。
梁济运河水利工程管理单位已被定性为社会公益一类财政拨款事业单位，外部体制已经理顺。在内部机制上通过先后出台的【工程管理目标责任制考核暂行办法】和【梁济运河工程管理考核办法】等，推行职责到人，目标到人，管理段落实到人机制，通过全员聘任制、竞争上岗、以岗定酬和对管理人员进行德、能、勤、绩的考核等竟争、激励、考核机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动职工的积极性，增强职工爱岗敬业的责任心，发现问题和险情及时报告，及时处理，不留隐患，写好工作日志，要坚决杜绝“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，杜绝做表面文章、不求真务实、弄虚作假的行为，让大家管理起来水利工程象爱护自己的身体一样精心和细心，巡堤象一日三餐那样必须和需要。确保水闸管理设施、启闭设施，电气设施、河道堤防整洁，卫生、美观。
3.水利工程精细化管理，要多举并措。
要实现传统水利向现代水利的变革，水利工程的精细化管理不是漫无边际，全面开花。也不仅仅是把水利工程管理好，而是把水利工程管理成精品工程的同时，还要其发挥最大综合效益。
3.1充分发挥政策、资源和产业优势，顺着水路找财路，大力发展岸线经济，在确保工程安全和行洪安全的前提下，采取滩地参股，联合经营的方式，批准兴建临时码头。
3.2大力发展工业供水。梁济运河主要向济宁电厂、运河电厂、济宁印染厂等企业供水，在水源日趋紧张情况下，积极采取有力措施，千方百计寻找水源，保证水费征收。
3.3合理开发土地资源。对沿河滩地进行统一规划，签订承包合同，引导沿河群众发展高效种植业，征收土地承包费。
3.4加强生态建设，植管并重，科学养护。采取统一规划、分段承包、社會招标等方式，动员社会力量植树造林，管理单位以土地资源参股，收益分成。
3.5大力发展水利施工等经营产业。为适应市场经济要求，大力推行“管养分离”。要充分发挥水利工程管理单位工程、技术专业人员多的优势，因事设岗、因事定编，组建精简高效的维修养护实体，在重点搞好梁济运河养护的同时，把水利工程的维修养护推向市场，多渠道创收。
3.6加强执法力度。通过成立水政公安，加大执法力度，使那些堤防违章建筑物、构筑物、乱植树木和破坏水利工程等一些水事案件有法可依，违法必究，严厉打击破坏河道环境、损毁水利工程事件，确保河道行洪畅通。
3.7要依法收取水费、河道工程维护管理费、河道采砂管理费、水工程占用补偿费等各项水利规费，增强水管单位经济保障能力。
3.8加强现代化通信和监控管理设施的建设。随着科学的发展，对水利工程安装通信和监控管理设施，可以进行实时化状态掌控，以便于及时了解异常情况，实时进行处理，提高事务处理的效率。
结语
精细化管理是一种科学的管理方法，梁济运河精细化管理不是一场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。目前，梁济运河正在建设和规划建设的项目较多，南水北调工程和城区段景观工程即将实施，梁济运河防洪工程已进入可研阶段，我们要抓住这良好机遇，运用精细化管理的理念，不仅要把水利工程管理成精品工程，还要把梁济运河打造成环境优美、规划合理、布局整齐、集防洪、除涝、引水、供水、航运、旅游、休闲、娱乐于一体的绿色生态风景线。