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【摘要】职工工资收入，历来是各级政府和百姓关注的焦点。近年来，福州市在岗职工的工资收入稳步增长。但是，收入高了，差距也大了，收入分配中的问题也日渐显露。
【关键词】职工；工资收入；差距；对策
【中图分类号】 F014【文献标识码】A
【文章编号】1671-5969（2007）21-0014-02
一、职工工资收入的基本情况
2006年福州市单位从业人员劳动报酬为177.70亿元，比上年同期增长17.85％。其中在岗职工工资总额为171.56亿元，比上年同期增长18.17％。福州市单位从业人员年平均劳动报酬为20686元，比上年同期增长13.06％。其中在岗职工年平均工资为20666元，比上年同期增长12.84％。
1．从单位性质看，企业、事业、机关单位人均工资均实现稳步增长。企业年平均工资为19001元，比去年同期的16811元，增加2190元，增幅13.03％；事业单位年平均工资为25066元，比去年同期的22166元，增加2900元，增幅13.08％；机关年平均工资为26725元，比去年同期的23155元，增加3570元，增幅15.42％。
从增长幅度看，企业、事业、机关单位人均工资均实现了稳步增长，且增幅均在两位数以上，但绝对额差距不均，机关增资水平高于企业2.39%。
2．从经济类型看，国有单位工资水平最高。2006年国有单位在岗职工发放工资总额89.03亿元，占福州市发放的工资总额的50.10%，集体单位在岗职工发放工资总额5.58亿元，占福州市发放的工资总额的3.14%，其他单位在岗职工工资总额83.09亿元，占福州市发放的工资总额的46.76%。全年国有单位在岗职工平均工资26651元，城镇集体为13465元，其他经济单位为17081元。国有经济单位依然保持了较高的增长速度，增幅达14.74%；而工资水平较低的集体单位比上年增长11.08%。国有经济单位分别高出集体经济和其他经济3.66和1.87个百分点。
3．从区域看，县(市)区间工资水平参差不齐。由于县(市)区经济发展不平衡，职工平均工资差距较大。福州市8个县（市）区的薪资比较结果： 长乐市年薪最高，为19259元；福清市年薪依然位居“老二”，为18355元，第三名是闽侯县，为17998元。位居福州市中游的是：闽清县（16763元）、连江县（16319元）。年薪最低的是永泰县、平潭县、罗源县，年薪分别为16255元、16163元和15348元。
4．从国民经济行业看，行业间工资水平差距依然较大。在国民经济19大行业中，有11个行业的平均工资超过20000元。福州市在岗职工平均工资居国民经济19大类行业之首的是金融业，年平均48960元，月平均4080元；信息传输、计算机服务和软件业，年平均45781元，月平均3815元。最低的是农、林、牧、渔业和住宿和餐饮业，年平均分别为13952元、13929元，月平均仅为1163元、1161元。增幅最大的行业是“金融业”，与去年同期相比陡增了28.83%。19个行业均有不同程度的增幅，但是，“农、林、牧、渔”业增幅最小，与上年同期相比仅微增5.79%。 目前，在“十一五”中支持三农发展成为主要的国策，相应的支农政策不断出台，因此农业板块仍然在低位徘徊的状况应给予重点关注 。
5．从隶属关系看，“中央属”单位平均工资最高。“中央属” 在岗职工年平均工资为40074元，比去年同期的36034元，增加4040元，增幅11.21%；“省、自冶区、省直辖市” 在岗职工年平均工资为29188元，比去年同期的25324元，增加3864元，增幅15.26%；“地区” 在岗职工年平均工资为26180元，比去年同期的22397元，增加3783元，增幅16.71%；“县及县以下” 在岗职工年平均工资为20531元，比去年同期的18307元，增加2224元，增幅12.15%。
由此可见，2006年“中央属”单位在岗职工年均工资高达40074元，其次是“省、自治区、直辖市”在岗职工年平均工资为29188元，“县及县以下”在岗职工年平均工资最低仅为20531元。中央、省属、地区、县属在岗职工人均工资比例为1.95：1.42：1.27：1，2005年此比例为1.97：1.38：1.22：1。
二、职工收入分配中存在的问题
虽然近五年来福州市平均工资增幅均在10%以上，但中央属、省属单位对福州市平均工资的拉动影响较大。而且还应该看到在较高的收入水平下，不同经济类型之间、行业之间仍存在较大差异，还有个别单位仍存在着严重的拖欠工资现象，收入分配中仍存在着一些不容忽视的问题。
1．多种差距继续扩大，两极分化趋势明显
一是不同经济类型间的差距继续扩大。2006年，国有、集体和其他经济单位三者之间的平均工资差距由上年的1.92：1：1.25上升为1.98：1：1.27。2001年到2006年，此比例呈逐年上升的趋势，2001年为：1.64:1:1.36。
二是不同行业的工资水平差距依然很大，贫富不均的现象日趋严重。
三是企业与机关、事业单位差距依然较大。虽然企业平均工资的增幅较大，但绝对额仍比机关、事业单位低7724元和6065元，分别为机关、事业单位的71.10%和75.80%。特别是占总数45.41%的制造业从业人员的月工资收入在1328元,而且，高薪行业的月工资（如：金融业月工资4080）比低薪行业的季工资（如：住宿和餐饮业季工资为：3482）还高了17.17%。因为，福州市城镇单位低收入群体比重依然很大，劳动报酬偏低，更拉大了企业与机关、事业单位的差距。
2．政府增资政策在一些地方和单位执行不畅，未能有效地帶动工资的增长。现行体制下，机关事业单位工资由同级财政开支，由于县（市）区间经济发展存在一定差距，各地财力参差不齐，国家调资政策在个别县市区难以及时足额兑现，有的只调整档案工资既所谓“空调”，因而不能有效地带动工资增长。2006年，永泰县和平潭县的机关单位平均工资为16553元和16701元，分别低于福州市机关年平均工资的10172元和10024元、分别低于福州市机关月平均工资的848元和835元。
3．企业拖欠职工工资的现象依然存在。近年来福州市国有及集体企业的改制虽然取得一定成效，但仍有一些企业在市场竞争中处于亏损、破产、停产、半停产状态，职工工资不能及时、足额发放，拖欠职工工资的现象依然存在。个别企业不仅拖欠工资，还拖欠职工的养老保险、医疗保险，个别企业职工已多年未从单位得到任何收入。
4．离岗职工生活费低下，下岗失业贫困不容忽视。到2006年底，福州市离开本单位仍保留劳动关系的职工（简称离岗职工）为41791人，除去13547人是内退职工外，有近3万人属于下岗失业人员。
三、对策与建议
2006年福州市平均工资仍低于全国平均水平，比全国在岗职工平均工资21001元低335元，在全省9个地市中位仍居第2位，比厦门在岗职工平均工资低了23.60%,绝对值少了4878元。从福州市城镇单位职工收入情况的整体来看，职工收入虽然增高了，个体差异却拉大了。这种收入差距是经济体制改革初始阶段的必然产物，也是经济体制改革向纵深发展必须正视并逐步加以解决的问题。
1．加强对垄断行业收入分配的管理监督，逐步缩小行业分配差距。在市场经济条件下，工资水平应当反映劳动供给与需求的均衡状态，而某些垄断行业凭借其垄断地位获得过高的工资收入，导致了行业间的职工收入差距过大。应加强对垄断行业职工收入分配的调节，控制这些行业的工资水平和增长幅度，净化工资收入渠道，整顿不合理收入，逐步缩小行业间的分配差距，从而缓解社会分配不公的矛盾。
2．加快对传统行业的改革步伐，提高劳动报酬水平。福州市传统的纺织、化工、服装、皮革、印刷等制造业以及住宿餐饮业，由于行业不景气、产品适销不对路、市场竞争激烈等因素影响，职工工资水平偏低且增长缓慢，其从业人数又占福州市职工的半数，对福州市工资水平影响较大。
3．加大工资清欠力度，确保工资按时足额发放。要继续认真贯彻执行中央的“两个确保”精神，关注广大的低收入职工群体，千方百计解决好职工的就业问题，确保职工工资能及时足额发放到位，尽快提高低收入者的收入水平，以促进经济持续发展和人民生活水平的提高。
4．进一步完善城市居民最低生活保障制度，保证离岗职工的基本生活。对福州市离岗职工生活费低下的现状，要增加保障金的投入，进一步提高城市居民最低生活保障金的救济标准和保障能力；起着兜底作用的城市居民保障要逐步扩大覆盖面，使多数下岗人员都能纳入最低生活保障范围。
【关键词】职工；工资收入；差距；对策
【中图分类号】 F014【文献标识码】A
【文章编号】1671-5969（2007）21-0014-02
一、职工工资收入的基本情况
2006年福州市单位从业人员劳动报酬为177.70亿元，比上年同期增长17.85％。其中在岗职工工资总额为171.56亿元，比上年同期增长18.17％。福州市单位从业人员年平均劳动报酬为20686元，比上年同期增长13.06％。其中在岗职工年平均工资为20666元，比上年同期增长12.84％。
1．从单位性质看，企业、事业、机关单位人均工资均实现稳步增长。企业年平均工资为19001元，比去年同期的16811元，增加2190元，增幅13.03％；事业单位年平均工资为25066元，比去年同期的22166元，增加2900元，增幅13.08％；机关年平均工资为26725元，比去年同期的23155元，增加3570元，增幅15.42％。
从增长幅度看，企业、事业、机关单位人均工资均实现了稳步增长，且增幅均在两位数以上，但绝对额差距不均，机关增资水平高于企业2.39%。
2．从经济类型看，国有单位工资水平最高。2006年国有单位在岗职工发放工资总额89.03亿元，占福州市发放的工资总额的50.10%，集体单位在岗职工发放工资总额5.58亿元，占福州市发放的工资总额的3.14%，其他单位在岗职工工资总额83.09亿元，占福州市发放的工资总额的46.76%。全年国有单位在岗职工平均工资26651元，城镇集体为13465元，其他经济单位为17081元。国有经济单位依然保持了较高的增长速度，增幅达14.74%；而工资水平较低的集体单位比上年增长11.08%。国有经济单位分别高出集体经济和其他经济3.66和1.87个百分点。
3．从区域看，县(市)区间工资水平参差不齐。由于县(市)区经济发展不平衡，职工平均工资差距较大。福州市8个县（市）区的薪资比较结果： 长乐市年薪最高，为19259元；福清市年薪依然位居“老二”，为18355元，第三名是闽侯县，为17998元。位居福州市中游的是：闽清县（16763元）、连江县（16319元）。年薪最低的是永泰县、平潭县、罗源县，年薪分别为16255元、16163元和15348元。
4．从国民经济行业看，行业间工资水平差距依然较大。在国民经济19大行业中，有11个行业的平均工资超过20000元。福州市在岗职工平均工资居国民经济19大类行业之首的是金融业，年平均48960元，月平均4080元；信息传输、计算机服务和软件业，年平均45781元，月平均3815元。最低的是农、林、牧、渔业和住宿和餐饮业，年平均分别为13952元、13929元，月平均仅为1163元、1161元。增幅最大的行业是“金融业”，与去年同期相比陡增了28.83%。19个行业均有不同程度的增幅，但是，“农、林、牧、渔”业增幅最小，与上年同期相比仅微增5.79%。 目前，在“十一五”中支持三农发展成为主要的国策，相应的支农政策不断出台，因此农业板块仍然在低位徘徊的状况应给予重点关注 。
5．从隶属关系看，“中央属”单位平均工资最高。“中央属” 在岗职工年平均工资为40074元，比去年同期的36034元，增加4040元，增幅11.21%；“省、自冶区、省直辖市” 在岗职工年平均工资为29188元，比去年同期的25324元，增加3864元，增幅15.26%；“地区” 在岗职工年平均工资为26180元，比去年同期的22397元，增加3783元，增幅16.71%；“县及县以下” 在岗职工年平均工资为20531元，比去年同期的18307元，增加2224元，增幅12.15%。
由此可见，2006年“中央属”单位在岗职工年均工资高达40074元，其次是“省、自治区、直辖市”在岗职工年平均工资为29188元，“县及县以下”在岗职工年平均工资最低仅为20531元。中央、省属、地区、县属在岗职工人均工资比例为1.95：1.42：1.27：1，2005年此比例为1.97：1.38：1.22：1。
二、职工收入分配中存在的问题
虽然近五年来福州市平均工资增幅均在10%以上，但中央属、省属单位对福州市平均工资的拉动影响较大。而且还应该看到在较高的收入水平下，不同经济类型之间、行业之间仍存在较大差异，还有个别单位仍存在着严重的拖欠工资现象，收入分配中仍存在着一些不容忽视的问题。
1．多种差距继续扩大，两极分化趋势明显
一是不同经济类型间的差距继续扩大。2006年，国有、集体和其他经济单位三者之间的平均工资差距由上年的1.92：1：1.25上升为1.98：1：1.27。2001年到2006年，此比例呈逐年上升的趋势，2001年为：1.64:1:1.36。
二是不同行业的工资水平差距依然很大，贫富不均的现象日趋严重。
三是企业与机关、事业单位差距依然较大。虽然企业平均工资的增幅较大，但绝对额仍比机关、事业单位低7724元和6065元，分别为机关、事业单位的71.10%和75.80%。特别是占总数45.41%的制造业从业人员的月工资收入在1328元,而且，高薪行业的月工资（如：金融业月工资4080）比低薪行业的季工资（如：住宿和餐饮业季工资为：3482）还高了17.17%。因为，福州市城镇单位低收入群体比重依然很大，劳动报酬偏低，更拉大了企业与机关、事业单位的差距。
2．政府增资政策在一些地方和单位执行不畅，未能有效地帶动工资的增长。现行体制下，机关事业单位工资由同级财政开支，由于县（市）区间经济发展存在一定差距，各地财力参差不齐，国家调资政策在个别县市区难以及时足额兑现，有的只调整档案工资既所谓“空调”，因而不能有效地带动工资增长。2006年，永泰县和平潭县的机关单位平均工资为16553元和16701元，分别低于福州市机关年平均工资的10172元和10024元、分别低于福州市机关月平均工资的848元和835元。
3．企业拖欠职工工资的现象依然存在。近年来福州市国有及集体企业的改制虽然取得一定成效，但仍有一些企业在市场竞争中处于亏损、破产、停产、半停产状态，职工工资不能及时、足额发放，拖欠职工工资的现象依然存在。个别企业不仅拖欠工资，还拖欠职工的养老保险、医疗保险，个别企业职工已多年未从单位得到任何收入。
4．离岗职工生活费低下，下岗失业贫困不容忽视。到2006年底，福州市离开本单位仍保留劳动关系的职工（简称离岗职工）为41791人，除去13547人是内退职工外，有近3万人属于下岗失业人员。
三、对策与建议
2006年福州市平均工资仍低于全国平均水平，比全国在岗职工平均工资21001元低335元，在全省9个地市中位仍居第2位，比厦门在岗职工平均工资低了23.60%,绝对值少了4878元。从福州市城镇单位职工收入情况的整体来看，职工收入虽然增高了，个体差异却拉大了。这种收入差距是经济体制改革初始阶段的必然产物，也是经济体制改革向纵深发展必须正视并逐步加以解决的问题。
1．加强对垄断行业收入分配的管理监督，逐步缩小行业分配差距。在市场经济条件下，工资水平应当反映劳动供给与需求的均衡状态，而某些垄断行业凭借其垄断地位获得过高的工资收入，导致了行业间的职工收入差距过大。应加强对垄断行业职工收入分配的调节，控制这些行业的工资水平和增长幅度，净化工资收入渠道，整顿不合理收入，逐步缩小行业间的分配差距，从而缓解社会分配不公的矛盾。
2．加快对传统行业的改革步伐，提高劳动报酬水平。福州市传统的纺织、化工、服装、皮革、印刷等制造业以及住宿餐饮业，由于行业不景气、产品适销不对路、市场竞争激烈等因素影响，职工工资水平偏低且增长缓慢，其从业人数又占福州市职工的半数，对福州市工资水平影响较大。
3．加大工资清欠力度，确保工资按时足额发放。要继续认真贯彻执行中央的“两个确保”精神，关注广大的低收入职工群体，千方百计解决好职工的就业问题，确保职工工资能及时足额发放到位，尽快提高低收入者的收入水平，以促进经济持续发展和人民生活水平的提高。
4．进一步完善城市居民最低生活保障制度，保证离岗职工的基本生活。对福州市离岗职工生活费低下的现状，要增加保障金的投入，进一步提高城市居民最低生活保障金的救济标准和保障能力；起着兜底作用的城市居民保障要逐步扩大覆盖面，使多数下岗人员都能纳入最低生活保障范围。