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1983年以来，现代中国审计已经历了20年的发展，逐步形成了以“准备阶段”，“实施阶段”，“终结阶段”的“三段式”审计程序为基础的稳定审计模式。事实证明，这种20年如一日，一成不变“三段式”审计程序，面对纷纭复杂、处于动态变化中的审计对象，显得十分僵化，特别是在面对党政机关，企业事业单位领导干部经济责任审计的新课题时，更是显得缺乏实用性。因此，要为现行审计工作注入新的活力，进一步实现经济责任审计规范化的要求，是新时期经济责任审计的创新思路。