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摘 要：随着国家经济的进一步深入发展，当前我国的城市化进程步伐也不断加快。在这种情况之下，人们对生活水平的提升提出了进一步的要求。尤其是，现在人们不再局限于一昧追求物质生活的享受，而是进一步追求精神生活的享受。因此，在这种现状之下，国家通过大力改善城市和农村地区的基础设施建设来满足人们日益增长的精神文化需求。因此，建设投资公司应运而生并在短时间内得到快速的发展。本文主要从简析建设投资公司的基本情况、建设投资公司发展的现状及存在的问题、针对这些存在的问题提出解决的建议以达到使建设投资公司发挥最大效率的作用，以供相关人士参考。
关键词：建设；投资公司；内部控制；探讨
引言
城市建设是伴随着20世纪改革开放中的对内改革城市体制机制而产生的，并随着时代潮流的不断发展而有所变革。在城市建设的前期中，其主要以建设城市道路为主，就是要求做到建设道路硬化实现城乡道路全方位、辐射全局性范围。随着后期的工业化的进一步发展，交通工具越来越多特别是私家车的数量在21世纪在全国各大城市迅速增加。而这种局面就给城市道路带来了极大的保养和维修压力，也就意味着城市建设将面临越来越大的工作压力。同时，随着科技的快速发展，部分私营建设投资公司即使抓住机会广泛运用科学技术作为其自身的竞争优势，以国有企业性质为主的建设投资公司面临强大的市场竞争对手。因此，在这种情况下，探讨建设投资公司的内部控制建设成为各大建设投资公司应对时代发展和市场需求的重要举措。
一、建设投资公司的基本情况
建设投资公司主要由城市建设投资公司和乡村建设投资公司两大部分运营者组成。在市面上运营的建设投资公司，大部分是由国有资产控股、混合各种私有资产带着有国有企业性质的建设投资公司为主，而私营性质的建设投资公司占较小比重。因此，建设投资公司大部分是以社会效率为主的，以公益性造福人民大众改善民生为最终目的；以经济效率为辅，不过多追求盈利。因此，在这种情况下，大部分建设投资公司的内部控制管理普遍存在极其严重的制度化、意识性和资源浪费等问题。
二、建设投资公司内部控制普遍存在的问题
（一）建设投资公司的内部控制体制机制不够细化
建设投资公司承包的工程大部分以国家基础建设工程。因此，大部分的建设投资公司的内部控制主要以国家规定的城市基础设施建设要求来执行，缺乏完整的建设投资公司内部控制工作的管理原则。因此，在这种情况之下，建设投资公司内部控制工作明显缺乏自主性、灵活性和变通性。这主要表现在内部控制工作的开展过程中，建设投资公司对于国家基础设施建设工程中明文规定的就在内部控制工作中的企业内部财务评估工作步骤繁多，对于建设工程的实际拨款存在延误性未能及时快速处理建设工程的拨款申请。同时部分建设企业和国家财政部门存在严重的沟通问题，在国家财政尚未拨款时没能采取完善的内部控制机制去国家财政部门协商。短期之内不利于整个建设投资公司的建设工程开展，使到这个施工工程的进度被严重拖缓，甚至是一些有利于民生的工程因内部控制工作管理体制机制的不够完善、不够细化而无法落实实施。
（二）建设投资公司内部控制的管理意识较薄弱
虽然建设投资公司大部分是国营性质的，但内部控制工作整体偏弱。其一，从事内部控制工作的管理人员和工作人员的主控意识不强。这可能带来的后果是内部控制的管理层和工作人员对于建设投资公司内部的财务开支没有具体的安排。对于工程部、施工部、设计部等重点关注部门的开支拨款以一种只要是合理的拨款都尽量同意拨款。同时对于施工过程中的一些必要不必要的开销可能未经严格核算即给予报销处理。这样一来就可能会导致施工资源的大量浪费，轻易的报销使得工程施工的资源节约意识和资源合理再生、再利用概念减弱。其二，在内部控制管理中，大部分工作人员缺乏严谨的数据整理和归类工作意识。在这一个环节中，例如，由于管理层突发性下派的某些工作项目，部分建设投资公司在内部控制工作中可能会缺乏对该项目进行充分严格考核和审查流程，进而可能会导致该项目上交相关的纸质档和电子档数据资料完整性和真实性程度不高。同时，在这一环节中，可能还会存在在收集好的纸质档资料之后，大部分工作人员未能及时将这些资料的电子档录入建设投资公司内部控制的电子系统中，导致电子系统的信息出现延误问题进而给建设公司的内部控制建设工作的评估工作带来一定的阻碍。
（三）建设投资公司内部控制缺乏有效的监督机制
内部控制部门作为一个相对独立的工作部门，在其整个工作运营和开展的过程中有这较广泛的部门工作处理权利。尤其是在对于公司内部的资金处理方面，同时对于内部控制工作中大部分公司缺乏对内部控制工作监督的机制。在这种情况下，一般是以管理高层对内部控制工作的随机抽查来完成对内部控制工作的监督。这也就意味着由于内部控制工作缺乏严格有序的监督体系即将给整个公司带来财务安全监管的威胁。
三、解决建设投资公司内部控制問题的具体措施
（一）进一步细化建设投资公司内部控制的体制机制，提高自主性
国家财政部门对于内部建设的财政拨款应该适当提速，为保证建设投资公司的让建设投资公司的快速动工提供物资保证。让建设公司有足够的资金在前期的工程中得到合理的调配，从而从整体上提高建设公司的资金运用合理性。同时进一步完善内部建设的财评制度，在保证财评制度严谨性的同时注意提高财评审核制度的高效性和适当削减不必要的财评流程以此缩短财评繁琐的步骤。同时针对于国家财政拨款缓慢的问题，建设公司可在内部控制上增加一至两名专业性的工作人员专门和国家财政部门对接建设工程尾款的收集，进一步提高财政部门的拨款效率使建设公司内部资金得以快速回笼。同时也要提高双方工作人员在这一方面工作效率，避免导致双方都浪费人力物力却无法使得资金快速周转。
（二）强化建设投资公司内部控制管理意识
其一在公司内部，严格制定相关规定强化内部控制的责任问题，适当可实行权力问责机制。从内部控制工作的管理层开始抓起，严格增强从事内部控制工作者的财务管理问题，从整体上提高内部控制工作人员对工作的重视程度。其二，加强对数据归类整理的内部意识。严格依据公司财务和会计专业性的知识和条例来安排工作人员整理好、归类好纸质档材料。同时，积极引入现代信息科技将整理好、归类好的纸质资料纳入到公司内部控制的数字化系统中，以供各部门参考实现信息、资料共享。
（三）建立有效的内部控制工作监督体系
进一步完善对内部控制工作的监督工作。建设投资公司管理层通过可以尝试外聘专业的中介机构对公司内部控制工作进行监管，以此来保证内部控制工作的有效性和透明性，以此来预防内部控制工作中存在监守自盗的腐败情况。同时，管理层也理应增加对内部控制工作的抽查次数，和监察机构双重监管内部控制工作力求从根源上杜绝内部控制工作出现问题，给公司带来不可估测的未知风险。
四、结束语
通过对建设投资公司内部控制工作的探讨，发现建设投资公司的确不可避免存在部分问题。这不仅仅是对建设投资公司作出在对内部控制工作上要有进一步的改革。同时，这也对建设投资公司提出新的要求，即在顾及自身的发展时也要积极关注时代和社会的发展潮流，积极提高自身的自主性和能动性减少对国家硬化条例的依赖程度。在面对私营建设企业不断发展壮大的同时，首先要稳住阵脚积极通过改革来提高面对市场竞争力和未知挑战的灵活变通能力，坚信建设投资公司在市场的整体竞争能力。
参考文献：
[1]张悦.提高城市建设投资公司内部控制有效性的对策探讨[J].时代金融，2016，（17）：256-257.
[2]陈艳平.提高城市建设投资公司内部控制有效性的对策探讨[J].企业改革与管理，2017，（09）：98-98.
[3]王兰.建立健全企业内部控制制度的探讨[J].财经界（学术版），2016，（06）：40-40.
[4]刘彦梅.企业内部控制制度建设问题研究[J].财经界：学术版，2016，（06）：142-142.
作者简介：
涂臻，泸州市城市建设投资集团有限公司。
关键词：建设；投资公司；内部控制；探讨
引言
城市建设是伴随着20世纪改革开放中的对内改革城市体制机制而产生的，并随着时代潮流的不断发展而有所变革。在城市建设的前期中，其主要以建设城市道路为主，就是要求做到建设道路硬化实现城乡道路全方位、辐射全局性范围。随着后期的工业化的进一步发展，交通工具越来越多特别是私家车的数量在21世纪在全国各大城市迅速增加。而这种局面就给城市道路带来了极大的保养和维修压力，也就意味着城市建设将面临越来越大的工作压力。同时，随着科技的快速发展，部分私营建设投资公司即使抓住机会广泛运用科学技术作为其自身的竞争优势，以国有企业性质为主的建设投资公司面临强大的市场竞争对手。因此，在这种情况下，探讨建设投资公司的内部控制建设成为各大建设投资公司应对时代发展和市场需求的重要举措。
一、建设投资公司的基本情况
建设投资公司主要由城市建设投资公司和乡村建设投资公司两大部分运营者组成。在市面上运营的建设投资公司，大部分是由国有资产控股、混合各种私有资产带着有国有企业性质的建设投资公司为主，而私营性质的建设投资公司占较小比重。因此，建设投资公司大部分是以社会效率为主的，以公益性造福人民大众改善民生为最终目的；以经济效率为辅，不过多追求盈利。因此，在这种情况下，大部分建设投资公司的内部控制管理普遍存在极其严重的制度化、意识性和资源浪费等问题。
二、建设投资公司内部控制普遍存在的问题
（一）建设投资公司的内部控制体制机制不够细化
建设投资公司承包的工程大部分以国家基础建设工程。因此，大部分的建设投资公司的内部控制主要以国家规定的城市基础设施建设要求来执行，缺乏完整的建设投资公司内部控制工作的管理原则。因此，在这种情况之下，建设投资公司内部控制工作明显缺乏自主性、灵活性和变通性。这主要表现在内部控制工作的开展过程中，建设投资公司对于国家基础设施建设工程中明文规定的就在内部控制工作中的企业内部财务评估工作步骤繁多，对于建设工程的实际拨款存在延误性未能及时快速处理建设工程的拨款申请。同时部分建设企业和国家财政部门存在严重的沟通问题，在国家财政尚未拨款时没能采取完善的内部控制机制去国家财政部门协商。短期之内不利于整个建设投资公司的建设工程开展，使到这个施工工程的进度被严重拖缓，甚至是一些有利于民生的工程因内部控制工作管理体制机制的不够完善、不够细化而无法落实实施。
（二）建设投资公司内部控制的管理意识较薄弱
虽然建设投资公司大部分是国营性质的，但内部控制工作整体偏弱。其一，从事内部控制工作的管理人员和工作人员的主控意识不强。这可能带来的后果是内部控制的管理层和工作人员对于建设投资公司内部的财务开支没有具体的安排。对于工程部、施工部、设计部等重点关注部门的开支拨款以一种只要是合理的拨款都尽量同意拨款。同时对于施工过程中的一些必要不必要的开销可能未经严格核算即给予报销处理。这样一来就可能会导致施工资源的大量浪费，轻易的报销使得工程施工的资源节约意识和资源合理再生、再利用概念减弱。其二，在内部控制管理中，大部分工作人员缺乏严谨的数据整理和归类工作意识。在这一个环节中，例如，由于管理层突发性下派的某些工作项目，部分建设投资公司在内部控制工作中可能会缺乏对该项目进行充分严格考核和审查流程，进而可能会导致该项目上交相关的纸质档和电子档数据资料完整性和真实性程度不高。同时，在这一环节中，可能还会存在在收集好的纸质档资料之后，大部分工作人员未能及时将这些资料的电子档录入建设投资公司内部控制的电子系统中，导致电子系统的信息出现延误问题进而给建设公司的内部控制建设工作的评估工作带来一定的阻碍。
（三）建设投资公司内部控制缺乏有效的监督机制
内部控制部门作为一个相对独立的工作部门，在其整个工作运营和开展的过程中有这较广泛的部门工作处理权利。尤其是在对于公司内部的资金处理方面，同时对于内部控制工作中大部分公司缺乏对内部控制工作监督的机制。在这种情况下，一般是以管理高层对内部控制工作的随机抽查来完成对内部控制工作的监督。这也就意味着由于内部控制工作缺乏严格有序的监督体系即将给整个公司带来财务安全监管的威胁。
三、解决建设投资公司内部控制問题的具体措施
（一）进一步细化建设投资公司内部控制的体制机制，提高自主性
国家财政部门对于内部建设的财政拨款应该适当提速，为保证建设投资公司的让建设投资公司的快速动工提供物资保证。让建设公司有足够的资金在前期的工程中得到合理的调配，从而从整体上提高建设公司的资金运用合理性。同时进一步完善内部建设的财评制度，在保证财评制度严谨性的同时注意提高财评审核制度的高效性和适当削减不必要的财评流程以此缩短财评繁琐的步骤。同时针对于国家财政拨款缓慢的问题，建设公司可在内部控制上增加一至两名专业性的工作人员专门和国家财政部门对接建设工程尾款的收集，进一步提高财政部门的拨款效率使建设公司内部资金得以快速回笼。同时也要提高双方工作人员在这一方面工作效率，避免导致双方都浪费人力物力却无法使得资金快速周转。
（二）强化建设投资公司内部控制管理意识
其一在公司内部，严格制定相关规定强化内部控制的责任问题，适当可实行权力问责机制。从内部控制工作的管理层开始抓起，严格增强从事内部控制工作者的财务管理问题，从整体上提高内部控制工作人员对工作的重视程度。其二，加强对数据归类整理的内部意识。严格依据公司财务和会计专业性的知识和条例来安排工作人员整理好、归类好纸质档材料。同时，积极引入现代信息科技将整理好、归类好的纸质资料纳入到公司内部控制的数字化系统中，以供各部门参考实现信息、资料共享。
（三）建立有效的内部控制工作监督体系
进一步完善对内部控制工作的监督工作。建设投资公司管理层通过可以尝试外聘专业的中介机构对公司内部控制工作进行监管，以此来保证内部控制工作的有效性和透明性，以此来预防内部控制工作中存在监守自盗的腐败情况。同时，管理层也理应增加对内部控制工作的抽查次数，和监察机构双重监管内部控制工作力求从根源上杜绝内部控制工作出现问题，给公司带来不可估测的未知风险。
四、结束语
通过对建设投资公司内部控制工作的探讨，发现建设投资公司的确不可避免存在部分问题。这不仅仅是对建设投资公司作出在对内部控制工作上要有进一步的改革。同时，这也对建设投资公司提出新的要求，即在顾及自身的发展时也要积极关注时代和社会的发展潮流，积极提高自身的自主性和能动性减少对国家硬化条例的依赖程度。在面对私营建设企业不断发展壮大的同时，首先要稳住阵脚积极通过改革来提高面对市场竞争力和未知挑战的灵活变通能力，坚信建设投资公司在市场的整体竞争能力。
参考文献：
[1]张悦.提高城市建设投资公司内部控制有效性的对策探讨[J].时代金融，2016，（17）：256-257.
[2]陈艳平.提高城市建设投资公司内部控制有效性的对策探讨[J].企业改革与管理，2017，（09）：98-98.
[3]王兰.建立健全企业内部控制制度的探讨[J].财经界（学术版），2016，（06）：40-40.
[4]刘彦梅.企业内部控制制度建设问题研究[J].财经界：学术版，2016，（06）：142-142.
作者简介：
涂臻，泸州市城市建设投资集团有限公司。