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【摘 要】本文对广西各高职院校内部质量保证体系诊断与改进现状进行调查分析，发现各院校在落实政策、构建体系等方面取得一定的成绩，但也存在诸如诊改信息平台建设仍然滞后、诊改理念的认识还不够深入等突出问题，提出继续完善组织体系、加强全区诊改专委会自身建设、强化培训和分类指导、健全诊改工作信息平台等对策，以加快推进诊改工作。
【关键词】高等职业院校 质量保证体系 诊断与改进 现状
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）12C-0089-03
根据教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》等一系列文件要求，2015年下半年以来广西在广泛开展调查研究的基础上，从制度、机制等方面入手积极推进高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进（以下简称“诊改”）工作并且初显成效。
一、广西高等职业院校内部质量保证体系诊改基本情况
（一）自治区教育厅高度重视，有序推进高等职业院校内部质量保证体系诊改工作。具体如下：
1.加强学习和调研，制定广西高等职业院校开展诊改工作的指导性文件。教育部诊改文件下发后，自治区教育厅组织专家多次参加教育部在常州、扬州等地召开的高职院校教学工作诊断与改进制度建设座谈会、培训会，及时学习领会教育部的精神和要求并且调研了江苏、上海、天津等省市的做法。同时，在走访调研广西部分高等职业院校的基础上，制定并下发了《广西壮族自治区高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进实施方案》，为广西高等职业院校开展诊改工作提供了指导性文件。
2.加强组织领导，组建全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会。自治区教育厅遴选了熟悉职业教育、具有管理经验和公信力的职业教育专家、教育研究专家和行业企业专家等36人组建任期制的全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会（简称“全区诊改专委会”）。全区诊改专委会在自治区教育厅的统筹管理和领导下，开展全区职业院校内部质量保证体系建设指导、抽样复核以及区内诊改工作动态追踪、方案修订和宣传等工作。首届全区诊改专委会成立后，召开了第一次全体会议，制定了《全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会章程》和《全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会工作纪律》，下设秘书处、中职组、高职组并进行人员分工，为今后有效开展全区职业院校诊改指导、抽样复核等工作提供了组织保障。
3.加强部署和督导，促使职业院校推进诊改工作。一是召开动员部署会，全面启动广西职业院校诊改工作。2017年3月29日，自治区教育厅在柳州召开全区职业院校内部质量保证体系诊改工作动员部署会，自治区教育厅各有关处室、各设区市教育局、各职业院校等单位负责人200余人参加。自治区教育厅领导出席并作动员讲话，自治区诊改专委会主任委员作诊改专题辅导报告。二是建立推进广西职业院校诊改工作的督促机制，由自治区教育厅职业教育和成人教育处领导和组织全区诊改专委会对职业院校的诊改工作进行定期调查研究与检查指导。2017年8月，已对广西职业院校开展诊改工作情况进行一次摸底调研，充分了解各职业院校开展诊改工作的情况和问题，起到了较好的督促作用，也有利于全区诊改专委会下一步有针对性的指导。
4.加强培训和指导，确保广西职业院校诊改工作按照教育部要求推进。一是组织开展全区层面的诊改培训。2017年5月13日成功邀请全国诊改专委会专家举办第一期全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进培训。自治区教育厅职业教育与成人教育处处长李勇齐出席开班式并作动员讲话，全国诊改专委会主任委员杨应崧等专家分别作专题报告。20多位全国诊改专委会的专家、全区诊改专委会委员、各市教育局领导以及全区职业学校的领导和部门负责人共计510余人参加培训。二是加强全区诊改专委会专家的培训。已组织全区诊改专委会委员参加全国诊改专委会秘书处组织举办的培训班78人次。同时，全区诊改专委会通过内部开展诊改专题交流研讨的方式进行专家培训。三是加强对职业院校诊改工作的指导。全区诊改专委会成立后，已组织专家深入职业院校开展诊改辅导讲座等12场次。
（二）高职院校积极推进，内部质量保证体系诊改工作初显成效。具体如下：
1.积极落实部署和要求，营造抓诊改、提质量的良好氛围。自治区教育厅部署职业院校诊改工作以来，广西各高职院校都高度重视，把诊改工作作为学校在新时代的重点任务进行狠抓。今年上半年，全区各高职院校均已启动诊改工作，大部分学校都成立了学校诊改工作领导小组，且由 学校“一把手”担任组长，并已结合各自学校特点制定了本校的诊改工作实施方案。同时，注重加强学校质量监控组织机构建设，基本都构建了校（院）、系（二级学院）两级质量管理委员会，营造了认真狠抓诊改，努力提高教育教学质量的良好氛围。
2.积极开展诊改培训和学习考察，教师诊改理念得到不断提升。诊改工作启动以来，全区已有40%的高职院校组织人员到常州工程职业技术学院、常州机电职业技术学院、常州信息职业技术学院、黑龙江职业学院等区外全国诊改试点院校开展诊改调研或考察学习，累计达到239人次；有80%的高职院校派出人员参加全国诊改专委会在常州等地举办的诊改培训，累计200人次，其中校级领导53人次；有35%的高职院校邀请全国诊改专委会专家到校讲座或指导，院校领导、中层干部和教学骨干3000多人受益。另外，全区高职院校自行组织了52场较大规模的校本诊改学习和培训班，骨干教师5000多人参加了学习。高职院校通过这些培训有效提升了教职工的诊改理念。
3.积极构建内部质量保证体系，职业院校诊改工作取得阶段性成绩。高职院校立足各自学校实际，借鉴全面质量管理、目标管理、绩效管理等理论，围绕“十三五”事业发展规划，确立质量目标和质量标准，以制度建设为基础，完善管理流程，以考核性诊断为抓手，以“五纵五横一平台”（学校、专业、课程、师资、学生、信息平台）为基本框架，积极探索和努力构建内部质量保证系统，取得了阶段性成绩，并且有一部分高职院校已初顯自己的诊改特色和亮点。 4.积极加强信息化建设，为诊改工作提供较好的信息化条件。信息化建设是有效开展高职院校诊改工作的重要支撑，大部分高职院校大力加强学校信息化建设并且取得了较好成效。特别是在硬件建设、网络接入、出口带宽、网络安全等方面加大投入力度，约有80%的高职院校都已建成千兆主干、百兆到桌面的校园基础网络。同时，无线校园网也基本实现在全校覆盖，信息资源和公共服务具备了一定基础，并且都建设了教务、学工、后勤、图书、人事、行政办公等业务管理系统，基本实现了无纸化办公等。此外，有部分高职院校已经在按照诊改要求，积极探索构建校本数据和学校诊改平台。
纵观全国诊改工作推进情况，广西在各级教育行政部门和学校的共同努力下各方面都取得了较好的成绩，本项工作在全国30多个省（自治区、直辖市）中也走在前列。
二、广西高职院校内部质量保证体系诊改存在的问题
虽然广西高职院校内部质量保证体系建设取得了阶段性成绩，但调查结果也表明，建设尚处在起步阶段，还存在着许多问题，主要表现有如下三个方面：
（一）诊改理念的认识还不够深入。个别学校领导和教师的思想还停留在外生动力推动质量的评估阶段，仍习惯于来自行政指令按照既定目标、标准的要求，自上而下、周期性、层级式管理为基本架构的外部评估模式，没有认识到学校自身才是质量保证的第一责任人，就更谈不上自主开展多层面、多维度的诊改工作，逐步建成覆盖全员、贯穿全程、纵横衔接、网络互动的常态化教学工作诊改制度体系，形成富有内生活力和创新激情的良性机制。
（二）对构建内部质量保证体系认识的理解还不到位。内部质量保证体系诊改的标准是“需求标准”，需要各校发挥主观能动性，根据自身的定位、办学特色、社会需求和学生发展自主制定。过去习惯于根据已有的方案，依葫芦画瓢，現在要自己把握方向，提出一校一方案。目前，相当部分学校还深感茫然失措，无所适从，诊改方案、标准、流程还没有制定出来。
（三）诊改信息平台建设相对滞后。从全区诊改工作的层面上看，广西尚未建成贯穿高等职业院校内部质量保证体系建设全过程的诊改信息平台，不利于自治区教育厅和全区诊改专委会下一步深入开展诊改指导和诊改复核等工作。从高等职业院校开展自身诊改工作需要看，大部分高职院校尚未建立完善的校本数据中心，校本诊改平台建设总体上还处于探索阶段，建设思路还不够清晰，不利于有效开展诊改工作。
三、加强广西高职院校内部质量保证体系诊改的建议
针对广西诊改工作推进过程中存在的问题，建议重点强化以下几个方面的工作：
（一）完善组织体系，加强全区诊改专委会自身建设。一是逐步组建专门工作组，健全秘书处，明确职责，确保诊改工作有序开展。二是建立常态化工作机制，定期召开专委会全体会议，学习文件、交流经验、及时总结、研究和部署诊改工作。三是建立沟通机制，加强与全国专委会、区内外各职业院校的沟通交流，及时了解和协助全区各高职院校推进诊改工作。四是抽调有经验的专家或学者组建全区诊改工作专家库，强化培训，指导和帮助各校更好地开展诊改工作。
（二）分类指导，推动各院校诊改工作的全面实施。组成若干个诊改专家调研组，深入到高职院校，实地考察了解各院校诊改工作推进情况和存在问题，进行有针对性的分类指导，帮助院校尽快完善方案、指导建设、推进工作。
（三）认真组织开展全区诊改培训工作。要举办多期培训班，邀请国家诊改专委会、自治区诊改专委会的专家对全区职业院校领导和相关部门负责人进行系统培训和指导。同时，大力支持各院校开展诊改培训，派专家深入各职业院校开展诊改工作的现场培训和指导，帮助相关职业院校理清工作思路。
（四）继续加强信息化建设，健全诊改工作信息平台。一方面，在现行的全国职业院校诊改数据管理平台的基础上，建成自动无缝对接全国职业院校诊改数据管理平台并分有省级（自治区）、地市级、学校级三级管理平台（端口），集数据统计上报、教育督导监测、政府领导决策分析、专家诊改复核、职业院校诊改等多项功能于一体，全方位一体化服务广西职业教育的广西职业院校内部质量保证体系诊断与改进管理平台。另一方面，支持和鼓励各校继续构建智能化校园环境、智慧型教学系统、海量化教学资源、人本化教学模式、效能化服务模式，加快建设校本数据中心，完善诊改工作信息平台。
（五）加强宣传工作。搭建广西诊改网站，将诊改的政策文件、学习资料、院校诊改实施方案、理论研究成果以及工作动态在网站上公布和宣传。同时，要做好在教育部诊改网及教育厅网站上的宣传工作，积极宣传广西诊改工作的做法及经验，扩大诊改工作的影响。
【参考文献】
[1]龙伟忠.关于广西职业院校教学诊断与改进工作的思考[J].广西教育，2017（23）
[2]万德年.高职院校内部质量保证体系建设的思考[J].黄冈职业技术学院学报，2017（2）
【作者简介】王自豪（1976— ），男，甘肃武威人，副教授，广西工业职业技术学院发展规划处副处长；贾明祖（1978— ），男，广西融水人，讲师，广西工业职业技术学院发展规划处处长。
（责编 苏 洋）
【关键词】高等职业院校 质量保证体系 诊断与改进 现状
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）12C-0089-03
根据教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》等一系列文件要求，2015年下半年以来广西在广泛开展调查研究的基础上，从制度、机制等方面入手积极推进高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进（以下简称“诊改”）工作并且初显成效。
一、广西高等职业院校内部质量保证体系诊改基本情况
（一）自治区教育厅高度重视，有序推进高等职业院校内部质量保证体系诊改工作。具体如下：
1.加强学习和调研，制定广西高等职业院校开展诊改工作的指导性文件。教育部诊改文件下发后，自治区教育厅组织专家多次参加教育部在常州、扬州等地召开的高职院校教学工作诊断与改进制度建设座谈会、培训会，及时学习领会教育部的精神和要求并且调研了江苏、上海、天津等省市的做法。同时，在走访调研广西部分高等职业院校的基础上，制定并下发了《广西壮族自治区高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进实施方案》，为广西高等职业院校开展诊改工作提供了指导性文件。
2.加强组织领导，组建全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会。自治区教育厅遴选了熟悉职业教育、具有管理经验和公信力的职业教育专家、教育研究专家和行业企业专家等36人组建任期制的全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会（简称“全区诊改专委会”）。全区诊改专委会在自治区教育厅的统筹管理和领导下，开展全区职业院校内部质量保证体系建设指导、抽样复核以及区内诊改工作动态追踪、方案修订和宣传等工作。首届全区诊改专委会成立后，召开了第一次全体会议，制定了《全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会章程》和《全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会工作纪律》，下设秘书处、中职组、高职组并进行人员分工，为今后有效开展全区职业院校诊改指导、抽样复核等工作提供了组织保障。
3.加强部署和督导，促使职业院校推进诊改工作。一是召开动员部署会，全面启动广西职业院校诊改工作。2017年3月29日，自治区教育厅在柳州召开全区职业院校内部质量保证体系诊改工作动员部署会，自治区教育厅各有关处室、各设区市教育局、各职业院校等单位负责人200余人参加。自治区教育厅领导出席并作动员讲话，自治区诊改专委会主任委员作诊改专题辅导报告。二是建立推进广西职业院校诊改工作的督促机制，由自治区教育厅职业教育和成人教育处领导和组织全区诊改专委会对职业院校的诊改工作进行定期调查研究与检查指导。2017年8月，已对广西职业院校开展诊改工作情况进行一次摸底调研，充分了解各职业院校开展诊改工作的情况和问题，起到了较好的督促作用，也有利于全区诊改专委会下一步有针对性的指导。
4.加强培训和指导，确保广西职业院校诊改工作按照教育部要求推进。一是组织开展全区层面的诊改培训。2017年5月13日成功邀请全国诊改专委会专家举办第一期全区职业院校内部质量保证体系诊断与改进培训。自治区教育厅职业教育与成人教育处处长李勇齐出席开班式并作动员讲话，全国诊改专委会主任委员杨应崧等专家分别作专题报告。20多位全国诊改专委会的专家、全区诊改专委会委员、各市教育局领导以及全区职业学校的领导和部门负责人共计510余人参加培训。二是加强全区诊改专委会专家的培训。已组织全区诊改专委会委员参加全国诊改专委会秘书处组织举办的培训班78人次。同时，全区诊改专委会通过内部开展诊改专题交流研讨的方式进行专家培训。三是加强对职业院校诊改工作的指导。全区诊改专委会成立后，已组织专家深入职业院校开展诊改辅导讲座等12场次。
（二）高职院校积极推进，内部质量保证体系诊改工作初显成效。具体如下：
1.积极落实部署和要求，营造抓诊改、提质量的良好氛围。自治区教育厅部署职业院校诊改工作以来，广西各高职院校都高度重视，把诊改工作作为学校在新时代的重点任务进行狠抓。今年上半年，全区各高职院校均已启动诊改工作，大部分学校都成立了学校诊改工作领导小组，且由 学校“一把手”担任组长，并已结合各自学校特点制定了本校的诊改工作实施方案。同时，注重加强学校质量监控组织机构建设，基本都构建了校（院）、系（二级学院）两级质量管理委员会，营造了认真狠抓诊改，努力提高教育教学质量的良好氛围。
2.积极开展诊改培训和学习考察，教师诊改理念得到不断提升。诊改工作启动以来，全区已有40%的高职院校组织人员到常州工程职业技术学院、常州机电职业技术学院、常州信息职业技术学院、黑龙江职业学院等区外全国诊改试点院校开展诊改调研或考察学习，累计达到239人次；有80%的高职院校派出人员参加全国诊改专委会在常州等地举办的诊改培训，累计200人次，其中校级领导53人次；有35%的高职院校邀请全国诊改专委会专家到校讲座或指导，院校领导、中层干部和教学骨干3000多人受益。另外，全区高职院校自行组织了52场较大规模的校本诊改学习和培训班，骨干教师5000多人参加了学习。高职院校通过这些培训有效提升了教职工的诊改理念。
3.积极构建内部质量保证体系，职业院校诊改工作取得阶段性成绩。高职院校立足各自学校实际，借鉴全面质量管理、目标管理、绩效管理等理论，围绕“十三五”事业发展规划，确立质量目标和质量标准，以制度建设为基础，完善管理流程，以考核性诊断为抓手，以“五纵五横一平台”（学校、专业、课程、师资、学生、信息平台）为基本框架，积极探索和努力构建内部质量保证系统，取得了阶段性成绩，并且有一部分高职院校已初顯自己的诊改特色和亮点。 4.积极加强信息化建设，为诊改工作提供较好的信息化条件。信息化建设是有效开展高职院校诊改工作的重要支撑，大部分高职院校大力加强学校信息化建设并且取得了较好成效。特别是在硬件建设、网络接入、出口带宽、网络安全等方面加大投入力度，约有80%的高职院校都已建成千兆主干、百兆到桌面的校园基础网络。同时，无线校园网也基本实现在全校覆盖，信息资源和公共服务具备了一定基础，并且都建设了教务、学工、后勤、图书、人事、行政办公等业务管理系统，基本实现了无纸化办公等。此外，有部分高职院校已经在按照诊改要求，积极探索构建校本数据和学校诊改平台。
纵观全国诊改工作推进情况，广西在各级教育行政部门和学校的共同努力下各方面都取得了较好的成绩，本项工作在全国30多个省（自治区、直辖市）中也走在前列。
二、广西高职院校内部质量保证体系诊改存在的问题
虽然广西高职院校内部质量保证体系建设取得了阶段性成绩，但调查结果也表明，建设尚处在起步阶段，还存在着许多问题，主要表现有如下三个方面：
（一）诊改理念的认识还不够深入。个别学校领导和教师的思想还停留在外生动力推动质量的评估阶段，仍习惯于来自行政指令按照既定目标、标准的要求，自上而下、周期性、层级式管理为基本架构的外部评估模式，没有认识到学校自身才是质量保证的第一责任人，就更谈不上自主开展多层面、多维度的诊改工作，逐步建成覆盖全员、贯穿全程、纵横衔接、网络互动的常态化教学工作诊改制度体系，形成富有内生活力和创新激情的良性机制。
（二）对构建内部质量保证体系认识的理解还不到位。内部质量保证体系诊改的标准是“需求标准”，需要各校发挥主观能动性，根据自身的定位、办学特色、社会需求和学生发展自主制定。过去习惯于根据已有的方案，依葫芦画瓢，現在要自己把握方向，提出一校一方案。目前，相当部分学校还深感茫然失措，无所适从，诊改方案、标准、流程还没有制定出来。
（三）诊改信息平台建设相对滞后。从全区诊改工作的层面上看，广西尚未建成贯穿高等职业院校内部质量保证体系建设全过程的诊改信息平台，不利于自治区教育厅和全区诊改专委会下一步深入开展诊改指导和诊改复核等工作。从高等职业院校开展自身诊改工作需要看，大部分高职院校尚未建立完善的校本数据中心，校本诊改平台建设总体上还处于探索阶段，建设思路还不够清晰，不利于有效开展诊改工作。
三、加强广西高职院校内部质量保证体系诊改的建议
针对广西诊改工作推进过程中存在的问题，建议重点强化以下几个方面的工作：
（一）完善组织体系，加强全区诊改专委会自身建设。一是逐步组建专门工作组，健全秘书处，明确职责，确保诊改工作有序开展。二是建立常态化工作机制，定期召开专委会全体会议，学习文件、交流经验、及时总结、研究和部署诊改工作。三是建立沟通机制，加强与全国专委会、区内外各职业院校的沟通交流，及时了解和协助全区各高职院校推进诊改工作。四是抽调有经验的专家或学者组建全区诊改工作专家库，强化培训，指导和帮助各校更好地开展诊改工作。
（二）分类指导，推动各院校诊改工作的全面实施。组成若干个诊改专家调研组，深入到高职院校，实地考察了解各院校诊改工作推进情况和存在问题，进行有针对性的分类指导，帮助院校尽快完善方案、指导建设、推进工作。
（三）认真组织开展全区诊改培训工作。要举办多期培训班，邀请国家诊改专委会、自治区诊改专委会的专家对全区职业院校领导和相关部门负责人进行系统培训和指导。同时，大力支持各院校开展诊改培训，派专家深入各职业院校开展诊改工作的现场培训和指导，帮助相关职业院校理清工作思路。
（四）继续加强信息化建设，健全诊改工作信息平台。一方面，在现行的全国职业院校诊改数据管理平台的基础上，建成自动无缝对接全国职业院校诊改数据管理平台并分有省级（自治区）、地市级、学校级三级管理平台（端口），集数据统计上报、教育督导监测、政府领导决策分析、专家诊改复核、职业院校诊改等多项功能于一体，全方位一体化服务广西职业教育的广西职业院校内部质量保证体系诊断与改进管理平台。另一方面，支持和鼓励各校继续构建智能化校园环境、智慧型教学系统、海量化教学资源、人本化教学模式、效能化服务模式，加快建设校本数据中心，完善诊改工作信息平台。
（五）加强宣传工作。搭建广西诊改网站，将诊改的政策文件、学习资料、院校诊改实施方案、理论研究成果以及工作动态在网站上公布和宣传。同时，要做好在教育部诊改网及教育厅网站上的宣传工作，积极宣传广西诊改工作的做法及经验，扩大诊改工作的影响。
【参考文献】
[1]龙伟忠.关于广西职业院校教学诊断与改进工作的思考[J].广西教育，2017（23）
[2]万德年.高职院校内部质量保证体系建设的思考[J].黄冈职业技术学院学报，2017（2）
【作者简介】王自豪（1976— ），男，甘肃武威人，副教授，广西工业职业技术学院发展规划处副处长；贾明祖（1978— ），男，广西融水人，讲师，广西工业职业技术学院发展规划处处长。
（责编 苏 洋）