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2012年3月6日，俄罗斯联邦航天局向俄联邦政府提交了《2030年前及远期俄航天活动发展战略(草案)》，并于4月26日在俄联邦航天局网站公布了这一草案。
《2030年前及远期俄航天活动发展战略(草案)》(以下简称“新航天战略”)明确了俄航天活动的战略目标、优先方向、基本原则、发展阶段，为制定后续发展计划、保持航天发展的连续性奠定了基础。俄罗斯希望通过大力发展航天领域的优势地位，提振民众对航天事业的信心，进而带动大国地位的提升。
新航天战略的主要内容
新航天战略是指导俄罗斯未来航天发展的纲领性文件，凸显了俄对航天活动的高度重视和前瞻谋划，反映了俄航天领域发展的整体思想。其主要内容包括以下5个方面：①在月球研究及行星学、天体物理学等基础研究领域居国际领先地位；②参与包括太阳系行星研究在内的国际空间研究项目；③保持国产航天设备及操控技术等方面的国际领先水平；④拥有可确保从本土独立进入太空能力的尖端航天工业；⑤在世界航天市场占据有利位置。
为了实现上述目标，新航天战略明确了未来航天活动三大优先方向：一是发展航天通信、对地观测、卫星导航等系统，以及用于基础研究的航天设备和技术；二是建造用于空间开发的载人、运输和行星着陆设备，以及可重复使用的航天发射系统；三是实施载人探测火星的国际合作，为建造新一代的轨道站而建立科学技术储备。
此外，该战略还阐明了俄罗斯未来航天活动遵循的6项基本原则：①航天活动要与国家经济、科技潜力相适应，确保有利于新技术研发；②确保俄罗斯独立进入太空的能力，以实现航天领域的战略利益；③鼓励俄国内机构与外国建立战略伙伴关系，以互利合作原则参与国际合作；④保持国家控制和主导核心科研生产实体、关键航天技术及重大科研项目，同时鼓励商业机构利用航天活动成果提供社会服务；⑤坚持国际太空权高于国家太空权，不承认一国对空问及任何天体的主权要求，坚决行使自卫权并在必要时利用各种手段保持本国航天设备免受干扰和侵犯；⑥发展初期，利用外国先进技术尽快使俄无线电子和特种材料工业达到国际先进水平，恢复尖端人才培养体系。
在新的航天战略中，俄罗斯将未来的航天能力发展划分为4个主要阶段：
能力恢复阶段(2015年前) 部署必要数量的在轨航天器；保持运载工具和载人航天领域的主导地位；借助国外先进电子元器件升级国产航天器；完成东方航天发射场一期工程建设；建立具有国际竞争力的综合性企业；
能力巩固阶段 (2016～2020年)部署可全面保障社会经济、科学、国防和国家安全需求，具有国际先进水平的在轨航天器；为生产尖端国产电子元器件创造条件；做好国际空间站离轨坠落的准备工作；建造新一代重型载人飞船；完成月球车发射和土壤取样等探月任务；参与在火星表面部署研究站等国际合作项目；在航天领域新兴市场占据主导地位；
突破阶段(2021～2030年) 部署和维护在轨航天器群，为用户提供全面、优质服务，开发先进的近地空间航天器维护、校正和维修技术；在近空、深空、行星等天体表面建设航天设施；建造地球信息模型；拓展独立进入太空的能力，启用东方航天发射场，建设超重型运载火箭系统；开展载人登月的演示验证飞行；在国际航天技术和服务市场占据有竞争力的地位；
突破性发展阶段(2030年后) 探索全新的、目前尚未预知或出于概念阶段的航天活动；落实开发近地空间和月球的大型项目。为全面参与准备和实施载人探测火星计划的国际协作建立科学技术和工艺基础；实现定期载人登月飞行，在月球部署永久性的工作站和科学实验室；开发可重复使用的登月系统。
新航天战略制定的背景和意图
近年来，随着经济状况的不断好转，俄罗斯一直致力于恢复航天强国地位，并认为发展航天有利于带动大国地位的提升。然而近期一连串的航天事故不仅暴露了俄罗斯航天工业存在的一些弊病，而且对俄罗斯的航天发展也产生了一定的消极影响。新航天战略提出了俄罗斯未来航天发展目标，明确了俄航天领域未来发展的整体思想，并且把拥有安全稳定、高水平的航天工业作为发展目标之一。
谋求航天领域的优势地位
随着苏联解体，曾经处于世界领先地位的俄罗斯航天工业由于资金问题被不断削弱，俄罗斯的世界航天地位也受到不利影响。进入21世纪以来，随着经济的复苏，俄罗斯开始致力于恢复其航天强国地位，并希望以此促进大国地位的提升。俄罗斯为航天活动提供包括财政在内的全方位的国家支持，促进新技术的研发，以满足国家安全和I社会发展的需求。新航天战略的目标是确保俄罗斯航天处于世界先进水平，巩固俄罗斯在航天活动领域的领先地位。正如俄罗斯总统普京所言，“航天是一个国家的威望，航天技术是国家经济竞争和安全保障的基础。毫不夸张地说，航天是世界稳定的基础。政府要把支持国有航天企业作为国家政策的重点，把恢复俄罗斯世界航天大国和军事强国的地位作为政府施政纲领的首要任务，要让航天工业更多地为国民经济服务，要创造和应用具有军民双重目的的航天系统。”
明确俄罗斯航天的未来目标
航天发展战略是一个国家协渊和发展其航天能力的顶层指南，对航天事业的发展起着举足轻重的作用。新航天战略的制定，不仅明确了未来航天发展的方向，也为制定阶段性的航天规划提供了依据。俄罗斯政府于2005年批准的《2006～2015年俄罗斯联邦航天发展规划》已接近尾声，在下一发展阶段中制定什么样的航天规划，如何开展航天活动等问题，迫切需要～个总体上的战略文件作指导。新航天战略明确了2030年及未来俄罗斯航天发展的目标、预期成果等，以促进航天应用满足社会需求、开发包括可重复使用运载器在内的新型航天器、积极探索太阳系行星为优先发展事项。新航天战略不仅凸显了俄对航天活动的高度重视和前瞻谋划，反映了俄航天领域未来发展的整体思想，也是保障俄罗斯航天发展连续性的纲领性文件。
遏制航天事故频发的势头
自2010年底以来，俄罗斯遭遇了一系列航天发射失败。俄前总统梅德韦杰夫表示，接连出现的航天发射事故，给国家形象和国际竞争力都带来了沉重的打击。航天事故的发生虽有一定的偶然性，但短期内频繁出现重大事故，反映出俄航天领域存在深层次问题。一是航天产品质量堪忧；二是航天发射操作程序监管不到位；三是航天人才队伍青黄不接。2012年4月的一项调查结果显示，47％的俄罗斯人相信自己的国家正在失去在太空领域的影响力，57％的人支持扩大太空计划。俄罗斯政府官员和独立专家一致认为，需要对俄罗斯航天领域进行深刻改革。新航天战略一方面把拥有高效运转、高科技水平的航天工业作为未来发展的目标之一，努力恢复人才培养体系，通过强化航天工业基础和监管力度，有效遏制事故频发的势头，另一方面也通过制定雄心勃勃的航天发展目标来提振俄罗斯民众对航天事业的信心。 对俄新航天战略的几点认识
新航天战略明确了俄罗斯航天的长期发展目标，并确立了2030年前登陆月球的发展规划，同时强调要重建坚实的航天工业基础，提升俄罗斯航天企业的国际竞争力，以及加强航天领域的国际合作。
明确了“月球以远”的远期发展目标
对未知世界的探索是人类文明和科学技术发展的永恒动力，深空探测将是21世纪人类进行空间资源开发与利用、空间科学与技术创新的重要途径。因此，尽管充满挑战和风险，但人类探测深空的脚步却越来越快。作为发展航天最早的两个国家，美国和俄罗斯都将对“月球以远”空域的探索和开发作为远期发展目标，而对于俄罗斯来说，制定这样的目标不仅符合俄罗斯希望通过发展航天带动大国地位提升的目的，而且有利于保障航天领域的持续发展，并使俄罗斯的航天能力取得优势地位。鉴于深空探测所需的技术复杂，且耗资巨大，新航天战略将俄罗斯未来的深空探索建立在国际合作的基础上，通过参与国际合作在火星表面部署研究站，开展金星、木星和小行星的探测任务，并为全面参与准备和实施载人探测火星计划的国际协作建立科学技术和工艺基础。
确立了详实的月球探索规划
1959年，苏联的无人探测器“月球2号”成为第一个到达月球的人造物体。此后20年间，苏联先后开展了29次探月活动。然而，伴随着苏联的解体，俄罗斯经济发展一度停滞，在资金与技术缺乏的情况下，俄罗斯航天不得不被迫“瘦身”，其月球探索在这一时期几无进展。近年来，随着经济的逐步恢复，俄罗斯重新开启探月旅程，并希望以此而重拾航天领域的声望。在俄罗斯政府先后批准的《2006-2015年俄罗斯联邦航天发展规划》、《2040年前远期航天规划》中，分别提出了俄罗斯中远期载人月球探索设想。正如俄罗斯联邦航天局局长波波夫金在2012年5月召开的全球空间探索大会上所强调的，俄罗斯的探月计划不是简单地把人送到月球，而是在月球上建立永久性的基地。在新航天战略中，俄罗斯将载人登陆月球作为2030年前载人航天领域发展的重点，并将月球作为深空探索的前哨基地，开发月球资源，实现定期的月球载人飞行。
强调建立稳固的航天工业基础
由于政治、经济等原因造成俄罗斯航天工业基础不断被削弱，人才流失严重、工业生产监管不到位等，已被视为近期航天事故频发的主要原因。新航天战略强调要建立稳固的航天工业基础，注重航天基础科学和创新技术发展，恢复人才培养体系等，尽快实现航天器制造和发射任务的本土化。新航天战略认为，航天活动及其成效的发展步伐，在很大程度上取决于国家及其基础工业技术的发展步伐。俄罗斯必须全面发展国内航天工业，在所有传统的和前沿航天领域尽可能开发出世界一流的空间技术，以确保俄罗斯的国家安全及其在航天领域的领先地位。为了尽快恢复俄罗斯的航天工业基础，在发展的早期阶段，通过购买、交换或联合研发等方式，将国外最先进的技术与自身技术相结合，掌握国外最先进的空间飞行器的关键设备和服务体系的生产和应用技术，以实现跨越式发展，未来则要实现国产核心技术和产品对进口的替代，发展航天工业基础研发设施，确保工艺、技术和组织创新的及时应用，并培养和有效利用专业人才，为航天工业的发展创造良好的经济环境。
采取多种机制的航天发展策略
航天系统具有体系复杂、研发难度大、投资风险高等特点，决定了开展合作的必然性。新发展战略认为，合理开发使用深空和近地空间资源对于人类文明发展具有显著意义，但只有通过各国通力合作才能实现。俄罗斯将在维护空间环境和秩序、探索火星等多个领域加强国际合作。为此，俄罗斯将与美国、欧洲航天局、中国等先进的和快速发展的国家和组织在高科技创新与应用、技术交流、特殊资源共享与空间探测工程等领域展开合作。通过国际合作，一方面巩固俄罗斯在全球航天市场上的地位，另一方面排除国内航天活动发展的限制条件，发展航空航天工业，提高科技水平。同时，在国内积极探索公私合营的航天发展机制，不仅可以关注与国家安全和发展相关的重大项目，致力于复杂的科学研究、空间技术的创新、国家安全利益目标的制定、空间探索研究，也能推动创新型企业利用航天成果提供社会服务，进而可提升俄航天企业的国际竞争力。
《2030年前及远期俄航天活动发展战略(草案)》(以下简称“新航天战略”)明确了俄航天活动的战略目标、优先方向、基本原则、发展阶段，为制定后续发展计划、保持航天发展的连续性奠定了基础。俄罗斯希望通过大力发展航天领域的优势地位，提振民众对航天事业的信心，进而带动大国地位的提升。
新航天战略的主要内容
新航天战略是指导俄罗斯未来航天发展的纲领性文件，凸显了俄对航天活动的高度重视和前瞻谋划，反映了俄航天领域发展的整体思想。其主要内容包括以下5个方面：①在月球研究及行星学、天体物理学等基础研究领域居国际领先地位；②参与包括太阳系行星研究在内的国际空间研究项目；③保持国产航天设备及操控技术等方面的国际领先水平；④拥有可确保从本土独立进入太空能力的尖端航天工业；⑤在世界航天市场占据有利位置。
为了实现上述目标，新航天战略明确了未来航天活动三大优先方向：一是发展航天通信、对地观测、卫星导航等系统，以及用于基础研究的航天设备和技术；二是建造用于空间开发的载人、运输和行星着陆设备，以及可重复使用的航天发射系统；三是实施载人探测火星的国际合作，为建造新一代的轨道站而建立科学技术储备。
此外，该战略还阐明了俄罗斯未来航天活动遵循的6项基本原则：①航天活动要与国家经济、科技潜力相适应，确保有利于新技术研发；②确保俄罗斯独立进入太空的能力，以实现航天领域的战略利益；③鼓励俄国内机构与外国建立战略伙伴关系，以互利合作原则参与国际合作；④保持国家控制和主导核心科研生产实体、关键航天技术及重大科研项目，同时鼓励商业机构利用航天活动成果提供社会服务；⑤坚持国际太空权高于国家太空权，不承认一国对空问及任何天体的主权要求，坚决行使自卫权并在必要时利用各种手段保持本国航天设备免受干扰和侵犯；⑥发展初期，利用外国先进技术尽快使俄无线电子和特种材料工业达到国际先进水平，恢复尖端人才培养体系。
在新的航天战略中，俄罗斯将未来的航天能力发展划分为4个主要阶段：
能力恢复阶段(2015年前) 部署必要数量的在轨航天器；保持运载工具和载人航天领域的主导地位；借助国外先进电子元器件升级国产航天器；完成东方航天发射场一期工程建设；建立具有国际竞争力的综合性企业；
能力巩固阶段 (2016～2020年)部署可全面保障社会经济、科学、国防和国家安全需求，具有国际先进水平的在轨航天器；为生产尖端国产电子元器件创造条件；做好国际空间站离轨坠落的准备工作；建造新一代重型载人飞船；完成月球车发射和土壤取样等探月任务；参与在火星表面部署研究站等国际合作项目；在航天领域新兴市场占据主导地位；
突破阶段(2021～2030年) 部署和维护在轨航天器群，为用户提供全面、优质服务，开发先进的近地空间航天器维护、校正和维修技术；在近空、深空、行星等天体表面建设航天设施；建造地球信息模型；拓展独立进入太空的能力，启用东方航天发射场，建设超重型运载火箭系统；开展载人登月的演示验证飞行；在国际航天技术和服务市场占据有竞争力的地位；
突破性发展阶段(2030年后) 探索全新的、目前尚未预知或出于概念阶段的航天活动；落实开发近地空间和月球的大型项目。为全面参与准备和实施载人探测火星计划的国际协作建立科学技术和工艺基础；实现定期载人登月飞行，在月球部署永久性的工作站和科学实验室；开发可重复使用的登月系统。
新航天战略制定的背景和意图
近年来，随着经济状况的不断好转，俄罗斯一直致力于恢复航天强国地位，并认为发展航天有利于带动大国地位的提升。然而近期一连串的航天事故不仅暴露了俄罗斯航天工业存在的一些弊病，而且对俄罗斯的航天发展也产生了一定的消极影响。新航天战略提出了俄罗斯未来航天发展目标，明确了俄航天领域未来发展的整体思想，并且把拥有安全稳定、高水平的航天工业作为发展目标之一。
谋求航天领域的优势地位
随着苏联解体，曾经处于世界领先地位的俄罗斯航天工业由于资金问题被不断削弱，俄罗斯的世界航天地位也受到不利影响。进入21世纪以来，随着经济的复苏，俄罗斯开始致力于恢复其航天强国地位，并希望以此促进大国地位的提升。俄罗斯为航天活动提供包括财政在内的全方位的国家支持，促进新技术的研发，以满足国家安全和I社会发展的需求。新航天战略的目标是确保俄罗斯航天处于世界先进水平，巩固俄罗斯在航天活动领域的领先地位。正如俄罗斯总统普京所言，“航天是一个国家的威望，航天技术是国家经济竞争和安全保障的基础。毫不夸张地说，航天是世界稳定的基础。政府要把支持国有航天企业作为国家政策的重点，把恢复俄罗斯世界航天大国和军事强国的地位作为政府施政纲领的首要任务，要让航天工业更多地为国民经济服务，要创造和应用具有军民双重目的的航天系统。”
明确俄罗斯航天的未来目标
航天发展战略是一个国家协渊和发展其航天能力的顶层指南，对航天事业的发展起着举足轻重的作用。新航天战略的制定，不仅明确了未来航天发展的方向，也为制定阶段性的航天规划提供了依据。俄罗斯政府于2005年批准的《2006～2015年俄罗斯联邦航天发展规划》已接近尾声，在下一发展阶段中制定什么样的航天规划，如何开展航天活动等问题，迫切需要～个总体上的战略文件作指导。新航天战略明确了2030年及未来俄罗斯航天发展的目标、预期成果等，以促进航天应用满足社会需求、开发包括可重复使用运载器在内的新型航天器、积极探索太阳系行星为优先发展事项。新航天战略不仅凸显了俄对航天活动的高度重视和前瞻谋划，反映了俄航天领域未来发展的整体思想，也是保障俄罗斯航天发展连续性的纲领性文件。
遏制航天事故频发的势头
自2010年底以来，俄罗斯遭遇了一系列航天发射失败。俄前总统梅德韦杰夫表示，接连出现的航天发射事故，给国家形象和国际竞争力都带来了沉重的打击。航天事故的发生虽有一定的偶然性，但短期内频繁出现重大事故，反映出俄航天领域存在深层次问题。一是航天产品质量堪忧；二是航天发射操作程序监管不到位；三是航天人才队伍青黄不接。2012年4月的一项调查结果显示，47％的俄罗斯人相信自己的国家正在失去在太空领域的影响力，57％的人支持扩大太空计划。俄罗斯政府官员和独立专家一致认为，需要对俄罗斯航天领域进行深刻改革。新航天战略一方面把拥有高效运转、高科技水平的航天工业作为未来发展的目标之一，努力恢复人才培养体系，通过强化航天工业基础和监管力度，有效遏制事故频发的势头，另一方面也通过制定雄心勃勃的航天发展目标来提振俄罗斯民众对航天事业的信心。 对俄新航天战略的几点认识
新航天战略明确了俄罗斯航天的长期发展目标，并确立了2030年前登陆月球的发展规划，同时强调要重建坚实的航天工业基础，提升俄罗斯航天企业的国际竞争力，以及加强航天领域的国际合作。
明确了“月球以远”的远期发展目标
对未知世界的探索是人类文明和科学技术发展的永恒动力，深空探测将是21世纪人类进行空间资源开发与利用、空间科学与技术创新的重要途径。因此，尽管充满挑战和风险，但人类探测深空的脚步却越来越快。作为发展航天最早的两个国家，美国和俄罗斯都将对“月球以远”空域的探索和开发作为远期发展目标，而对于俄罗斯来说，制定这样的目标不仅符合俄罗斯希望通过发展航天带动大国地位提升的目的，而且有利于保障航天领域的持续发展，并使俄罗斯的航天能力取得优势地位。鉴于深空探测所需的技术复杂，且耗资巨大，新航天战略将俄罗斯未来的深空探索建立在国际合作的基础上，通过参与国际合作在火星表面部署研究站，开展金星、木星和小行星的探测任务，并为全面参与准备和实施载人探测火星计划的国际协作建立科学技术和工艺基础。
确立了详实的月球探索规划
1959年，苏联的无人探测器“月球2号”成为第一个到达月球的人造物体。此后20年间，苏联先后开展了29次探月活动。然而，伴随着苏联的解体，俄罗斯经济发展一度停滞，在资金与技术缺乏的情况下，俄罗斯航天不得不被迫“瘦身”，其月球探索在这一时期几无进展。近年来，随着经济的逐步恢复，俄罗斯重新开启探月旅程，并希望以此而重拾航天领域的声望。在俄罗斯政府先后批准的《2006-2015年俄罗斯联邦航天发展规划》、《2040年前远期航天规划》中，分别提出了俄罗斯中远期载人月球探索设想。正如俄罗斯联邦航天局局长波波夫金在2012年5月召开的全球空间探索大会上所强调的，俄罗斯的探月计划不是简单地把人送到月球，而是在月球上建立永久性的基地。在新航天战略中，俄罗斯将载人登陆月球作为2030年前载人航天领域发展的重点，并将月球作为深空探索的前哨基地，开发月球资源，实现定期的月球载人飞行。
强调建立稳固的航天工业基础
由于政治、经济等原因造成俄罗斯航天工业基础不断被削弱，人才流失严重、工业生产监管不到位等，已被视为近期航天事故频发的主要原因。新航天战略强调要建立稳固的航天工业基础，注重航天基础科学和创新技术发展，恢复人才培养体系等，尽快实现航天器制造和发射任务的本土化。新航天战略认为，航天活动及其成效的发展步伐，在很大程度上取决于国家及其基础工业技术的发展步伐。俄罗斯必须全面发展国内航天工业，在所有传统的和前沿航天领域尽可能开发出世界一流的空间技术，以确保俄罗斯的国家安全及其在航天领域的领先地位。为了尽快恢复俄罗斯的航天工业基础，在发展的早期阶段，通过购买、交换或联合研发等方式，将国外最先进的技术与自身技术相结合，掌握国外最先进的空间飞行器的关键设备和服务体系的生产和应用技术，以实现跨越式发展，未来则要实现国产核心技术和产品对进口的替代，发展航天工业基础研发设施，确保工艺、技术和组织创新的及时应用，并培养和有效利用专业人才，为航天工业的发展创造良好的经济环境。
采取多种机制的航天发展策略
航天系统具有体系复杂、研发难度大、投资风险高等特点，决定了开展合作的必然性。新发展战略认为，合理开发使用深空和近地空间资源对于人类文明发展具有显著意义，但只有通过各国通力合作才能实现。俄罗斯将在维护空间环境和秩序、探索火星等多个领域加强国际合作。为此，俄罗斯将与美国、欧洲航天局、中国等先进的和快速发展的国家和组织在高科技创新与应用、技术交流、特殊资源共享与空间探测工程等领域展开合作。通过国际合作，一方面巩固俄罗斯在全球航天市场上的地位，另一方面排除国内航天活动发展的限制条件，发展航空航天工业，提高科技水平。同时，在国内积极探索公私合营的航天发展机制，不仅可以关注与国家安全和发展相关的重大项目，致力于复杂的科学研究、空间技术的创新、国家安全利益目标的制定、空间探索研究，也能推动创新型企业利用航天成果提供社会服务，进而可提升俄航天企业的国际竞争力。