论文部分内容阅读
如果以前就有《食品安全法》，苏丹红事件、三聚氰胺事件也许就不会发生如果以前就有《食品安全法》，毒奶粉应该会被集体召回，不至于害死十几个“大头娃娃”，残害29万“肾结石婴儿”；如果以前就有《食品安全法》，明星们在代言广告的时候也许会谨慎很多……有很多个“如果”，这些“如果”像一条条鞭子，鞭策着《食品安全法》的出台，同时也饱含着对社会道德缺失的无奈。
民以食为天，食以安为先。6月1日从“食品卫生”到“食品安全”的转变，折射出了食品安全正在面临的危机，也彰显了我国进一步强化食品安全监管的决心和信心，是做好食品安全工作的新起点。新实施的《食品安全法》如何严守食品安全“关口”，对食品安全问题的整顿是否正在逐一落实?大部分人心里还都没有底。而我们能做的就是当遇到下面这些问题时，能勇敢地拿起这把刚刚铸就的剑，捍卫自己的权益!
1、假1赔10
《食品安全法》第九十六条规定：违反本法规定，造成人身，财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。
专家解读：新法将赔偿标准大大提高，加大了经营者的违法成本，起到震慑作用。在发生食品安全事故时，出问题的食品企业承担的责任，可能有民事的，行政的，也可能有刑事的。在企业能力有限的情况下，民事赔偿要首先获得满足，体现了对公民权利的保障。
适用案例：福寿螺致病事件，米猪肉，硫磺馒头
2、明星代言要担责
《食品安全法》第五十五条规定，社会团体或者其他组织，个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。
专家解读：当前食品安全、Ⅱ]题的始作俑者是食品生产者和经营者，但明星的虚假代言也起到推波助澜的作用。明星对虚假广告给消费者造成的损失承担连带责任于理公平，也有必要，对目前愈演愈烈的虚假广告起到遏制作用。
适用案例：邓婕，倪萍，伊能静代言问题奶粉事件
3、统一食品安全国家标准
《食品安全法》第三章共九条明确了统一制定食品安全国家标准的原则。要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准，食品卫生标准，食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。
专家解读：目前我国食品标准散、乱、差、卫生标准、质量标准，国家标准等重复交叉，层次不清，部分标准老化，缺乏前瞻性。《食品安全法》从四个角度严格食品安全标准，即统一发布，动态调整，以人为本，鼓励企业制定严于，高于国家、地方标准的企业标准。
适用案例：蔬菜的高农药残留、立刻速溶茶风波
4、“问题食品”要召回
《食品安全法》第五十三条规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。
专家解读：实行食品召回制度，不仅要靠企业自觉，还要强调政府的责任，在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品。县级以上质量监督，工商行政管理，食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。
通用案例：雀巢奶粉碘超标事件
5、食品免检成历史名词
《食品安全法》第六十条规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督，工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。
专家解读：现在出现安全问题的食品不少都是免检产品，为此，新法明确规定食品不得实施免检，将此前国务院废除免检的措施法制化。
适用案例：三鹿奶粉事件
6、禁用目录以外的任何添加剂
《食品安全法》从第四十三到第四十八条规范了食品添加剂的生产和应用，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
专家解读：食品添加剂就像一把“双刃剑”，一方面能改善食品品质，延长食品保存期，便于食品加工和增加食品营养成分，同时也可能带来危害。新法规定添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为。
适用事件：奶粉、鸡蛋，大白兔奶糖含三聚氰胺，王老吉事件，“蒙牛”特仑苏添加0MP事件，苏丹红事件，瘦肉精中毒、含苯可乐，敌敌畏火腿
7、安全评价由“事后”提至“事前”
《食品安全法》第二章共七条规定了国家建立食品安全风险监测和评估制度，要求对食源性疾病，食品污染以及食品中的有害因素进行监测；对食品，食品添加剂中生物性、物理性和化学性危害进行风险评估。
专家解读：建立食品安全风险监测与评估制度是确保我国食品安全的基础性工程，意味着我国食品安全监管的重点由外在表面现象为主，深入到食品内在的安全因素，由被动的、亡羊补牢，事后处理的旧思路转变为主动的、源头治理，预防为主的新思路。这是一个很大的转变。
适用案例：“嗑药”多宝鱼，陈化粮事件，海南查获60吨问题大米
8、保健食品首次受监管
第五十一条规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监管部门应当依法履职、承担责任。具体管理办法由国务院规定。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签，说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群，不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。
专家解读：这是保健食品首次被纳入监管范围，这给保健食品设定了必须遵守的“硬杠杠”。这个规定使保健食品的生产经营者在产品原料上有所忌惮，减少了消费者“进补不成反致病”的危险。
适用案例：新盖中盖，碧生源，太阳神等34种保健品上黑名单
美国：食品召回不含糊
在美国，只要产品被发现有缺陷，就要召回。汽车、电子产品如此，食品也如此。需要召回的食品一般分为三级。第一级的召回食品是可能严重危害消费者健康甚至导致死亡的食品，比如其中含有肉毒杆菌毒素或不知名的过敏源等；第二级是会造成暂时健康问题的危害较轻的食品；第三级则是不会危害健康的食品，比如贴错标签、瓶口未封紧等。
通常来说，食品召回是在国家部门的监督下，由生产商自愿执行的；由法院强制执行的情况很少见。由于食品召回制度深入人心，美国消费者对食品安全颇有信心。
法国：发现过期食品就关张
法国是世界农产品生产、消费和出口大国。法国在食品安全方面立法的最大特点就是全面而细致。1998年修订的《消费法》涵盖了食品生产全过程的每一个环节，对产品的标签、生产和分销渠道等进行了严格规定；《农村法》不仅规范了食品生产企业的卫生环境，而且规定了卫生检查的内容和产品质量标准，同时还提出了“从农田到餐桌”可追溯的概念。
有了标准，重在执行。在商店里判断食品是否过期的惟一标准就是看标签上的保质期，一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关张。
英国：食品部门权威高
2005年2月，英国食品标准局在官方网站上公布了一份通告：亨氏、联合利华等30家企业的产品中可能含有具有致癌性的工业染色剂苏丹红一号。随后，一场声势浩大的查禁“苏丹红一号”的行动席卷金球，英国食品标准局在中国公众中也因此赢得了不小知名度。
事实上，英国食品标准局只成立了5年，它是英国政府为解决近年来日益严重的食品安全问题而专门设立的一个监督机构。它代表女王履行职能，独立执法，并向议会报告工作，具有很高的权威。
民以食为天，食以安为先。6月1日从“食品卫生”到“食品安全”的转变，折射出了食品安全正在面临的危机，也彰显了我国进一步强化食品安全监管的决心和信心，是做好食品安全工作的新起点。新实施的《食品安全法》如何严守食品安全“关口”，对食品安全问题的整顿是否正在逐一落实?大部分人心里还都没有底。而我们能做的就是当遇到下面这些问题时，能勇敢地拿起这把刚刚铸就的剑，捍卫自己的权益!
1、假1赔10
《食品安全法》第九十六条规定：违反本法规定，造成人身，财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。
专家解读：新法将赔偿标准大大提高，加大了经营者的违法成本，起到震慑作用。在发生食品安全事故时，出问题的食品企业承担的责任，可能有民事的，行政的，也可能有刑事的。在企业能力有限的情况下，民事赔偿要首先获得满足，体现了对公民权利的保障。
适用案例：福寿螺致病事件，米猪肉，硫磺馒头
2、明星代言要担责
《食品安全法》第五十五条规定，社会团体或者其他组织，个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。
专家解读：当前食品安全、Ⅱ]题的始作俑者是食品生产者和经营者，但明星的虚假代言也起到推波助澜的作用。明星对虚假广告给消费者造成的损失承担连带责任于理公平，也有必要，对目前愈演愈烈的虚假广告起到遏制作用。
适用案例：邓婕，倪萍，伊能静代言问题奶粉事件
3、统一食品安全国家标准
《食品安全法》第三章共九条明确了统一制定食品安全国家标准的原则。要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准，食品卫生标准，食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。
专家解读：目前我国食品标准散、乱、差、卫生标准、质量标准，国家标准等重复交叉，层次不清，部分标准老化，缺乏前瞻性。《食品安全法》从四个角度严格食品安全标准，即统一发布，动态调整，以人为本，鼓励企业制定严于，高于国家、地方标准的企业标准。
适用案例：蔬菜的高农药残留、立刻速溶茶风波
4、“问题食品”要召回
《食品安全法》第五十三条规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。
专家解读：实行食品召回制度，不仅要靠企业自觉，还要强调政府的责任，在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品。县级以上质量监督，工商行政管理，食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。
通用案例：雀巢奶粉碘超标事件
5、食品免检成历史名词
《食品安全法》第六十条规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督，工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。
专家解读：现在出现安全问题的食品不少都是免检产品，为此，新法明确规定食品不得实施免检，将此前国务院废除免检的措施法制化。
适用案例：三鹿奶粉事件
6、禁用目录以外的任何添加剂
《食品安全法》从第四十三到第四十八条规范了食品添加剂的生产和应用，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
专家解读：食品添加剂就像一把“双刃剑”，一方面能改善食品品质，延长食品保存期，便于食品加工和增加食品营养成分，同时也可能带来危害。新法规定添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为。
适用事件：奶粉、鸡蛋，大白兔奶糖含三聚氰胺，王老吉事件，“蒙牛”特仑苏添加0MP事件，苏丹红事件，瘦肉精中毒、含苯可乐，敌敌畏火腿
7、安全评价由“事后”提至“事前”
《食品安全法》第二章共七条规定了国家建立食品安全风险监测和评估制度，要求对食源性疾病，食品污染以及食品中的有害因素进行监测；对食品，食品添加剂中生物性、物理性和化学性危害进行风险评估。
专家解读：建立食品安全风险监测与评估制度是确保我国食品安全的基础性工程，意味着我国食品安全监管的重点由外在表面现象为主，深入到食品内在的安全因素，由被动的、亡羊补牢，事后处理的旧思路转变为主动的、源头治理，预防为主的新思路。这是一个很大的转变。
适用案例：“嗑药”多宝鱼，陈化粮事件，海南查获60吨问题大米
8、保健食品首次受监管
第五十一条规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监管部门应当依法履职、承担责任。具体管理办法由国务院规定。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签，说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群，不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。
专家解读：这是保健食品首次被纳入监管范围，这给保健食品设定了必须遵守的“硬杠杠”。这个规定使保健食品的生产经营者在产品原料上有所忌惮，减少了消费者“进补不成反致病”的危险。
适用案例：新盖中盖，碧生源，太阳神等34种保健品上黑名单
美国：食品召回不含糊
在美国，只要产品被发现有缺陷，就要召回。汽车、电子产品如此，食品也如此。需要召回的食品一般分为三级。第一级的召回食品是可能严重危害消费者健康甚至导致死亡的食品，比如其中含有肉毒杆菌毒素或不知名的过敏源等；第二级是会造成暂时健康问题的危害较轻的食品；第三级则是不会危害健康的食品，比如贴错标签、瓶口未封紧等。
通常来说，食品召回是在国家部门的监督下，由生产商自愿执行的；由法院强制执行的情况很少见。由于食品召回制度深入人心，美国消费者对食品安全颇有信心。
法国：发现过期食品就关张
法国是世界农产品生产、消费和出口大国。法国在食品安全方面立法的最大特点就是全面而细致。1998年修订的《消费法》涵盖了食品生产全过程的每一个环节，对产品的标签、生产和分销渠道等进行了严格规定；《农村法》不仅规范了食品生产企业的卫生环境，而且规定了卫生检查的内容和产品质量标准，同时还提出了“从农田到餐桌”可追溯的概念。
有了标准，重在执行。在商店里判断食品是否过期的惟一标准就是看标签上的保质期，一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关张。
英国：食品部门权威高
2005年2月，英国食品标准局在官方网站上公布了一份通告：亨氏、联合利华等30家企业的产品中可能含有具有致癌性的工业染色剂苏丹红一号。随后，一场声势浩大的查禁“苏丹红一号”的行动席卷金球，英国食品标准局在中国公众中也因此赢得了不小知名度。
事实上，英国食品标准局只成立了5年，它是英国政府为解决近年来日益严重的食品安全问题而专门设立的一个监督机构。它代表女王履行职能，独立执法，并向议会报告工作，具有很高的权威。