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摘要：扬子津科教园位于扬州市经济开发区，是以普通高等学校和高等职业教育学校为主体的大学园区，由扬州市政府和江苏省教育厅共同建设。文章在分析扬州高新区智力产业现状的基础上，根据扬州市委市政府以及邗江区委区政府“加快推进扬子津科教园建设”有关文件精神，结合扬子津科教园规划的主要内容，通过比较和借鉴，总结成功经验，提出健全扬子津科教园智力产业对策和建议。
关键词：科教园；高新区；智力产业
经过近10年发展，扬子津科教园已成长为市区科教资源集聚区。扬子津科教园智力产业的标志性建筑为“智创中心”，北临高职学校区域，有利于同高职院校师生建立紧密的联系，共创智力产业的新纪元。智力产业是源于人脑对知识的拥有而产生的专业服务行业，一些边际成本很低的精神产品往往成为智力产业的源头，经过组合、重组、再创造，成为效益最大化的竞争产品，西方国家将其称为“第四产业”。发展智力产业有助于促进扬子津科教园经济产业和创新能力发展，提升其在经济中的竞争力，并且加速扬州制造向扬州创造的转型。
国内外实践经验表明，科教园区的地理集中优势、区域经济优势以及人才集聚优势，会给当地的经济社会发展起到重要的推动作用，成为经济社会发展的新引擎。从长远看，发展智力产业，还有助于创新人才和產业人才的培养，有助于扬子津科教园高职院校打造新一代的技能人才。本文围绕“新产业、新城市、新人才”的目标，以科教园功能定位和城市化互动为切入点，结合扬子津科教园得天独厚的自然资源、丰富教育资源及不可比拟的区域优势，从园区智创空间架建，进行深入研究，丰富园区内涵，提升园区品质和竞争力，提出扬子津科教园区发展的趋势和努力方向。
一、扬州高新区智力产业现状
（一）文化创意业
文化创意产业是经济、文化、科技相融合的知识密集型及智慧主导型新兴产业，其理论研究也正处于不断发展阶段，是实现智力创造产值的过程。发展文化创意产业不仅能推动扬州经济转型升级，也能促进城市现代化发展。
紧紧围绕打造“国家高新区、大学科技城”目标，大力发展以知识、文化、科技、商业与创意有机融合的“高成长、高附加、高关联、高触发、高流动”文化创意产业，先后创成省级、国家级“文化产业示范基地”。此外，高新区还将进一步优化空间布局，对邗江文化创意产业园进行扩容升级，大力发展文化创意产业。
虽然扬州高新区文化创意产业发展取得了较好的成效，但是制约其快速发展的问题依然存在。一是文化创意产业的创意成果单薄，文化资源的经济价值有待进一步提升；二是文化创意产业起步迟，长效的发展机制有待进一步完善；三是尚未建全有效的文化创意产业人才机制，人才数量有待进一步发掘。
（二）科技服务业
科技服务业是服务业的重要组成部分，它运用了当代科技知识、技术、信息等要素向社会提供智力服务。发展科技服务产业不仅能将知识技术转化为现实生产力，也能促进结构优化及产业升级。目前，它已成为现代服务业中附加值最高、发展最快、最活跃的智力产业之一。据“扬州2016年上半年创新型经济分析会”统计，科技服务业总收入已达39.2亿元，同比增长18.8%。
扬州高新区围绕拉长重点产业链和价值链，推动产业结构升级优化及完善制造业服务体系，积极发展具有智力密集、高科技、高产业附加值、高辐射带动作用的科技服务业，并取得了优异的成果。目前，形成了包括技术研发、成果转化、孵化加速、科技金融等服务体系。在重点技术研发环节，建设了中科院扬州应用技术研发与产业化中心、江苏省（扬州）数控机床研究院、清华大学扬州智能装备研究院；在成果转化环节，建设了一批科技成果转化服务中心，包括生产力促进中心、科技广场、创新驿站等；在高新技术孵化加速环节，建设了国家级的高新技术创业服务中心（留学生创业园）、清华大学扬州智能装备科技园、扬州大学科技园、金荣科技园等；在科技金融环节，建设了科技企业上市基地、科技金融中心。扬州市邗江科技企业上市基地基本定位是“服务企业的企业”，形成了“企业家+科学家+金融家”的经济发展模式。
虽然扬州高新区科技服务业取得了较为显著的成效，但仍存在一些薄弱环节。一是基础比较薄弱，部分从业机构实力较弱；二是除驻扬高校和科研院外，高层次的专业人才缺乏；三是缺乏系统的思考和研究，科技服务意识淡薄。
（三）软件信息业
软件与信息技术服务业是指利用计算机、通信网络等技术对信息进行处理，并提供信息服务的业务活动，有利于促进智慧城市的发展。随着信息时代的不断发展，人们的生活与互联网几乎完全融合，软件技术网络化、平台化及服务化趋势更加明显，互联网已发展到趋于成型阶段。
扬州高新区抢抓“互联网+”发展机遇，建设了联创扬州国际软件园，促进集“硬件、软件、内容服务”于一体的互联网产业生态圈。联创扬州国际软件园主要从事计算机软件研发及生产，项目坐落于润扬路与开发西路交叉口附近，规划投资 30亿元，建设45平方米的建筑。该园区建成后将入驻科技人才1万人以上，实现年产值50亿元、税收5亿元以上，形成以科技研发总部为核心特色，重点打造联创扬州软件研发基地和云计算中心等平台。
近几年，扬州软件信息产业快速崛起，但依然缺乏航母级的龙头企业，缺乏产业集聚、企业聚集的园区平台。目前扬州最大的软件综合项目是联创国际软件园，它的建成意味着扬州将成为智慧新城，是扬州智慧城市发展中的一个里程碑，可以解决以上制约扬州高新区软件信息产业发展的问题。
（四）现代物流业
现代物流业是一种新型的复合产业，它是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。物流决定经济运行的效率，物流业发展状况及其成本，标志区域发展环境优劣。
扬州高新区顺应时代发展，建设了现代物流园，运用道口优势，以电子商务为特色，打造扬州第一物流品牌的智能物流化基地。扬州现代物流园坐落于扬溧高速以西，沪陕高速以北，建设大街以南，友谊河以西区域，规划建设占地面积305公顷，已经落户汇银家电物流、笛莎物流、高力汽配、万都建材等项目。重点发展电子商务、仓储物流、中转配送等业态，形成以现代物流为产业特色的新型城市功能区和产城融合试验区。 扬州高新区着力推动现代物流业园标准化、规范化、专业化、国模化发展，虽取到了一定的成效，但是同国内发达地区相比还存在着以下问题。一是总体发展水平偏低，物流效益及质量有待进一步提升；二是服务体系不够完善，体制机制有待进一步完善；三是物流技术研发力量不足，专业人才数量有待进一步提升。
二、扬子津科教园智力产业发展建议
21世纪是信息技术高速发展的社会，相较于传统产业，智力资本的价值较物质资本的价值得到了显著的提升，人力资本变成制约经济发展的关键要素，有人把信息社会叫做智能社会。开发智力密集型产业，是历史的必然选择，它顺应了时代的需要，有利于经济高速发展，保障大学生就业。可从以下几个方面打造扬子津科教园“智力”产业“高地”，这些政策建议的提出能为扬子津科教园发展提供有益的借鉴。
1. 政府引导管理方面。加大政策创新力度，把发展智力产业和促进就业纳入政府重要议事日程，充分发挥宏观调控职能，规范和引导新常态下智力产业的健康发展。
2. 健全创新体系方面。加强研发与市场的紧密联系，科学布局，实现科教园智力產业的突破性进展，同时推进各类研发平台建设，不断衍生新型就业岗位，促进大学生就业。
3. 教育方面。整合扬州高等教育资源，融合外部教育资源，吸引更多的高校来扬办学，提高扬州高职院校的总体水平。通过扬子津高职院校，对接产业行业需要，优化专业设置，并且强调人文与技能并重，完善课程体系，打造具有创新能力、职业适应能力强的高层次、高技能人才培养基地，使扬子津高职院校成为科教园智力产业的后备军。
4. 人才引进与培育方面。采取多种渠道，重点引进高层次、高技能人才，并加强对人才培养的力度，使更多人才要素集聚于新兴产业，将社会智慧转变成社会财富，营造自由竞争的科研环境。
5. 国际国内实践方面。扬子津科教园还可以借鉴国内外实践案例发展智力产业，欧盟颁布的“欧洲2020战略”（Europe 2020）及日本提出的“新成长战略”中 “第三条增长道路”，都强调通过智力产业可以促进经济发展和社会进步，完善基于知识智力经济增长的“创新联盟”。美国通过鼓励创新、加大投资力度、完善投资机制、保护知识产权、促进创业等措施，协同创新，实现智力产业可持续发展。印度则通过信息技术产业带动智力产业发展，并取得了显著成效。在我国东部地，智力产业在北京、上海、广州、深圳，无论从产业覆盖面、产值还是科技人才等方面已具规模。加强扬子津科教园同国际、社会各方的交流与合作，打造智力产业领域的主流论坛，组织召开智力产业大会等，也是促进智力产业发展和扩展的重要途径。
除了上述建议以外，扬子津科教园还可以采取以下途径促进智力产业高速发展。
第一、依托扬州丰富的文化资源，打造立足于国家级文化产业的示范基地，促进文化和科技的有机融合，有助于结构调整和产业升级，将扬子津科科教园文化优势、人文资源转化为新的经济增长优势，推动科教园区功能优化和创新发展。
第二、依托“一心两院”，继续深入实施“科教合作新长城”和“科技产业合作远征计划”，推进科技研发等智力产业发展，积极申请科技服务业区域试点，力争成为科技服务业区域典范。
第三、依托联创扬州国际软件园，整合优势资源，加快推进互联网发展战略，突破互联网的核心技术，重点发展集成电路设计、物联网、云计算及大数据等软件和信息服务业，形成以新型终端为龙头的互联网产业生态圈。
第四、积极发展沿路、沿河、沿铁路的现代物流产业带，充分利用其交通便利的区位优势，有序布点现代物流，鼓励和吸收国内外物流企业进入科教园物流中心，不断完善其配套产业，使其成为增强区域核心竞争力的重要手段。
根据扬子津科教园未来发展规划，对照现在，虽然有了很好的基础及不菲的成绩，但是距离整体目标实现还有一定的差距。大力推进扬子津科教园建设是扬州市在“十三五”期间的重大举措，也是扬州市委市政府贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委省政府跨江融合发展战略的重要决策。所以，我们应全力构建 “五轴联动”的产业布局，即以核心产业轴、知识经济轴、城市活力轴、生态涵养轴、产城联动轴为经纬，不断优化整体布局，促进产城深度融合，从而为地方经济社会发展中做出应有贡献。
参考文献：
[1]扬州国家高新区管委会.建设创新园区打造科技新城[J].中国科技产业，2016（07）.
[2]张妍，王敏洁.扬州文化创意产业发展现状及对策研究[J].科教文汇，2014（07）.
[3]房军.地方政府发展战略性新兴产业政策研究——以扬州市为例[D].扬州大学，2014.
[4]夏坚，沈玲，等.扬州现代物流业跑出增长“加速度”[N].新华日报，2016-04-18.
[5]任浩.2015中国产业园区持续发展蓝皮书[M].同济大学出版社，2014.
[6]张运华，吴洁.区域智力资本与经济发展：基于东、中、西部的区域比较[J].云南财经大学学报，2017（01）.
[7] 阮小燕.基于从业人员问卷调查的南京鼓楼区智力产业园规划研究[D].南京工业大学，2017.
*本文系2017江苏高校哲学社会科学研究项目：项目名称：江苏省科教园配套服务区规划研究（编号：2017SJB2191）的研究成果之一。
（作者单位：扬州大学广陵学院）
关键词：科教园；高新区；智力产业
经过近10年发展，扬子津科教园已成长为市区科教资源集聚区。扬子津科教园智力产业的标志性建筑为“智创中心”，北临高职学校区域，有利于同高职院校师生建立紧密的联系，共创智力产业的新纪元。智力产业是源于人脑对知识的拥有而产生的专业服务行业，一些边际成本很低的精神产品往往成为智力产业的源头，经过组合、重组、再创造，成为效益最大化的竞争产品，西方国家将其称为“第四产业”。发展智力产业有助于促进扬子津科教园经济产业和创新能力发展，提升其在经济中的竞争力，并且加速扬州制造向扬州创造的转型。
国内外实践经验表明，科教园区的地理集中优势、区域经济优势以及人才集聚优势，会给当地的经济社会发展起到重要的推动作用，成为经济社会发展的新引擎。从长远看，发展智力产业，还有助于创新人才和產业人才的培养，有助于扬子津科教园高职院校打造新一代的技能人才。本文围绕“新产业、新城市、新人才”的目标，以科教园功能定位和城市化互动为切入点，结合扬子津科教园得天独厚的自然资源、丰富教育资源及不可比拟的区域优势，从园区智创空间架建，进行深入研究，丰富园区内涵，提升园区品质和竞争力，提出扬子津科教园区发展的趋势和努力方向。
一、扬州高新区智力产业现状
（一）文化创意业
文化创意产业是经济、文化、科技相融合的知识密集型及智慧主导型新兴产业，其理论研究也正处于不断发展阶段，是实现智力创造产值的过程。发展文化创意产业不仅能推动扬州经济转型升级，也能促进城市现代化发展。
紧紧围绕打造“国家高新区、大学科技城”目标，大力发展以知识、文化、科技、商业与创意有机融合的“高成长、高附加、高关联、高触发、高流动”文化创意产业，先后创成省级、国家级“文化产业示范基地”。此外，高新区还将进一步优化空间布局，对邗江文化创意产业园进行扩容升级，大力发展文化创意产业。
虽然扬州高新区文化创意产业发展取得了较好的成效，但是制约其快速发展的问题依然存在。一是文化创意产业的创意成果单薄，文化资源的经济价值有待进一步提升；二是文化创意产业起步迟，长效的发展机制有待进一步完善；三是尚未建全有效的文化创意产业人才机制，人才数量有待进一步发掘。
（二）科技服务业
科技服务业是服务业的重要组成部分，它运用了当代科技知识、技术、信息等要素向社会提供智力服务。发展科技服务产业不仅能将知识技术转化为现实生产力，也能促进结构优化及产业升级。目前，它已成为现代服务业中附加值最高、发展最快、最活跃的智力产业之一。据“扬州2016年上半年创新型经济分析会”统计，科技服务业总收入已达39.2亿元，同比增长18.8%。
扬州高新区围绕拉长重点产业链和价值链，推动产业结构升级优化及完善制造业服务体系，积极发展具有智力密集、高科技、高产业附加值、高辐射带动作用的科技服务业，并取得了优异的成果。目前，形成了包括技术研发、成果转化、孵化加速、科技金融等服务体系。在重点技术研发环节，建设了中科院扬州应用技术研发与产业化中心、江苏省（扬州）数控机床研究院、清华大学扬州智能装备研究院；在成果转化环节，建设了一批科技成果转化服务中心，包括生产力促进中心、科技广场、创新驿站等；在高新技术孵化加速环节，建设了国家级的高新技术创业服务中心（留学生创业园）、清华大学扬州智能装备科技园、扬州大学科技园、金荣科技园等；在科技金融环节，建设了科技企业上市基地、科技金融中心。扬州市邗江科技企业上市基地基本定位是“服务企业的企业”，形成了“企业家+科学家+金融家”的经济发展模式。
虽然扬州高新区科技服务业取得了较为显著的成效，但仍存在一些薄弱环节。一是基础比较薄弱，部分从业机构实力较弱；二是除驻扬高校和科研院外，高层次的专业人才缺乏；三是缺乏系统的思考和研究，科技服务意识淡薄。
（三）软件信息业
软件与信息技术服务业是指利用计算机、通信网络等技术对信息进行处理，并提供信息服务的业务活动，有利于促进智慧城市的发展。随着信息时代的不断发展，人们的生活与互联网几乎完全融合，软件技术网络化、平台化及服务化趋势更加明显，互联网已发展到趋于成型阶段。
扬州高新区抢抓“互联网+”发展机遇，建设了联创扬州国际软件园，促进集“硬件、软件、内容服务”于一体的互联网产业生态圈。联创扬州国际软件园主要从事计算机软件研发及生产，项目坐落于润扬路与开发西路交叉口附近，规划投资 30亿元，建设45平方米的建筑。该园区建成后将入驻科技人才1万人以上，实现年产值50亿元、税收5亿元以上，形成以科技研发总部为核心特色，重点打造联创扬州软件研发基地和云计算中心等平台。
近几年，扬州软件信息产业快速崛起，但依然缺乏航母级的龙头企业，缺乏产业集聚、企业聚集的园区平台。目前扬州最大的软件综合项目是联创国际软件园，它的建成意味着扬州将成为智慧新城，是扬州智慧城市发展中的一个里程碑，可以解决以上制约扬州高新区软件信息产业发展的问题。
（四）现代物流业
现代物流业是一种新型的复合产业，它是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。物流决定经济运行的效率，物流业发展状况及其成本，标志区域发展环境优劣。
扬州高新区顺应时代发展，建设了现代物流园，运用道口优势，以电子商务为特色，打造扬州第一物流品牌的智能物流化基地。扬州现代物流园坐落于扬溧高速以西，沪陕高速以北，建设大街以南，友谊河以西区域，规划建设占地面积305公顷，已经落户汇银家电物流、笛莎物流、高力汽配、万都建材等项目。重点发展电子商务、仓储物流、中转配送等业态，形成以现代物流为产业特色的新型城市功能区和产城融合试验区。 扬州高新区着力推动现代物流业园标准化、规范化、专业化、国模化发展，虽取到了一定的成效，但是同国内发达地区相比还存在着以下问题。一是总体发展水平偏低，物流效益及质量有待进一步提升；二是服务体系不够完善，体制机制有待进一步完善；三是物流技术研发力量不足，专业人才数量有待进一步提升。
二、扬子津科教园智力产业发展建议
21世纪是信息技术高速发展的社会，相较于传统产业，智力资本的价值较物质资本的价值得到了显著的提升，人力资本变成制约经济发展的关键要素，有人把信息社会叫做智能社会。开发智力密集型产业，是历史的必然选择，它顺应了时代的需要，有利于经济高速发展，保障大学生就业。可从以下几个方面打造扬子津科教园“智力”产业“高地”，这些政策建议的提出能为扬子津科教园发展提供有益的借鉴。
1. 政府引导管理方面。加大政策创新力度，把发展智力产业和促进就业纳入政府重要议事日程，充分发挥宏观调控职能，规范和引导新常态下智力产业的健康发展。
2. 健全创新体系方面。加强研发与市场的紧密联系，科学布局，实现科教园智力產业的突破性进展，同时推进各类研发平台建设，不断衍生新型就业岗位，促进大学生就业。
3. 教育方面。整合扬州高等教育资源，融合外部教育资源，吸引更多的高校来扬办学，提高扬州高职院校的总体水平。通过扬子津高职院校，对接产业行业需要，优化专业设置，并且强调人文与技能并重，完善课程体系，打造具有创新能力、职业适应能力强的高层次、高技能人才培养基地，使扬子津高职院校成为科教园智力产业的后备军。
4. 人才引进与培育方面。采取多种渠道，重点引进高层次、高技能人才，并加强对人才培养的力度，使更多人才要素集聚于新兴产业，将社会智慧转变成社会财富，营造自由竞争的科研环境。
5. 国际国内实践方面。扬子津科教园还可以借鉴国内外实践案例发展智力产业，欧盟颁布的“欧洲2020战略”（Europe 2020）及日本提出的“新成长战略”中 “第三条增长道路”，都强调通过智力产业可以促进经济发展和社会进步，完善基于知识智力经济增长的“创新联盟”。美国通过鼓励创新、加大投资力度、完善投资机制、保护知识产权、促进创业等措施，协同创新，实现智力产业可持续发展。印度则通过信息技术产业带动智力产业发展，并取得了显著成效。在我国东部地，智力产业在北京、上海、广州、深圳，无论从产业覆盖面、产值还是科技人才等方面已具规模。加强扬子津科教园同国际、社会各方的交流与合作，打造智力产业领域的主流论坛，组织召开智力产业大会等，也是促进智力产业发展和扩展的重要途径。
除了上述建议以外，扬子津科教园还可以采取以下途径促进智力产业高速发展。
第一、依托扬州丰富的文化资源，打造立足于国家级文化产业的示范基地，促进文化和科技的有机融合，有助于结构调整和产业升级，将扬子津科科教园文化优势、人文资源转化为新的经济增长优势，推动科教园区功能优化和创新发展。
第二、依托“一心两院”，继续深入实施“科教合作新长城”和“科技产业合作远征计划”，推进科技研发等智力产业发展，积极申请科技服务业区域试点，力争成为科技服务业区域典范。
第三、依托联创扬州国际软件园，整合优势资源，加快推进互联网发展战略，突破互联网的核心技术，重点发展集成电路设计、物联网、云计算及大数据等软件和信息服务业，形成以新型终端为龙头的互联网产业生态圈。
第四、积极发展沿路、沿河、沿铁路的现代物流产业带，充分利用其交通便利的区位优势，有序布点现代物流，鼓励和吸收国内外物流企业进入科教园物流中心，不断完善其配套产业，使其成为增强区域核心竞争力的重要手段。
根据扬子津科教园未来发展规划，对照现在，虽然有了很好的基础及不菲的成绩，但是距离整体目标实现还有一定的差距。大力推进扬子津科教园建设是扬州市在“十三五”期间的重大举措，也是扬州市委市政府贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委省政府跨江融合发展战略的重要决策。所以，我们应全力构建 “五轴联动”的产业布局，即以核心产业轴、知识经济轴、城市活力轴、生态涵养轴、产城联动轴为经纬，不断优化整体布局，促进产城深度融合，从而为地方经济社会发展中做出应有贡献。
参考文献：
[1]扬州国家高新区管委会.建设创新园区打造科技新城[J].中国科技产业，2016（07）.
[2]张妍，王敏洁.扬州文化创意产业发展现状及对策研究[J].科教文汇，2014（07）.
[3]房军.地方政府发展战略性新兴产业政策研究——以扬州市为例[D].扬州大学，2014.
[4]夏坚，沈玲，等.扬州现代物流业跑出增长“加速度”[N].新华日报，2016-04-18.
[5]任浩.2015中国产业园区持续发展蓝皮书[M].同济大学出版社，2014.
[6]张运华，吴洁.区域智力资本与经济发展：基于东、中、西部的区域比较[J].云南财经大学学报，2017（01）.
[7] 阮小燕.基于从业人员问卷调查的南京鼓楼区智力产业园规划研究[D].南京工业大学，2017.
*本文系2017江苏高校哲学社会科学研究项目：项目名称：江苏省科教园配套服务区规划研究（编号：2017SJB2191）的研究成果之一。
（作者单位：扬州大学广陵学院）