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国务院2011年6月下发的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中将“大力实施沿边开放战略,依托重点口岸和合作园区,加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设”,“深化与俄、蒙的经贸合作”作为自治区扩大对外开放的战略定位,提出“打造开放平台,扩大经贸合作,推进甘其毛都等重点1:3岸基础设施建设,探索在巴彦淖尔等有条件的地区设立边境经济合作区,大力发展外向型经济,促进边境贸易发展。”