论文部分内容阅读
摘 要：消防重点单位是一个区域的重要防范场所，一般火灾危险性较大，且发生危害极易产生严重后果，本文对消防重点单位在防火方面存在的问题进行剖析，并针对其问题提出相应解决对策。
主题词： 重点单位 消防监督 问题 对策
随着我国经济的发展，火灾发生形势越来越严峻，加强火灾预防、提高防范意识，已成为消防监督工作的重点，但由于我国消防法律、法规的不健全， 再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。
一、消防重点单位监督工作存在的主要问题
1、单位消防管理主体不明确，制度不健全，单位领导防火意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，存在着重经济效益轻消防安全的现象，而且人员流动性大，致使单位的消防管理工作无连续性；同时未能按规定建立健全相关的消防组织机构、检查巡查记录、疏散及灭火预案等情况。
2、近年来消防工作注重了消防执法工作，对重点单位的监督管理工作有所减弱，出现了失控漏管的现象；特别对重点单位的消防责任人、管理人的培训工作，不够扎实，从而导致单位的消防责任人、管理人不懂消防、不重视消防、消防意识淡薄。
二、如何做好重点单位消防安全管理工作的几点看法
1、规范和完善重点单位常规性消防安全管理工作
（1）、严格规范消防重点单位建立的相关基础台帐。主要包括：建筑（结构，耐火等级，数量，面积，防火分区，这样的使用性质）；关键部件（位置，数量，使用），火（有任何设备，材料，人）；消防设施（有报警系统，消防设施，水供水系统，水，通风设备，安全疏散设施，应急照明，无线电，移动设备）；在渠道现状建筑；企业或单位（包括资产规模，人员，生产价值）；法人和防火责任人和其他信息。
（2）、提高消防安全管理和消防安全责任制的落实。消防监督人员，建立完善的消防安全管理工作的指导和监督单位，明确管理部门，配备专职或兼职消防管理人员和专业技术人员，负责日常消防监督和消防系统的检查装置的运行与管理。在日常的消防管理工作，全职或兼职消防管理人员应注意防火的各个环节的实施防治责任，形成一个整体联动和消防安全责任链，使各级消防安全责任层层落实部门和各级责任，同时让相关人员明确自己的权利和义务消防工作，从根本上消除单位消防管理盲点和消防安全责任空白点，形成良好的安全氛围和单位责任系统在消防安全部门或个人利益，变压力为动力，良好的奖励和惩罚机制的形成，这样有利于对工作单位消防管理主体责任意识的的形成。
（3）、指导和监督重点单位建立健全单位完善的消防管理制度。要使消防安全责任制落实到位，除了要建立相关的组织、专门的管理人员外，还必须建立健全相关的管理制度，并要严格执行制定的各项消防安全管理制度，要组织专门的消防安全定期、不定期检查和日常巡查来检查制度的落实情况。重点单位还应定期组织开展消防宣传、培训加强用火用电管理和建筑防火管理。有条件的单位，还应群众性义务消防组织，定期进行学习、演练和考核，达到能防火、报警、会灭初期火灾及组织楼内人员安全疏散的目的。发生火灾时，有组织、有计划、有步骤地疏散人员对减少伤亡是至关重要的，所以在重点单位的日常管理工作中要制定相应的疏散预案并实施演练，对工作人员熟悉疏散线路，了解疏散计划和各自的要求，以及防烟防毒的基本知识
（4）、规范重点单位火灾隐患整改制度。对重点单位查出的不能当场整改的火灾隐患，重点单位负责人应及时确定整改的措施、期限及负责整改的部门、人员，落实整改资金。对消防监督机构提出的火灾隐患，重点单位要确保在规定的期限内整改并写出整改复函，并报公安消防机构。
（5）、加大执法力度。在检查过程中，对单位存在的火灾隐患和消防违法行为要严格按照有关的消防法律法规进行处理。对于违反消防法律、法规的行为，要依据《中华人民共和国消防法》有关规定坚决依法予以行政处罚，充分发挥消防法律威慑力，推动消防工作进一步发展。
2、强化消防责任人安全管理的主体地位
单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人。61号令规定“单位的主体责任，火灾危险性的安全检查和自我防控”的安全管理目标，单位承担消防工作真正的主体意识，在本单位的消防安全责任人起着关键的作用。在本单位的消防安全责任人是法人或负责人的单位，特别是一些生产经营单位的企业，在一个人事任免权管理，经济决策，几乎对该项目进行工作。在日常工作中，特别是消防安全工作要花钱的需要，单位负责消防工作经常不能按照消防部门的要求按时完成，原因是法人不批钱或没有点头。一个单位的消防安全第一责任人为单位的法定代表人，其目的是为了加强消防安全消防工作责任意识，单位的消防安全管理的主体。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平
加强队伍素质建设，提高消防监督执法水平。一要实现执法能力的大提高。当前有的官兵文化基础差、法律知识欠缺、监督执法业务较差，必须坚持学文化，学政治，学经济，学科技，学法律，提高基本素质，并要努力钻研业务，使官兵成为一警多能、一专多能的岗位能手、行家里手。二要实现执法纪律的大扭转。从贯彻落实“五条禁令”、“四个严禁”等最基本的纪律规定做起，把这些规定、禁令不折不扣地落到实处。同时，严肃纪律查处，谁违反了就要对号入座，真正做到在监督执法中不违法、不违纪、不违规。三要实现执法作风的大改进。树立发现问题是水平、敢抓敢管是能力、严格查处是政绩、回避护短是失职的理念。各级领导要带头转变执法观念，带头学法懂法，带头严格、公正、文明执法；要落实各级领导的监督执法责任，实行奖优惩劣，做到责任连带。
综上论述可以看出，做好重点单位的消防安全管理工作是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，消防监督检查人员和单位内部管理人员除履行好自己的法定职责和法定义务外，同时消防机构与重点单位之间还须互动合作，逐步增强重点单位消防安全主体意识，全力提高重点单位的火灾抵御能力。
参考文献：
1、梁颂辉；转型时期东莞市消防管理存在问题与对策研究[D]；华南理工大学；2010年
2、李晓明；；浅析随州市民营企业在消防安全管理中存在的问题及对策[A]；2007年湖北省消防学术论文集[C]；2007
3、杜兰萍；薄建伟；；加快消防信息化建设 推进消防工作和部队建设全面进步[J]；消防科学与技术；2005年06期
主题词： 重点单位 消防监督 问题 对策
随着我国经济的发展，火灾发生形势越来越严峻，加强火灾预防、提高防范意识，已成为消防监督工作的重点，但由于我国消防法律、法规的不健全， 再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。
一、消防重点单位监督工作存在的主要问题
1、单位消防管理主体不明确，制度不健全，单位领导防火意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，存在着重经济效益轻消防安全的现象，而且人员流动性大，致使单位的消防管理工作无连续性；同时未能按规定建立健全相关的消防组织机构、检查巡查记录、疏散及灭火预案等情况。
2、近年来消防工作注重了消防执法工作，对重点单位的监督管理工作有所减弱，出现了失控漏管的现象；特别对重点单位的消防责任人、管理人的培训工作，不够扎实，从而导致单位的消防责任人、管理人不懂消防、不重视消防、消防意识淡薄。
二、如何做好重点单位消防安全管理工作的几点看法
1、规范和完善重点单位常规性消防安全管理工作
（1）、严格规范消防重点单位建立的相关基础台帐。主要包括：建筑（结构，耐火等级，数量，面积，防火分区，这样的使用性质）；关键部件（位置，数量，使用），火（有任何设备，材料，人）；消防设施（有报警系统，消防设施，水供水系统，水，通风设备，安全疏散设施，应急照明，无线电，移动设备）；在渠道现状建筑；企业或单位（包括资产规模，人员，生产价值）；法人和防火责任人和其他信息。
（2）、提高消防安全管理和消防安全责任制的落实。消防监督人员，建立完善的消防安全管理工作的指导和监督单位，明确管理部门，配备专职或兼职消防管理人员和专业技术人员，负责日常消防监督和消防系统的检查装置的运行与管理。在日常的消防管理工作，全职或兼职消防管理人员应注意防火的各个环节的实施防治责任，形成一个整体联动和消防安全责任链，使各级消防安全责任层层落实部门和各级责任，同时让相关人员明确自己的权利和义务消防工作，从根本上消除单位消防管理盲点和消防安全责任空白点，形成良好的安全氛围和单位责任系统在消防安全部门或个人利益，变压力为动力，良好的奖励和惩罚机制的形成，这样有利于对工作单位消防管理主体责任意识的的形成。
（3）、指导和监督重点单位建立健全单位完善的消防管理制度。要使消防安全责任制落实到位，除了要建立相关的组织、专门的管理人员外，还必须建立健全相关的管理制度，并要严格执行制定的各项消防安全管理制度，要组织专门的消防安全定期、不定期检查和日常巡查来检查制度的落实情况。重点单位还应定期组织开展消防宣传、培训加强用火用电管理和建筑防火管理。有条件的单位，还应群众性义务消防组织，定期进行学习、演练和考核，达到能防火、报警、会灭初期火灾及组织楼内人员安全疏散的目的。发生火灾时，有组织、有计划、有步骤地疏散人员对减少伤亡是至关重要的，所以在重点单位的日常管理工作中要制定相应的疏散预案并实施演练，对工作人员熟悉疏散线路，了解疏散计划和各自的要求，以及防烟防毒的基本知识
（4）、规范重点单位火灾隐患整改制度。对重点单位查出的不能当场整改的火灾隐患，重点单位负责人应及时确定整改的措施、期限及负责整改的部门、人员，落实整改资金。对消防监督机构提出的火灾隐患，重点单位要确保在规定的期限内整改并写出整改复函，并报公安消防机构。
（5）、加大执法力度。在检查过程中，对单位存在的火灾隐患和消防违法行为要严格按照有关的消防法律法规进行处理。对于违反消防法律、法规的行为，要依据《中华人民共和国消防法》有关规定坚决依法予以行政处罚，充分发挥消防法律威慑力，推动消防工作进一步发展。
2、强化消防责任人安全管理的主体地位
单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人。61号令规定“单位的主体责任，火灾危险性的安全检查和自我防控”的安全管理目标，单位承担消防工作真正的主体意识，在本单位的消防安全责任人起着关键的作用。在本单位的消防安全责任人是法人或负责人的单位，特别是一些生产经营单位的企业，在一个人事任免权管理，经济决策，几乎对该项目进行工作。在日常工作中，特别是消防安全工作要花钱的需要，单位负责消防工作经常不能按照消防部门的要求按时完成，原因是法人不批钱或没有点头。一个单位的消防安全第一责任人为单位的法定代表人，其目的是为了加强消防安全消防工作责任意识，单位的消防安全管理的主体。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平
加强队伍素质建设，提高消防监督执法水平。一要实现执法能力的大提高。当前有的官兵文化基础差、法律知识欠缺、监督执法业务较差，必须坚持学文化，学政治，学经济，学科技，学法律，提高基本素质，并要努力钻研业务，使官兵成为一警多能、一专多能的岗位能手、行家里手。二要实现执法纪律的大扭转。从贯彻落实“五条禁令”、“四个严禁”等最基本的纪律规定做起，把这些规定、禁令不折不扣地落到实处。同时，严肃纪律查处，谁违反了就要对号入座，真正做到在监督执法中不违法、不违纪、不违规。三要实现执法作风的大改进。树立发现问题是水平、敢抓敢管是能力、严格查处是政绩、回避护短是失职的理念。各级领导要带头转变执法观念，带头学法懂法，带头严格、公正、文明执法；要落实各级领导的监督执法责任，实行奖优惩劣，做到责任连带。
综上论述可以看出，做好重点单位的消防安全管理工作是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，消防监督检查人员和单位内部管理人员除履行好自己的法定职责和法定义务外，同时消防机构与重点单位之间还须互动合作，逐步增强重点单位消防安全主体意识，全力提高重点单位的火灾抵御能力。
参考文献：
1、梁颂辉；转型时期东莞市消防管理存在问题与对策研究[D]；华南理工大学；2010年
2、李晓明；；浅析随州市民营企业在消防安全管理中存在的问题及对策[A]；2007年湖北省消防学术论文集[C]；2007
3、杜兰萍；薄建伟；；加快消防信息化建设 推进消防工作和部队建设全面进步[J]；消防科学与技术；2005年06期