造成以上问题的主要原因有以下几点:一是边境地区的部分农村中小学校位于“边、山、穷”地区,教育基础薄弱,同时,由于城市中小学校教育资源相对优越,致使农村优秀学生和家庭条件好的学生,大量进城择校读书。[2]进而出现城市中小学校生源的快速增长,学校校舍普遍不足,各类功能教室短缺严重,许多原有的专用功能室由于学生人数的增加被迫改成了普通教室。二是由于学校经费紧张, 难以添置必要的实验器材和设备,原有的实验器材和设备数量也相当有限,种类偏少,而且有些器材和设备陈旧老化或由于管理不善已经不能使用,因此,有的学校出现实验课少开或不开,甚至把实验室挪作他用。
　　2.理科实验教学仪器配备情况。
　　表2显示,按新标准中小学理科实验教学仪器设备品种最下限配备,样本中小学校理科实验教学仪器设备达标率均不足50%,达标率从高到低依次为生物实验教学仪器、物理实验教学仪器、化学实验教学仪器、初中数学教学仪器、小学数学教学仪器、小学科学教学仪器;小学实验教学仪器设备生均缺口金额要大于初中实验教学仪器生均设备缺口金额,依据新标准中小学理科实验教学仪器设备品种最下限配备金额计算,6所初中样本学校理科实验教学仪器生均缺口金额1 510.62元,9所小学样本学校理科实验教学仪器生均缺口金额1 989.6元。
　　从表2我们可以看出,中越边境地区初中、小学教学仪器和器材达标率低,缺口金额很大,无用、重复购置现象严重,原因如下。
　　首先,边境地区部分县(市、区)财政经费不足,在教育技术装备方面的投入非常有限;其次,经费投入不均衡,忽视了农村薄弱学校建设,导致边境地区部分中小学校出现强校更强,弱校更弱的不均衡现象;最后,缺乏经费投入的保障机制,在远教项目的推动下,信息技术装备取得了长足发展,而常规仪器设备配备由于受到“一费制”的影响,各学校公用经费紧张,许多学校只能保证教育教学工作的正常运转,仪器配备投入非常有限,甚至停滞不前。
　　3.图书馆(室)情况。
　　
　　表3显示,按新标准中小学图书馆(室)的低类(二类)配备要求,样本初中学校的人均藏书量基本达标率不足50%,样本中小学校各种报刊及工具书、教学参考书种类均达不到基本标准,达标率从高到低依次为人均藏书量(小学)、人均藏书量(初中)、各种报刊及工具书、教学参考书种类(初中、小学);按照上述低类(二类)配备要求核算,6所初中样本学校人均缺口图书12.5册,校均报刊种类缺口共有26.67种,校均工具书、教学参考书种类缺口共有116.17种,9所小学样本学校人均缺口图书5.25册,校均报刊种类缺口共有51.89种,校均工具书、教学参考书种类缺口共有70.44种。
　　从表3我们可以看出,中越边境地区初中图书生均册数达标率均不高,边境地区初中、小学学校拥有的工具书和教学参考书种类缺口突出,藏书的复本率偏高,残书、旧书占有多數,图书更新率低。主要原因如下。
　　首先,生均藏书量不足,图书投入经费有限。有些中小学校一味追求升学率,图书馆建设往往被放在次要的位置。甚至有限的图书馆投入还被挪用,这使中小学图书馆藏书量严重不足。其次,图书陈旧、藏书结构不够合理。由于经费不足,许多图书馆的图书没有更新、图书剔旧工作更无从谈起。有些学校为了通过“验收”,凑足图书册数,大量购进便宜图书,复本书量过大。
　　4.师资情况。
　　由表4可以看出,边境地区小学实验教师及图书管理人员的专职队伍比例偏低,尤其小学专职实验教师配置不足;边境地区样本中小学校实验教师及图书管理人员具有高级职称人员不足,初中具有高级职称的教师不足5%,业务能力普遍偏低。
　　造成上述问题的原因,一方面是因为在边境地区中小学校中,现有教学仪器、电教、图书管理等部分专职教师,许多人只是“半路出家”,其中有相当一部分是年龄较大的“照顾人员”。由于没有接受过系统专业知识培训,缺少实践操作经验,一部分教师的教学管理能力已远远不能适应应用现代教育技术装备的要求。另一方面是由于专职教师地位待遇偏低(在职称评定中,专职教师往往处于劣势,校内结构工资大多低于平均数),致使部分专职教师不能安心本职岗位,一有机会就脱离专职队伍,造成了现有专职教师素质不高,队伍不稳定的局面。
　　
　　结论和建议
　　
　　抽样的15所中小学校地处广西中越边境地区,长期封闭的自然环境和社会文化环境使人们形成了传统的保守观念。边民的文化素质较低,对教育的重要性认识不足,教育发展水平相对落后。随着改革开放不断深入,该地区教育有了一定的发展和提高,但在教育技术装备中所存在的问题仍然比较突出。一方面,当地教育主管部门和各中小学校领导对教育技术装备标准化建设的意义和重要性认识不够,中小学校教育装备的配备不完善,实验仪器及图书资源也很匮乏,这些不利条件严重制约着当地中小学教育技术装备的发展;另一方面,中小学校教师不能充分有效地利用当前的教育装备,没有掌握实验教学仪器如何有效地运用在新课程要求的实验教学上,实验仪器和图书作为培养学生的创新工具、认知工具、探究工具的功能也没有得到发挥,学生仍处于被动的接受知识状态。
　　
　　三、开展面向实验教师及图书管理人员的培训,提升教育技术装备的使用和管理水平
　　在培训前应进行培训需求调查,通过收集、分析各种信息判断相关装备部门和学校对培训的需求,从而为培训的内容、形式和方法等做决策参考。针对目前中小学实验教师得到培训机会不多的现实情况,可以采取分级培训的形式,应对市、县(区、市)级装备部门及学校领导和实验教师及图书管理人员进行培训,使他们分别掌握教育技术装备中心现代管理理念和技术,再由他们将其培训内容传播到基层各学校。
　　四、加强对教育技术装备工作的督导和评估,切实发挥教育装备的综合效益
　　要把教育技术装备工作纳入督导评估范围,运用评估手段改善和加强中小学技术装备的建设与管理,发挥教育装备的综合效益。尤其是实验教学活动,要采取多种形式建立适应新课程的实验教学指导体系,强化对学校实验教学的过程管理和监督考核,建立健全实验教学操作考核、评价制度,加大对实验室的开放力度,逐步推行开放式实验教学。
　　广西中越边境地区教育基础薄弱,教育技术装备发展水平较为落后,在学校中推进教育技术装备标准化建设是一个庞大的工程,受到理念、政策、体制结构、历史和文化等诸多因素的影响和制约。因此,如何通过推进教育技术装备标准化建设,实现边境地区教育技术装备的跨越式发展,尤其值得广大教育装备工作者去探索和思考。■
　　(作者单位:广西教育技术装备中心)
　　
　　參考文献
　　[1]吴金洲.2006年发布的中小学教学仪器配备标准浅析[J].教学仪器与实验,2007(2): 59
　　[2]韦悦珍.突出实践特色 大力推进边境地区义务教育的均衡发展[J].广西教育,2009(1)