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摘 要：《形势与政策》课程教学效果欠佳不仅仅是教学方法问题。本文深入分析了该门课程教学问题的深层次原因，提出从办学境界高度认识“形势与政策”课程的重要性，在此基础上的教学模式改革才有效。
关键词：境界；顶层重视；教学改革
一、前言
不同的意识形态属性下，国家教育目的、手段与方法各不相同。鲜明的意识形态从来是靠“灌输”而不是自觉被“吸收”。在中国特色社会主义国家，高等学校《形势与政策》等思想政治理论课是我国对大学生进行意识形态教育的重要途径，是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要渠道。
然而，目前在各高校中“形势与政策”课程的教学效果并不理想，根本无法达到预期教育目标。反思并改革“形势与政策”课程教学制度，找到深层次原因才是关键。
二、高校《形势与政策》课程教学主要问题及“龙头”原因分析
《形势与政策》课程作为大学生公共必修课之一，在当前高校教学体系中，基本处于边缘地位，没有引起足够重视。现各高校主要问题是：①教学难度大、备课难度大：由于不同时期社会热点不同，时效性、灵活性极强，常讲常新，对教师知识综合素养要求极高；②教学管理体制不协调配套，往往由几个相关部门多头交叉管理，教、管分离，无法监督实施效果，经常出现“盲点”管理；③师资队伍建设问题严重：相对而言，各高校对《形势与政策》课程的重视远不如其他学科，体现在该门课程在学校地位不高，资源配置没有优势甚至不足；④教学效果差：有多少投入就有多少产出，不重视的结果就是使得教学过程常常流于形式，教学质量欠佳。
“形势与政策”课程的状况基本为《形势与政策》课程所特有，与之相比，其他大多数学科知识难度更大，要求学习和掌握的内容更多，需要学生花费的时间和精力更巨，但为什么其他学科的教师队伍就是专职而且稳定得多？其他学科的教学质量就要高得多？其他学科的教学效果就要好得多？显然，这不仅仅是教学模式或者方法的问题，需要透过现象探究其本质。下面，来分析一下：
在经济学中，我们可以用投入—产出目标函数来表示理性人投资行为的动机：Max Y=Max f（X）=Max R-Min C（Y——利润，R——收入，C——成本） （1）
即理性人都以追求利润最大化为目标，总投入与成本的差必须为正，投入大于产出，亏本的生意是没有人愿意做的。同理，各高校一般情况下也会追求投入与产出的正向差，希望在投入一定的条件下产出最大。
纵观高校的自然科学及人文社会科学学科，很多能為学校带来巨大或明显的经济效益，如与外单位合作的横向课题，各种级别科研项目立项，国家基金省部级课题，学科硕士博士学位点，等等，它们不仅能为学校带来经济以及声誉上的好处，而且甚至直接影响到学校排名。反观《形势与政策》课程既不能为学校带来经济利益，也不会对学校名誉、排名有任何影响。对一个无任何“影响因子”的课程，学校有多少动力去抓好这项工作呢？
学校看重效益无可厚非。然而，作为社会主义国家的公办大学，其目标与资本主义私有制下私立高校的目标应该是有区别的。社会主义国家公办大学的目标应具有社会属性以及特有属性，衡量指标应多元化。我们同样可以借用目标函数来表示高校的社会属性及特有属性：
Max P=Maxf（V1，V2，V3，V4，V5…）
=Max R-f（C1，C2，C3，C4，C5…） （2）
其中，P—综合收益；V代表不同的目标：V1——教学质量，V2——科研项目，V3——学生就业，V4——校友捐款，V5——价值观教育；R——投入；C1～C2——不同目标的成本
作为社会主义国家的公办大学，肩负着培养社会主义事业接班人任务这一特殊属性，应该明晰学校培养什么样的人、为谁培养？如果培养出的学生“三观”不正，就是花国家的钱为他国培养人才，而且会挖“社会主义墙角”。所以，社会主义国家的高校，所追求的不能仅仅是经济利益最大化，而是综合收益最大化。
三、高校办学境界的重要性
决定一个水桶容量的，不是长板而是短版。评价一个大学的办学水平，衡量一个大学的办学境界，判断标准不是重点学科，而是思想政治工作（包括《形势与政策》）水平。高校办学好坏的评判标准之一，应是人才能否为我所用。
诚然，《形势与政策》等思政课不能为学校带来更多的经济效益，反而需要学校投入较多资源，这就意味着成本与收益不完全成比例。不急功近利、不斤斤计较经济效益、为国家培养思想理念合格的人才才是一个社会主义国家的公办大学应有的境界和精神升华！在《形势与政策》课程这个问题上，源头在学校，在领导。如果各高校都能够认识到培养“合格”人才的真正含义，就必定会重视思政课的教学，必然舍得将资源配置到思政教学。只要学校重视，领导重视，《形势与政策》等思政课必将发生翻天覆地的变化，在此基础上的教学改革将真正落到实处。从我们调查、了解全国高校思政课情况来看，做得比较好的都是学校领导重视的。
四、结束语
近日，中共中央印发了《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，在社会思想观念和价值取向日趋活跃的当今时代，主流的和非主流同时并存，社会思潮纷纭激荡。马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”。《意见》强调，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态领域斗争和文化强国战略，尤其需要加强话语体系建设。我们的思政课教学这块阵地应该发挥它应有作用！
参考文献：
[1]谭书敏.“形势与政策”课程教学的创新性改革与探索[J].思想教育研究，2010（1）：41，43.
[2]吴超，李镭.高校“形势与政策”课程教学改革研究[J].上海工程技术大学教育研究，2013（3）：1.
作者简介：
王继翔（1970.05—），女，四川成都人，博士研究生学历，成都师范学院教授，博士（后），研究方向：政治经济学，高校思想政治教育。
基金项目：成都师范学院2013年教学改革项目“《形势与政策》课程教学模式改革探索”（2013JG14）。
关键词：境界；顶层重视；教学改革
一、前言
不同的意识形态属性下，国家教育目的、手段与方法各不相同。鲜明的意识形态从来是靠“灌输”而不是自觉被“吸收”。在中国特色社会主义国家，高等学校《形势与政策》等思想政治理论课是我国对大学生进行意识形态教育的重要途径，是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要渠道。
然而，目前在各高校中“形势与政策”课程的教学效果并不理想，根本无法达到预期教育目标。反思并改革“形势与政策”课程教学制度，找到深层次原因才是关键。
二、高校《形势与政策》课程教学主要问题及“龙头”原因分析
《形势与政策》课程作为大学生公共必修课之一，在当前高校教学体系中，基本处于边缘地位，没有引起足够重视。现各高校主要问题是：①教学难度大、备课难度大：由于不同时期社会热点不同，时效性、灵活性极强，常讲常新，对教师知识综合素养要求极高；②教学管理体制不协调配套，往往由几个相关部门多头交叉管理，教、管分离，无法监督实施效果，经常出现“盲点”管理；③师资队伍建设问题严重：相对而言，各高校对《形势与政策》课程的重视远不如其他学科，体现在该门课程在学校地位不高，资源配置没有优势甚至不足；④教学效果差：有多少投入就有多少产出，不重视的结果就是使得教学过程常常流于形式，教学质量欠佳。
“形势与政策”课程的状况基本为《形势与政策》课程所特有，与之相比，其他大多数学科知识难度更大，要求学习和掌握的内容更多，需要学生花费的时间和精力更巨，但为什么其他学科的教师队伍就是专职而且稳定得多？其他学科的教学质量就要高得多？其他学科的教学效果就要好得多？显然，这不仅仅是教学模式或者方法的问题，需要透过现象探究其本质。下面，来分析一下：
在经济学中，我们可以用投入—产出目标函数来表示理性人投资行为的动机：Max Y=Max f（X）=Max R-Min C（Y——利润，R——收入，C——成本） （1）
即理性人都以追求利润最大化为目标，总投入与成本的差必须为正，投入大于产出，亏本的生意是没有人愿意做的。同理，各高校一般情况下也会追求投入与产出的正向差，希望在投入一定的条件下产出最大。
纵观高校的自然科学及人文社会科学学科，很多能為学校带来巨大或明显的经济效益，如与外单位合作的横向课题，各种级别科研项目立项，国家基金省部级课题，学科硕士博士学位点，等等，它们不仅能为学校带来经济以及声誉上的好处，而且甚至直接影响到学校排名。反观《形势与政策》课程既不能为学校带来经济利益，也不会对学校名誉、排名有任何影响。对一个无任何“影响因子”的课程，学校有多少动力去抓好这项工作呢？
学校看重效益无可厚非。然而，作为社会主义国家的公办大学，其目标与资本主义私有制下私立高校的目标应该是有区别的。社会主义国家公办大学的目标应具有社会属性以及特有属性，衡量指标应多元化。我们同样可以借用目标函数来表示高校的社会属性及特有属性：
Max P=Maxf（V1，V2，V3，V4，V5…）
=Max R-f（C1，C2，C3，C4，C5…） （2）
其中，P—综合收益；V代表不同的目标：V1——教学质量，V2——科研项目，V3——学生就业，V4——校友捐款，V5——价值观教育；R——投入；C1～C2——不同目标的成本
作为社会主义国家的公办大学，肩负着培养社会主义事业接班人任务这一特殊属性，应该明晰学校培养什么样的人、为谁培养？如果培养出的学生“三观”不正，就是花国家的钱为他国培养人才，而且会挖“社会主义墙角”。所以，社会主义国家的高校，所追求的不能仅仅是经济利益最大化，而是综合收益最大化。
三、高校办学境界的重要性
决定一个水桶容量的，不是长板而是短版。评价一个大学的办学水平，衡量一个大学的办学境界，判断标准不是重点学科，而是思想政治工作（包括《形势与政策》）水平。高校办学好坏的评判标准之一，应是人才能否为我所用。
诚然，《形势与政策》等思政课不能为学校带来更多的经济效益，反而需要学校投入较多资源，这就意味着成本与收益不完全成比例。不急功近利、不斤斤计较经济效益、为国家培养思想理念合格的人才才是一个社会主义国家的公办大学应有的境界和精神升华！在《形势与政策》课程这个问题上，源头在学校，在领导。如果各高校都能够认识到培养“合格”人才的真正含义，就必定会重视思政课的教学，必然舍得将资源配置到思政教学。只要学校重视，领导重视，《形势与政策》等思政课必将发生翻天覆地的变化，在此基础上的教学改革将真正落到实处。从我们调查、了解全国高校思政课情况来看，做得比较好的都是学校领导重视的。
四、结束语
近日，中共中央印发了《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，在社会思想观念和价值取向日趋活跃的当今时代，主流的和非主流同时并存，社会思潮纷纭激荡。马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”。《意见》强调，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态领域斗争和文化强国战略，尤其需要加强话语体系建设。我们的思政课教学这块阵地应该发挥它应有作用！
参考文献：
[1]谭书敏.“形势与政策”课程教学的创新性改革与探索[J].思想教育研究，2010（1）：41，43.
[2]吴超，李镭.高校“形势与政策”课程教学改革研究[J].上海工程技术大学教育研究，2013（3）：1.
作者简介：
王继翔（1970.05—），女，四川成都人，博士研究生学历，成都师范学院教授，博士（后），研究方向：政治经济学，高校思想政治教育。
基金项目：成都师范学院2013年教学改革项目“《形势与政策》课程教学模式改革探索”（2013JG14）。