北京离世界城市有多远?

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  北京建设世界城市,并不是刘翔一次12秒88的110米跨栏,而是考验耐力与意志的马拉松长跑。
  21世纪走过第一个十年后,中国有三个城市相继提出了全球视野的发展规划:北京提出在2050年左右建成世界城市,海南将以三亚为龙头打造国际旅游岛,成都也将创建世界现代田园城市。可以预见,在不久的将来,已初步具备国际化都市基础的上海、深圳、广州等一线城市还会相继提出更加明确的全球化定位。中国城市的发展正迈向以全球视野和“世界模式”为目标的时代。而这些城市中,首都北京无疑是基础最好,其发展也是最具有战略意义的。正如北京大学副秘书长、首都发展研究院常务副院长、北京市发改委副主任、国家规划专家委委员杨开忠所说,“北京是新的历史时期国家全面建设世界级城市的战略选择”。北京已经成为中国城市发展迈向“世界模式”的样板城市。
  为本期世界城市专题,本刊记者采访了博鳌亚洲论坛秘书长龙永图,中国社会科学院常务副院长王伟光,中国外交学院前院长、欧洲科学院副院长吴建民,国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元,首创置业总裁唐军等10余位来自各界的国际国内知名人士。在表述各自对于建设世界城市见解的同时,被采访者有一个基本共识:当全中国正在为北京建设世界城市的蓝图激情澎湃之际,更应该清醒认识到我们与世界城市的差距和所面临的艰巨挑战。
  
  世界城市,为什么选择北京?
  
  目前,中国有三个核心经济圈:珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈、环渤海经济圈。深圳、上海、北京则分别是这三个经济圈的龙头城市。珠江三角洲经济圈最早成型,长江三角洲经济圈后来居上,环渤海经济圈无论从经济幅射力和竞争力来说,与其他两个经济圈都还存在一定差距。
  作为中国最早确定世界城市发展目标的城市,为什么是环渤海的北京,而不是长三角的上海、珠三角的深圳?或者是国际化程度最高的香港?
  “北京是新的历史时期中国全面建设世界级城市的战略的必然选择。”杨开忠给出了这样的答案。
  在一些专家看来,北京作为国家首都和全国第二大城市,也是我国北方地理位置最适中,最重要的经济社会发展的龙头城市。率先提出将其建设成为世界城市,对平衡中国南北经济发展,实现全国区域协调发展具有不可或缺的重大意义。
  杨开忠特别指出,2010经济圈规划发展纲要正在报批国务院批复,纲要中将明确提出以北京为中心,把京津冀都市圈建设成为世界级都市圈。将北京建设成为世界城市,正与这一目标相呼应。
  杨开忠从世界级城市最重要的两
  
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  国际较的经济、金融、交通、艺术及传媒中心更被视为都市文明的代表。
  由于联合国总部设于该市,因此被世人誉为“世界之都”。纽约直接影响着全球的媒体、政治、教育、娱乐以及时尚界,还是众多世界级博物馆、画廊和演艺比赛场地的所在地,使其成为西半球的文化及娱乐中心之一。由于纽约24小时运营地铁和从不间断的人群,纽约叉被称为“不夜城”。
  
  世界三大金融中心之一和世界上经济国际化水平最高的城市。
  世界上文化多样性最显著的城市。是英国的首都、第一大城及第一大港,也是欧洲最大的都会区之一。自侣世纪起一直是世界上最重要的政治、经济、文化、艺术和娱乐中心之一。伦敦是一个非常多元化的大都市,其居民来自世界各地,具有多元的种族、宗教和文化:城市中使用的语言超过300种。同时,伦敦还是世界闻名的旅游胜地,拥有数量众多的名胜景点与博物馆等。
  
  日本的教育、文化中心,同时也是日本的商业和金融中心。
  目前,东京拥有1g0多所大学,著名的东京大学、早稻田大学、庆应大学、立教大学、明治大学、一桥大学、法政大学等都在东京。东京是日本最大的工业城市,全国主要的公司都聚集于此。东京叉是日本经济、商业、金融中心,资本在50亿日元以上的公司,90%集中在东京,全国各大银行总行或主要分行都设在东京,东京在千代区和中央区分别设有闻名于世界的日本银行和活跃于世界股票市场的东京股票交易所。东京有100多个博物馆,最大的是东京国立博物馆,展出日本古代历史文物和艺术珍品,有雕刻、武器、陶瓷、绘画等。东京的博物馆种类很多,如交通博物馆、船舶博物馆、香烟博物馆等。项指标——跨国公司和生产性服务业来分忻北京建设世界级城市所积累的条件和基础。他指出。北京已经成为世界500强最集中的城市,不仅仅集中了世界500强80%的企业,而且其数量已经超过纽约或伦敦。作为中国本土大公司最集中和中央财政金融所在的城市,北京自然成为中国资本输出或本国跨国公司的中心。另外,从生产性服务业来看,英国纳浮堡大学非常著名的全球化和世界城市研究小组根据生产性服务的价值,测量了全世界307个城市2007年和2008年的全球研究数值,结果表明北京和上海的得分分别从2000年的排第27和第29位,上升到2008年的第9位和第8位。
  而从北京自身的发展来说,建设世界城市正是北京在经历新中国60年的建设之后,所需要的城市发展新坐标。
  2008年奥运会的成功举办,提升了北京的开放性和包容性,增进了全世界对北京的了解,为北京的发展提供了新机遇。而且国际金融危机爆发后,中国致力于应对危机的积极行动,成为稳定世界经济、推动国际金融体系改革的重要力量,进一步展现了中国在国际经济体系中的作用,促进了北京作为大国首都在全球城市体系中层次的提升。在这种背景下,北京有底气确立更高的奋斗目标——建设世界城市。
  北京国际城市发展研究院院长连玉明的观点正与杨开忠互相呼应。他认为,北京作为首都。面对新的国际国内形势,如何推动城市新一轮科学发展,是眼下面临的重大课题。在经济全球化背景下,北京的发展必须考虑在全球城市体系中的角色定位。从国内发展来看,各省市区呈现出“千帆竞发、百舸争流”的态势,北京要想在激烈的竞争中继续走在全国前列,领跑全国,就必须找准定位,赢得发展的主动权。
  虽然北京建设世界城市的具体规划报告尚未出台,但无论是以奥运会为契机提出的“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标,还是当前正在进行中的CBD东扩、通州国际新城建设和新南城计划,都与建设世界城市的目标一脉相承。
  “过去我们定位北京,都是站在当时的角度为未来谋划,这一次提出建设世界城市,是站在未来谋划今天,给首都进行了重新定位。”连玉明说。北京,离世界城市有多远?
  建设世界城市,对北京来说是一次跨度长达40年的“世界长跑”。
  在《北京城市总体规划(2004年至2020年)》中就明确提出:“按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署,2050年左右,北京要建设成为经济、社会、生态全 面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。”而在此之前,北京还需要实现两个阶段性目标。即首先要在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;力争到2020年左右,全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位。
  将建设世界城市分为三步走,是基于对北京与世界城市目标差距的清醒认识。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图接受记者采访时表示,北京提出建立世界城市的目标时机很好,立意很新,意义很大,目标很高,底气很足。但他也坦言:“北京在经济实力、国际化功能等方面,与纽约、伦敦和东京这三个公认的世界城市还有相当明显的差距。”
  正如龙永图所说,北京在建设“世界城市”的长跑中,还有一些必须正视和解决的瓶颈问题。
  北京市规划委相关负责人在接受包括本刊在内的多家媒体采访中,对此进行了4个方面的具体阐述:“从经济硬指标看,2009年北京人均GDP超过1万美元,但距离世界城市公认的15000-25000美元的标准尚有不小差距。从文化影响力看,北京作为历史文化古都以及全国文化中心,虽然有着资源上的优势,但目前文化影响力还主要集中在传统领域,缺少有世界影响力的文化团体和文化活动。从科技研发看,北京虽然科技研发能力在国内处于领先水平,但与国际先进性城市比,具有独立知识产权的研发创新仍然较弱。从环境综合承载能力看,北京人口、资源、环境协调发展的压力很大,改善生态环境和提升资源环境综合承载能力任务艰巨;环渤海和京津冀地区发展水平还有很多不足。”
  记者所了解的另外三组数据,也反映了北京在硬性指标上与世界城市的差距。第一组数据是GDP对比,2008年北京GDP总量为东京的11.2%,为纽约的11.8%,为伦敦的29.4%。按常住人口计算,2009年北京人均GDP仅相当于纽约、东京1998年的1/3左右,相当于伦敦1992年的1/3。第二组数据是恩格尔系数对比,2009年北京城镇居民恩格尔系数为33.2%,居民食品支出在总支出中的份额仍较大,居民生活水平与世界城市相比差距依然明显。第三组数据是人口素质对比。每万人在校大学生数是衡量人口素质的重要指标。2009年,北京万人在校大学生数为329人,与伦敦472人(2003年)、纽约516人(1989年)、巴黎1145人(1989年)、东京582人(1990年)的水平相比,仍然很低。
  正是看到了北京与世界城市的差距,中国社科院常务副院长、中共第十七届中央候补委员、第十届全国人大代表、全国人大法律委员会委员王伟光在参加世界城市建设主题论坛和接受记者采访时多次强调:“纽约、伦敦、东京等世界城市是在几十年、上百年,甚至几百年的发展过程中逐渐形成的,北京要在较短时间内建成世界城市,必须认真总结世界城市建设的经验和教训,才能切实实现跨越式发展。”
  “北京建设世界城市,不怕有差距,怕的是没有清醒认识;不怕建设周期过长,怕的是过于求陕。”多位受访者也从不同角度表示,建设世界城市,北京需要更多的耐心与智慧。
  
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  世界五大都市圈之首,跨越710个州。
  其中包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩和华盛顿5个大城市,以及40个10万人以上的中小城市。区域人口达到6500万人,占美国总人口的20%,城市化水平达到90%以上。纽约都市圈的制造业产值占全美的30%以上,被视为美国经济中心。作为世界经济和国际金融的神经中枢,纽约占据了区域内的核心地位。位于波士顿郊区的128号公路两侧聚集了数以千计的研究机构和高科技企业,享有“美国东海岸硅谷”美誉。
  
  又称伦敦一伯明翰一利物浦一曼彻斯特城市群。
  该都市圈以伦敦一利物浦为轴线,包括大伦敦地区、伯明翰、谢菲尔德、利物浦、曼彻斯特等大城市和众多的小城镇。由内伦敦、大伦敦、标准大城市劳务区和伦敦大都市四个圈层构成圈域型都市圈。这一地区是产业革命后英国主要的生产基地和经济核心区,总面积约4.5万平方公里,人口3650万人。伦敦都市圈得到了法律的重要支持。如《绿带法》、《新城法》,不仅推动了伦敦大都市圈的发展,也促进了伦敦一伯明翰大都市带的形成。
  
  主要指日本东海岸太平洋沿岸城市带。从东京湾的鹿岛开始,经干叶、东京、横滨、静冈、名古屋、大阪、神户和长崎,总面积约10万平方公里全日本11个人口在100万以上的大城市中有10个在该大都市圈内。东京都市圈内,叉包括东京、大阪、名古屋三个城市圈。东京作为三大城市圈之首,是日本政治、经济、文化中心,也是世界上人口最多、经济实力最强的城市聚集体之一。
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