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摘要:在我国深入贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的新形势下,对于野外开放性经营的油田来说,点多、面广、线长,面临着十分复杂的外部环境。如何构建和谐油区、维护正常的生产经营秩序,成为目前油田面临和亟待解决的新课题。本文从构建和谐油区的高度,做好油区稽查工作进行了详细阐述,对创建“和谐油区”做了积极有益的探讨和研究。
关键词:构建和谐油区油区稽查工作理念创新
石油作为重要的战略资源,其特殊的政治和经济价值不言而喻,在石油勘探、原油开发建设的过程中,由于地下结构的复杂性,决定了石油企业地面生产管理和施工作业的野外性及区域的开放性、分散性、辐射性等特点,也决定了石油企业生产和职工家属生活必定与当地的城镇居民、乡村群众产生不可分割的联系,从而形成了独具特色的油田区域。所以,创建“和谐油区”,对于党中央提出的“建设社会主义和谐社会”的要求,具有重要的意义。
一、从构建和谐油区的高度,做好油区稽查工作是油田新的治安形势下打击涉油违法犯罪活动的需要。
新的时期,涉油违法犯罪在作案手段及质量数量都有了新的变化。主要表现为:盗油方式上,由过去群体性、群众性的哄抢向固定人群、盗油团伙化、专业化违法犯罪转变;不法分子盗油时由过去的见井就开、遇油就盗向现在的主要以油品好、产量高的油井为盗窃目标转变;盗运和非法炼制原油、也由过去的“盗、运、炼”一体向“盗、运、炼”各环节分工明确转变;土炼油炉也出现了“由大变小、由外到内”的变化,即由过去的土炼油炉容量大,体积大,向现在的小容量,小体积转变;土炼油设施由以前的主要安装在村外野地、人烟稀少偏僻之处转向现在的入村进户、安装在房前院内转变。所有这些,都要求油区稽查工作者必须转变理念,在打击盗油上由过去那种逮住就处理,撞见就处罚的遍地开花无重点向教育多数、查处一般、处罚重点的观念转变,在打击土炼油上要由过去那种硬砸、硬吊、硬割转变为震慑、宣传、教育、沟通说理等多种措施并举,在确保群众人身安全的前提下,更为准确地打击非法炼油活动,把在集中整治活动中群众可能出现的对抗心里、减少到最低程度,最大限度的增加建设和谐油区的因素。
二、从构建和谐油区的目的出发,增强油区稽查工作的针对性和实效性。
完善防范体系,提升稽查人员的素质,是做好油区稽查工作的基础,也是创建和谐油区的基础。在人力防范上,要从员工内部抓起,从岗位责任制抓起,强化岗位员工的执行力,构筑坚强的人力防线。在物质防范上,要配齐装备。盗油团伙的作案手法多样,甚至有一定的反侦察能力。因此,必须适应形势的变化,配齐车辆、车载电台、夜视仪、数码相机等,确保稽查人员安全的防刺服、头盔等防护用品也要配齐。在技术防范上,要加大资金投入,积极推广应用新技术,在广大油区形成地面、地下、空中全方位的立体防控体系,为油区的长治久安打下基础。
维护油区稳定,必须保持高压态势,重拳出击。因此,坚持严打方针,是确保油区稳定的重要手段。一是严厉打击非法“三小一点”。要充分利用特情耳目,及时摸排油区,集中吊除和销毁油区土炼油炉,取缔净化点,切断被盗原油的销赃途径。二是现场蹲守。研究盗油者的盗油规律,在重点井站和管线部署警力,加大对不法分子的打击力度,终止不法分子的破坏活动。三是路上拦截。布置警力,分几路无规律的巡逻,拦截不法盗油车辆。在稽查过程中,要注重把握好打、防、查处等具体环节。实践证明:有些矛盾的解决需要时间和过程,对于一些棘手的问题和矛盾,要把握好性质、分轻重缓急,制定正确的策略和措施,尽可能的发挥基层村组的作用,尽可能的减少激化矛盾的因素和矛盾碰撞的机率,防止少数人利用群众对我们工作的误解,制造事端,激化矛盾。在防范上,要通过文明执勤,严格管理,严肃纪律,树立威武文明的形象,震慑违法,赢得群众。在查处上,要充分了解当事人、嫌疑人的家庭经济状况,要贯彻党的宽严相济的政策,做到当宽则宽,该严则严,宽严相济,不能只注重用查处震慑涉油违法犯罪分子,还要通过行政的、经济的、教育的手段,着力把他们改变成不破坏油区治安秩序的新人,把打击查处震慑涉油违法犯罪与取得最好的社会效果统一起来。
建立新型的工农关系,创建和谐油区,是油区稽查工作的关键。首先要重沟通。要分层面与各级地方政府建立良好的工作关系,在互相尊重和理解的基础上,共同探讨取缔土炼炉、净化点和打击盗油不法分子的措施方案。其次要常联谊。油田要主动与地方公安、工农部门加强联系,在工作中培养油地感情,增进友谊。要牢固树立油地互惠共赢的观念。地下的石油是油田发展壮大的根基,地上的庄稼则是农民赖以生存的基础,两者互为依存。决不能为了一己之利“只顾地下而不顾地上”或“只为了地上而不管地下”。作为石油人,特别是油田油区稽查工作者,在治安管理、治安防范、打击涉油不法活动等各项工作中,不但要考虑到石油企业的利益,还要考虑到油区群众的根本利益。例如:在打击涉油不法活动时不但要研究如何抓获、查处违法犯罪分子,还要考虑到在追击与处理的过程中是否会对周边的群众人身安全构成威胁,是否因不法分子的对抗会对群众的财务造成损失,不法分子的车翻油撒是否会对群众的耕地、吃水等形成污染等。
三、强化构建和谐油区的理念,积极探索新形势下做好油区工作的新思路。
赢得地方政府的支持是创建和谐油区的前提。由于油田特殊的露天开放性经营,使得油田与地方政府之间有千丝万缕的联系。农民要脱贫,油田要发展,这就需要油地双方加强协作,理顺情绪。也只有加强沟通,携手共建,才能达到预期的效果,才能为油地双方的经济发展创造良好的环境。
建立长效机制是创建和谐油区的基础。探索建立创建和谐油区的长效机制,把它作为一种制度和任务固定下来,作为日常工作常抓不懈,才能实现油区的长治久安。油田和地方各级党委政府一起,建立健全联防联治机制,对重点油气井、油气联合站、油气罐区、油库等重要基础设施,实行承包责任制;大力开展工农共建、文明油区创建活动,密切油地关系,创建模范油区;认真落实联席会议制度,建立协作机制,加强联系与沟通,共同解决油地建设与发展中出现的情况和问题,共同探索长治久安的有效机制。
强化内部管理是创建和谐油区的关键。按照依法治企、从严治内的指导思想,要从管理上下工夫。一方面,从严管理上,把各项制度落到实处;另一方面,进一步理顺管理体制,健全管理机制,完善管理制度,堵塞各种漏洞。同时,进一步加强对职工的教育,对于内勾外联、损害油田利益的职工,坚决给予严肃处理,清除油田内部的“蛀虫”。
工农共建是创建和谐油区的必要途径。工农共建是社会关系学在创建和谐油区过程中的具体应用,是一种潜在的生产力,要以“尊重政府、尊重农民、平等互利、和睦相处”为准则,通过慰问、助学、帮助地方发展经济、与村委会签订文明共建公约等手段,从情感上贴近,积极开展工农共建,推进油地共同发展。
做好油区稽查工作,保护油田财产时我们稽查工作者义不容辞的责任和神圣使命。目前,不法分子受利益驱使,盗卖原油、破坏油田设施的案件时有发生,油区治理任务任重道远,我们必须以高度的政治责任感研究新情况,解决新问题,加大油区稽查力度,确保油田能源安全,更好地履行经济责任、政治责任和社会责任,为油田的和谐稳定发展做出我们应有的贡献。
参考文献:
[1]屠春友.论社会主义和谐社会的构建.理论学刊,2004(12).
[2]刘鄂.和谐社会创造新的生产力.当代思潮,2004(06).
[3]张兆奇.科学把握社会主义“和谐社会”的内涵.理论学刊,2004(12).
关键词:构建和谐油区油区稽查工作理念创新
石油作为重要的战略资源,其特殊的政治和经济价值不言而喻,在石油勘探、原油开发建设的过程中,由于地下结构的复杂性,决定了石油企业地面生产管理和施工作业的野外性及区域的开放性、分散性、辐射性等特点,也决定了石油企业生产和职工家属生活必定与当地的城镇居民、乡村群众产生不可分割的联系,从而形成了独具特色的油田区域。所以,创建“和谐油区”,对于党中央提出的“建设社会主义和谐社会”的要求,具有重要的意义。
一、从构建和谐油区的高度,做好油区稽查工作是油田新的治安形势下打击涉油违法犯罪活动的需要。
新的时期,涉油违法犯罪在作案手段及质量数量都有了新的变化。主要表现为:盗油方式上,由过去群体性、群众性的哄抢向固定人群、盗油团伙化、专业化违法犯罪转变;不法分子盗油时由过去的见井就开、遇油就盗向现在的主要以油品好、产量高的油井为盗窃目标转变;盗运和非法炼制原油、也由过去的“盗、运、炼”一体向“盗、运、炼”各环节分工明确转变;土炼油炉也出现了“由大变小、由外到内”的变化,即由过去的土炼油炉容量大,体积大,向现在的小容量,小体积转变;土炼油设施由以前的主要安装在村外野地、人烟稀少偏僻之处转向现在的入村进户、安装在房前院内转变。所有这些,都要求油区稽查工作者必须转变理念,在打击盗油上由过去那种逮住就处理,撞见就处罚的遍地开花无重点向教育多数、查处一般、处罚重点的观念转变,在打击土炼油上要由过去那种硬砸、硬吊、硬割转变为震慑、宣传、教育、沟通说理等多种措施并举,在确保群众人身安全的前提下,更为准确地打击非法炼油活动,把在集中整治活动中群众可能出现的对抗心里、减少到最低程度,最大限度的增加建设和谐油区的因素。
二、从构建和谐油区的目的出发,增强油区稽查工作的针对性和实效性。
完善防范体系,提升稽查人员的素质,是做好油区稽查工作的基础,也是创建和谐油区的基础。在人力防范上,要从员工内部抓起,从岗位责任制抓起,强化岗位员工的执行力,构筑坚强的人力防线。在物质防范上,要配齐装备。盗油团伙的作案手法多样,甚至有一定的反侦察能力。因此,必须适应形势的变化,配齐车辆、车载电台、夜视仪、数码相机等,确保稽查人员安全的防刺服、头盔等防护用品也要配齐。在技术防范上,要加大资金投入,积极推广应用新技术,在广大油区形成地面、地下、空中全方位的立体防控体系,为油区的长治久安打下基础。
维护油区稳定,必须保持高压态势,重拳出击。因此,坚持严打方针,是确保油区稳定的重要手段。一是严厉打击非法“三小一点”。要充分利用特情耳目,及时摸排油区,集中吊除和销毁油区土炼油炉,取缔净化点,切断被盗原油的销赃途径。二是现场蹲守。研究盗油者的盗油规律,在重点井站和管线部署警力,加大对不法分子的打击力度,终止不法分子的破坏活动。三是路上拦截。布置警力,分几路无规律的巡逻,拦截不法盗油车辆。在稽查过程中,要注重把握好打、防、查处等具体环节。实践证明:有些矛盾的解决需要时间和过程,对于一些棘手的问题和矛盾,要把握好性质、分轻重缓急,制定正确的策略和措施,尽可能的发挥基层村组的作用,尽可能的减少激化矛盾的因素和矛盾碰撞的机率,防止少数人利用群众对我们工作的误解,制造事端,激化矛盾。在防范上,要通过文明执勤,严格管理,严肃纪律,树立威武文明的形象,震慑违法,赢得群众。在查处上,要充分了解当事人、嫌疑人的家庭经济状况,要贯彻党的宽严相济的政策,做到当宽则宽,该严则严,宽严相济,不能只注重用查处震慑涉油违法犯罪分子,还要通过行政的、经济的、教育的手段,着力把他们改变成不破坏油区治安秩序的新人,把打击查处震慑涉油违法犯罪与取得最好的社会效果统一起来。
建立新型的工农关系,创建和谐油区,是油区稽查工作的关键。首先要重沟通。要分层面与各级地方政府建立良好的工作关系,在互相尊重和理解的基础上,共同探讨取缔土炼炉、净化点和打击盗油不法分子的措施方案。其次要常联谊。油田要主动与地方公安、工农部门加强联系,在工作中培养油地感情,增进友谊。要牢固树立油地互惠共赢的观念。地下的石油是油田发展壮大的根基,地上的庄稼则是农民赖以生存的基础,两者互为依存。决不能为了一己之利“只顾地下而不顾地上”或“只为了地上而不管地下”。作为石油人,特别是油田油区稽查工作者,在治安管理、治安防范、打击涉油不法活动等各项工作中,不但要考虑到石油企业的利益,还要考虑到油区群众的根本利益。例如:在打击涉油不法活动时不但要研究如何抓获、查处违法犯罪分子,还要考虑到在追击与处理的过程中是否会对周边的群众人身安全构成威胁,是否因不法分子的对抗会对群众的财务造成损失,不法分子的车翻油撒是否会对群众的耕地、吃水等形成污染等。
三、强化构建和谐油区的理念,积极探索新形势下做好油区工作的新思路。
赢得地方政府的支持是创建和谐油区的前提。由于油田特殊的露天开放性经营,使得油田与地方政府之间有千丝万缕的联系。农民要脱贫,油田要发展,这就需要油地双方加强协作,理顺情绪。也只有加强沟通,携手共建,才能达到预期的效果,才能为油地双方的经济发展创造良好的环境。
建立长效机制是创建和谐油区的基础。探索建立创建和谐油区的长效机制,把它作为一种制度和任务固定下来,作为日常工作常抓不懈,才能实现油区的长治久安。油田和地方各级党委政府一起,建立健全联防联治机制,对重点油气井、油气联合站、油气罐区、油库等重要基础设施,实行承包责任制;大力开展工农共建、文明油区创建活动,密切油地关系,创建模范油区;认真落实联席会议制度,建立协作机制,加强联系与沟通,共同解决油地建设与发展中出现的情况和问题,共同探索长治久安的有效机制。
强化内部管理是创建和谐油区的关键。按照依法治企、从严治内的指导思想,要从管理上下工夫。一方面,从严管理上,把各项制度落到实处;另一方面,进一步理顺管理体制,健全管理机制,完善管理制度,堵塞各种漏洞。同时,进一步加强对职工的教育,对于内勾外联、损害油田利益的职工,坚决给予严肃处理,清除油田内部的“蛀虫”。
工农共建是创建和谐油区的必要途径。工农共建是社会关系学在创建和谐油区过程中的具体应用,是一种潜在的生产力,要以“尊重政府、尊重农民、平等互利、和睦相处”为准则,通过慰问、助学、帮助地方发展经济、与村委会签订文明共建公约等手段,从情感上贴近,积极开展工农共建,推进油地共同发展。
做好油区稽查工作,保护油田财产时我们稽查工作者义不容辞的责任和神圣使命。目前,不法分子受利益驱使,盗卖原油、破坏油田设施的案件时有发生,油区治理任务任重道远,我们必须以高度的政治责任感研究新情况,解决新问题,加大油区稽查力度,确保油田能源安全,更好地履行经济责任、政治责任和社会责任,为油田的和谐稳定发展做出我们应有的贡献。
参考文献:
[1]屠春友.论社会主义和谐社会的构建.理论学刊,2004(12).
[2]刘鄂.和谐社会创造新的生产力.当代思潮,2004(06).
[3]张兆奇.科学把握社会主义“和谐社会”的内涵.理论学刊,2004(12).