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中图分类号：TM83 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0286-01
安全技术防范措施广泛普及，已成为内部管理和预防犯罪、破案取证的重要措施，视频监控设施与系统是安全技术防范措施中的重要一环，国家顶层设计已将部际间视频监控建设联网纳入应用计划。今年正式施行《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》），内容上对技术要求提出了更高的具体指标。本文列举了重点单位的分类，并结合《反恐法》要求提供了相关算法和工作措施，使行政管理方面与技术管理人员有所参考，进一步规范重点单位和重点目标视频监控建设。
一、《反恐法》及重点目标分类
目前我们对重点单位、重点区域执行以下分类：一类目标是党政机关、国家重点科研机构、陈列存放重要文物档案资料和贵重物品的館所，广播电视等重点守卫单位等；金融系统，包括金库、货币、珠宝、有价证券、票据的制造和集中存放场所等；高速、国道、省道、城市主干道、公铁立交桥；高铁等客运铁路立交桥、道口等；城市广场、运动场等人员易聚集地段，火车站，客运站，货运站，机场，码头等；公安检查站、治安卡点，治安复杂区域和案件高发区域等；危险物品生产经营使用单位，包括武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品，易制毒化学品的生产、储存和经营场所；进出市、城区的高速公路出入口，国道、省道主要路口、出入口，城市主干道、主要路口和路段，高速公路出入口、收费站等。
二类目标是重点企事业单位、院校，主要包括水电气热等涉及民生重点单位以及大中专院校、中小学、幼儿园等；县级以上（含县级）医院、商场超市、影剧院、网吧、公园、游乐场、停车场、大型宾馆、酒店等；居住集中的社区、居民小区等；城市次要干道、次要路口和路段，居民小区、村庄主要道路。
三类目标是县级以下医院，中小型宾馆、酒店和公共娱乐场所的出入口等；居民小区、村庄主要出入口、学校（幼儿园）、卫生所、村委会等场所。
二、反恐怖防范重点单位
开展反恐防范重点目标视频监控设施、系统安全检查专项工作，是加强反恐怖主义工作，切实维护社会稳定，确保国家安全和公共安全的一项重要举措。参照世界各地恐怖事件发生地点统计，教堂寺庙等聚会场所都应纳入《反恐法》管理，城市、村庄次要干道以下道路和居民小区等场所可以排除。关于监控系统，《反恐法》要求延长公共安全视频图像保存期限并建立监控系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度。
三、技防、物防、人防是安全防范缺一不可的一个整体，按照《反恐法》安防要求采取以下措施：
1、技术防范措施
技术防范主要包括视频监控和防入侵报警以及门禁安监系统和周界防范系统等。
治安管理监控重在预防侵财犯罪，观测场面较宽，视角较大，而反恐监控除了观察记录过往人群外必须追加特殊角度的观测，比如墙角、过道旁、垃圾箱等人不经常去的位置，重在防止多出可疑物，防止丢弃和隐藏放射性、毒物、炸药等危险可疑物品，因此系统整合时要兼顾治安与反恐二种用途。在系统选型上优先采纳具有数字记忆分析软件，以便出现可疑物体时启动报警。根据《反恐法》要求电子记录时间满足90小时，录像硬盘空间容量计算方法如下（压缩格式取H.264）：
（1）每小时每个通道所占硬盘空间计算公式：[视频码率（128-2048）/8X3600]/1024]，例如：若码率设置为512K，那么每个小时每个视频通道所占硬盘空间为：[512/8X3600]/1024=225MB
（2）每天每个通道所占空间[GB]：225MBX24
例如：若码率设置为512K，那么每个小时每个视频通道每天所占硬盘空间为：[225MBX24]/1024=5.2734G
（3）1路90天所占的空间为：？5.2734GX90=474.606 G
（4）总需空间容量为：474.606 GX（摄像路数）
（选取硬盘有效空间容量按标称量的90%计算，推算出硬盘数量）。
2、物体防范措施
监控中控室、重要库房、保密室装备防盗门、窗等。
航空器、列车、船舶、城市轨道车辆、公共电汽车等配备灭火救援设施。
大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等配备安检设备。
保密场所配备防护屏蔽设备和门卫保安处置设备。
3、人防管理措施
重点目标的管理单位应对重要岗位人员进行安全背景审查。技防监控中控室值机操作员不少于4名，一般不少于2名，配置辖区治安系统布点图，报警用户台账及负责人、值班操作人、联系方式、技防设施情况等，值守、巡逻人员管理制度、工作规范，每日值勤、值机、路面巡防人员登记情况及设备运维情况，配备报警电话、警棍等器械。反恐重点单位还应制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施，定期进行培训和演练，建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，配备、更新防范和处置设备、设施，指定相关机构或者落实责任人员，明确岗位职责；结合敏感事件、敏感时间实行风险评估，实时监测安全威胁，完善收集、调取相关信息和材料，做好内部安全管理并定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况。
反恐具有快速反映即时处置等特点，发现非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的，发现宣扬极端主义的物品、资料、信息，或者发现武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识，认为有发生恐怖事件危险，应当立即向公安机关报告。
四、重点单位与重点目标开展安全检查步骤
设施与系统安全检查关乎社会安全及反恐，是维护社会稳定，确保国家安全和公共安全的重要举措。
1、入侵报警防范效果检查 （1）重点要害部位、主要通道和周界等部位应安装防入侵探测器，周界探测器满足闭环设防要求。
（2）探测器应正常报警，并满足覆盖要求。通过防范区域一人走动、阻断、敲击等方式触发探测器，监控室后台验证响应报警。
2、电视监控防范效果检查方法
（1）要害部位、主要通道和周界等部位應安装摄像机。
（2）上述部位监控图像应当清晰。安排一人在摄像机前走动，同时在监控室查看摄取的人像应清晰可辨。
3、出入口控制效果检查方法
（1）出入口应安装控制设备
（2）操作控制设备开关观察设备能否正常开启、闭合。
4、监控室检查方法
监控室集治安防范、联网报警、警情控制、指挥调度于一体，每天24小时应有专人值守。
（1）报警主机应作报警记录，内容应包括报警的时间、位置、类型等。
（2）报警主机显示的时间，与北京时间误差应小于60秒。
（3）回放存储图像应当清晰可辨，查看电视监控主机显示的时间，误差应小于60秒。
（4）巡更设备主机应有巡更信息记录。
（5）图像存储容量应满足存储时限要求。通过调取存储最长日期图像验证。
（6）监控室应具备两种以上通信手段。
（7）监控室门、窗应安装实体防护设施。
5、值机人员操作熟练程度检查方法
（1）值机人员应能正确、熟练地对报警探测器进行布防和撤防操作。
（2）值机人员应能正确、熟练地控制摄像机、切换图像、存储图像、回放图像。
（3）通过指定一种报警监控处置预案，值机人员应能熟练地叙述报警监控处置流程。
（4）值机人员应熟记相关报警电话号码。
以上论述仅仅是本人多年实际工作经验，希望能与技防建设与管理部门及工程设计人员进行交流，有不当之处，还请指正。
参考文献
[1] 涂杰，郭晓辉，盘细平，郭建新.MPEG-4在数字视频远程监控系统中的应用[J].计算机应用与软件.2004（02）.
[2] 李爽.IP电话中的技术问题介绍及前景展望[J].中国数据通信.2003（01）.
安全技术防范措施广泛普及，已成为内部管理和预防犯罪、破案取证的重要措施，视频监控设施与系统是安全技术防范措施中的重要一环，国家顶层设计已将部际间视频监控建设联网纳入应用计划。今年正式施行《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》），内容上对技术要求提出了更高的具体指标。本文列举了重点单位的分类，并结合《反恐法》要求提供了相关算法和工作措施，使行政管理方面与技术管理人员有所参考，进一步规范重点单位和重点目标视频监控建设。
一、《反恐法》及重点目标分类
目前我们对重点单位、重点区域执行以下分类：一类目标是党政机关、国家重点科研机构、陈列存放重要文物档案资料和贵重物品的館所，广播电视等重点守卫单位等；金融系统，包括金库、货币、珠宝、有价证券、票据的制造和集中存放场所等；高速、国道、省道、城市主干道、公铁立交桥；高铁等客运铁路立交桥、道口等；城市广场、运动场等人员易聚集地段，火车站，客运站，货运站，机场，码头等；公安检查站、治安卡点，治安复杂区域和案件高发区域等；危险物品生产经营使用单位，包括武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品，易制毒化学品的生产、储存和经营场所；进出市、城区的高速公路出入口，国道、省道主要路口、出入口，城市主干道、主要路口和路段，高速公路出入口、收费站等。
二类目标是重点企事业单位、院校，主要包括水电气热等涉及民生重点单位以及大中专院校、中小学、幼儿园等；县级以上（含县级）医院、商场超市、影剧院、网吧、公园、游乐场、停车场、大型宾馆、酒店等；居住集中的社区、居民小区等；城市次要干道、次要路口和路段，居民小区、村庄主要道路。
三类目标是县级以下医院，中小型宾馆、酒店和公共娱乐场所的出入口等；居民小区、村庄主要出入口、学校（幼儿园）、卫生所、村委会等场所。
二、反恐怖防范重点单位
开展反恐防范重点目标视频监控设施、系统安全检查专项工作，是加强反恐怖主义工作，切实维护社会稳定，确保国家安全和公共安全的一项重要举措。参照世界各地恐怖事件发生地点统计，教堂寺庙等聚会场所都应纳入《反恐法》管理，城市、村庄次要干道以下道路和居民小区等场所可以排除。关于监控系统，《反恐法》要求延长公共安全视频图像保存期限并建立监控系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度。
三、技防、物防、人防是安全防范缺一不可的一个整体，按照《反恐法》安防要求采取以下措施：
1、技术防范措施
技术防范主要包括视频监控和防入侵报警以及门禁安监系统和周界防范系统等。
治安管理监控重在预防侵财犯罪，观测场面较宽，视角较大，而反恐监控除了观察记录过往人群外必须追加特殊角度的观测，比如墙角、过道旁、垃圾箱等人不经常去的位置，重在防止多出可疑物，防止丢弃和隐藏放射性、毒物、炸药等危险可疑物品，因此系统整合时要兼顾治安与反恐二种用途。在系统选型上优先采纳具有数字记忆分析软件，以便出现可疑物体时启动报警。根据《反恐法》要求电子记录时间满足90小时，录像硬盘空间容量计算方法如下（压缩格式取H.264）：
（1）每小时每个通道所占硬盘空间计算公式：[视频码率（128-2048）/8X3600]/1024]，例如：若码率设置为512K，那么每个小时每个视频通道所占硬盘空间为：[512/8X3600]/1024=225MB
（2）每天每个通道所占空间[GB]：225MBX24
例如：若码率设置为512K，那么每个小时每个视频通道每天所占硬盘空间为：[225MBX24]/1024=5.2734G
（3）1路90天所占的空间为：？5.2734GX90=474.606 G
（4）总需空间容量为：474.606 GX（摄像路数）
（选取硬盘有效空间容量按标称量的90%计算，推算出硬盘数量）。
2、物体防范措施
监控中控室、重要库房、保密室装备防盗门、窗等。
航空器、列车、船舶、城市轨道车辆、公共电汽车等配备灭火救援设施。
大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等配备安检设备。
保密场所配备防护屏蔽设备和门卫保安处置设备。
3、人防管理措施
重点目标的管理单位应对重要岗位人员进行安全背景审查。技防监控中控室值机操作员不少于4名，一般不少于2名，配置辖区治安系统布点图，报警用户台账及负责人、值班操作人、联系方式、技防设施情况等，值守、巡逻人员管理制度、工作规范，每日值勤、值机、路面巡防人员登记情况及设备运维情况，配备报警电话、警棍等器械。反恐重点单位还应制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施，定期进行培训和演练，建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，配备、更新防范和处置设备、设施，指定相关机构或者落实责任人员，明确岗位职责；结合敏感事件、敏感时间实行风险评估，实时监测安全威胁，完善收集、调取相关信息和材料，做好内部安全管理并定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况。
反恐具有快速反映即时处置等特点，发现非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的，发现宣扬极端主义的物品、资料、信息，或者发现武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识，认为有发生恐怖事件危险，应当立即向公安机关报告。
四、重点单位与重点目标开展安全检查步骤
设施与系统安全检查关乎社会安全及反恐，是维护社会稳定，确保国家安全和公共安全的重要举措。
1、入侵报警防范效果检查 （1）重点要害部位、主要通道和周界等部位应安装防入侵探测器，周界探测器满足闭环设防要求。
（2）探测器应正常报警，并满足覆盖要求。通过防范区域一人走动、阻断、敲击等方式触发探测器，监控室后台验证响应报警。
2、电视监控防范效果检查方法
（1）要害部位、主要通道和周界等部位應安装摄像机。
（2）上述部位监控图像应当清晰。安排一人在摄像机前走动，同时在监控室查看摄取的人像应清晰可辨。
3、出入口控制效果检查方法
（1）出入口应安装控制设备
（2）操作控制设备开关观察设备能否正常开启、闭合。
4、监控室检查方法
监控室集治安防范、联网报警、警情控制、指挥调度于一体，每天24小时应有专人值守。
（1）报警主机应作报警记录，内容应包括报警的时间、位置、类型等。
（2）报警主机显示的时间，与北京时间误差应小于60秒。
（3）回放存储图像应当清晰可辨，查看电视监控主机显示的时间，误差应小于60秒。
（4）巡更设备主机应有巡更信息记录。
（5）图像存储容量应满足存储时限要求。通过调取存储最长日期图像验证。
（6）监控室应具备两种以上通信手段。
（7）监控室门、窗应安装实体防护设施。
5、值机人员操作熟练程度检查方法
（1）值机人员应能正确、熟练地对报警探测器进行布防和撤防操作。
（2）值机人员应能正确、熟练地控制摄像机、切换图像、存储图像、回放图像。
（3）通过指定一种报警监控处置预案，值机人员应能熟练地叙述报警监控处置流程。
（4）值机人员应熟记相关报警电话号码。
以上论述仅仅是本人多年实际工作经验，希望能与技防建设与管理部门及工程设计人员进行交流，有不当之处，还请指正。
参考文献
[1] 涂杰，郭晓辉，盘细平，郭建新.MPEG-4在数字视频远程监控系统中的应用[J].计算机应用与软件.2004（02）.
[2] 李爽.IP电话中的技术问题介绍及前景展望[J].中国数据通信.2003（01）.