构建生态林业 打造绿色东宝

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  放眼东宝,群山连绵,松青柏翠如碧玉带绕,环抱山城荆门,风景独好。再看东宝林业数据:全区林业用地面积151.1万亩,森林覆盖率57.93%,高出全市平均数21.73%,活立木总蓄积量520万立方米;境内共有陆生野生植物70科144属286种;野生动物136种,其中国家二级保护野生动物8种,省级保护野生动物20种。
  绿舒山色,林海藏金。近年来,东宝林业局高擎“生态林业、民生林业”大旗,以荆门创建国家森林城市和建设美丽家园为契机,立足优势资源,谱绿色曲,打生态牌,探索林业管理新机制,提升林业产业发展水平,现代林业建设步伐铿锵迈进:国家唯一一家现代林业森工科技产业园落户东宝;东宝林业局先后获湖北省集体林权制度改革先进单位、全省先进林业局、全省造林绿化先进单位、全省林业科技先进单位、荆门市级文明单位等荣称。
  植树造林,构筑绿色生态屏障和绿色廊道
  生态即为立区之本。东宝林业以建设“生态东宝”为己任,紧紧围绕速生丰产林基地、板块经济林基地、百千万工程、绿色通道工程、花卉苗木走廊、中幼林抚育、封山育林和绿色家园示范村建设为重点,加快城乡造林绿化步伐。去年全区共完成植树造林3.4275万亩,其中板块基地造林2.4025万亩,完成四旁植树102.5万株,中幼林抚育7.5万亩;新建绿色通道里程81.8公里,义务植树60万株。2013年,全区植树造林活动共投入劳力22万人次,投入资金650万元,落实造林苗木80多万株,共完成营造林面积1.897万亩,区乡两级新建义务植树基地0.048万亩。村镇绿化建设逐步形成城镇园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡一体绿化新格局。
  在推进林业产业发展的过程中,按照公司+基地+农户的模式发展速生丰产林,东宝林业产业呈现出规模大、投资大、规格标准高几大特点。缘盟园生态农业发展有限公司在牌楼镇荆钟村投资500万元,高标准整地发展核桃基地近1200亩,共栽植薄壳核桃苗10.5万株;仙居乡三泉村、石桥驿镇白马村、彭湾村等村村民抓住植树造林致富商机,掀起了一轮林业产业投资热潮,建起油茶、泡桐基地、花卉苗木基地、大面积栽植湿地松、广玉兰、桂花、银杏等。目前全区规模基地已达到40多万亩,其中速生林基地28万余亩、经济林基地11万多亩、花卉苗木2万余亩。并依托“宝源板”品牌,将循环发展30万亩速生丰产林基地。林业产业效果逐步显现,产业水平不断提高。“一线一景”生态走廊建设稳步推进,今春高标准完成包括武荆高速东宝段2.5公里景观绿化带、漳河旅游公路东宝段13公里景观绿化带、市中心城区至圣景山风景区8公里旅游公路在内的绿色通道88公里,占市任务的110%。
  绿色生态建设发展,科技护航。这些年,东宝大力开展林业科技创新和技术推广,利用拥有的人才优势和资源优势,重点开展人工造林、石漠化地区立地植被恢复、森林资源极生态工程效益监测监控、乡土树种应用、能源林培育以及碳汇林业等关键技术攻关和研究,寻求林业发展新思路、新突破。按照现有的林业实用成果和先进技术,筛选并推出林木新品种,结合东宝低山丘陵岗区的特点,重点推广应用抗旱造林集成技术、优良乡土树种繁育造林技术、林业生态治理立地类型划分与造林模式选择技术、有害生物防控新技术。有力发挥林业科技人员的科技带动作用,完善多级科技服务体系,开展专家出诊、技术咨询等活动,形成了全方位的科技服务体系。今年特别实行了对造林基地规模达100亩以上的大户一对一技术帮扶措施,确保了造林效果。
  退耕还林,打造生态环境与农民增收“双赢”的“民心”工程
  退耕还林工程建设,不仅加快了全区造林步伐,改善了生态环境,而且增加了农民收入。东宝林业局引导群众转变植树造林、退耕还林、封山育林的绿色生态新观念,深入开展了“四个一”宣传活动:每村一场电影。从国家广电总局订购林业科技宣传片《速生林栽培技术》140场次,在各乡镇进行巡回播放宣传,为群众播放林业科普知识,有效提升了群众发展林业的热情,提升群众创建绿色家园的积极性和信心;每户一张报纸。针对东宝林业工作实际,围绕国家林业惠农政策、林业法律法规、林业科技知识编制了一期林业快报,印发5万份送给全区所有农户,消除林业宣传死角;开通一个短信平台。林业局积极加强与移动公司合作,开通了林业短信平台,适时编发林业工作信息,让东宝林业走进千家万户,使更多的人了解林业、支持林业、投身林业建设;每月一次巡回宣传。开展“林业法律法规宣传到基层”活动,将栗溪、仙居、马河、石桥驿等乡镇作为重点,联合区森林公安分局每月开展一次巡回宣传。使广大群众、社会各界认识到生态建设的重要性和紧迫性,植树造林实现了无主造林向有主造林、分散经营向集约经营、粗放管理向精细化管理的三大转变。
  在退耕还林工程实施及管理上,东宝林业局坚持生态优先原则,首先做好规划设计,严格实行“全面规划,分步实施,突出重点,先易后难,稳步推进”的原则。通过买断、承包、合股以及“公司+基地+农户”等多种营造林机制,动员社会各界力量参与造林,使多年遗留下来的荒山、荒地得以绿化,退耕还林工程真正成为“民心”工程。东宝区从2002年开始实施退耕还林工程以来,完成退耕还林工程10.05万亩,涉及全区9个乡镇(街办)170个村、5430个退耕户,向退耕户兑现现金补助和原粮现金补助资金7065.31万元,占应兑现总量的100%,惠及全区1.6万多户农民。农民通过栽植速生丰产林、高效经济林和发展林下种养业、花卉苗木产业,增加了经济收入。如马河、栗溪等镇的退耕户发展以牲猪、山羊等为主的畜牧业,已发展400多户,养羊2万多只、牲猪2000多头,致富之路越走越宽。
  管林护林,促进森林资源可持续增长和林业可持续发展
  保护生态环境,造福子孙后代。东宝区委、区政府深刻认识保护和培育森林资源的重要意义,切实把建立区级保护发展森林资源目标责任制工作作为头等大事来抓,区政府成立了保护发展森林资源目标责任制工作领导小组,全面负责东宝保护发展森林资源目标责任制的组织推进工作。各乡镇、街办相应成立了保护发展森林资源目标责任制工作领导小组,明确分工,落实责任。在完备森林资源管护体系的基础上,以林业宣传为先导,林业部门通过开展集中宣传活动、发放宣传资料、以案说法、评选全区“十佳护林卫士”等多种形式,让林业政策和法律法规深入人心,提高群众森林法律知识,营造出人人植林、护林、爱林的良好社会氛围。
  森林限额采伐管理是保护森林资源安全的重要措施。东宝林业积极总结经验,严格采伐审批制度,狠抓伐前公示、伐中监督、伐后验收制度的落实。做到严把“四关”:严把采伐作业设计关;严把审核关,实行村、镇、站、局四步审核签字;严把伐中服务监督关,防止批少砍多等乱砍滥伐行为;严把公示关,所有采伐必须先公示,后审批采伐,接受社会公众监督。多次组织全区林政员进行采伐作业设计培训,规定凡采伐面积3公顷以上的由区林勘队进行伐区作业设计,提高了采伐设计质量,有效避免了批少砍多、超强度采伐问题的发生。
  林地是发展林业的基础,是林业管理的重点。多年来,东宝区严格林地征占用的审批程序,建立了林地管理的监控网络,严格查处违规征占用林地案件,确保了项目建设征占用林地合法有效。2012年共办理征占用林地42宗,合计征占林地42.2995公顷。同时,对全区古树名木进行了普查清理并建档挂牌,目前共挂牌保护古树名木168株,其中一级古树14株、二级古树12株、三级古树142株。2012年按照《湖北省古树名木保护管理办法》的文件规定,林业局与古树管护人签订了管护责任书,对一级古树兑现了每株每年500元日常管护抚育管护资金,对古树名木实施了监测、防治病虫害、建立防护设施等管护行为,严禁上山采挖珍贵树木,进一步加强了全区古树名木保护。生态公益林管理工作多次得到省市林业主管部门的表扬和肯定。
  “科学护林,依法治林,管护结合”,为维护正常的林业生产和经营秩序,东宝林业不断完善林业执法体系,近年来先后开展了蓝盾护绿行动、破案攻坚战、林地及木材加工经营专项清理整顿等多项行动,2012年共办理刑事案件15起,查处林业行政案件323起,为国家挽回经济损失60多万元。2012年12月,东宝区森林公安分局栗溪派出所相继被公安部命名为“2011年度一级公安派出所”、被国家林业局森林公安局命名为“全国森林公安机关执法示范单位”;2013年4月,东宝森林公安分局漳河派出所被国家林业局森林公安局授予“学雷锋活动”先进集体荣誉称号。森林案件综合查处率达到95%以上,有效维护了森林资源安全和林区治安稳定。
  (作者系湖北省荆门市东宝区林业局局长)
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