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中国的税收法律实践呈现出以行政权力主导为偏重的现状已是一个学界不争的认识，这种现状无疑同当下更为宏大和主流的“依法治国”、“法治国家”等话语背景存在着较大的出入，这种出入最为明显也是最容易为人所发现的地方就在于现行的税收实践常常以一种事实上的“脱法”状态在不断地冲抵着“税收法治”中最为根本的“税收合法性”这根底线。这一问题及其危害已经引起了学界的关注与反思。不少学者将当下税收法律实践中所存在的问题归结为“税收法定原则”的缺失，言下之意是只要确立了税收法定原则那么现实中的许多问题都可以迎刃而解。然而，这里面