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针对应急决策中对客观性及其群决策的需求，提出了一种基于群决策和数据包络分析的应急方案生成方法．根据相关部门的需求构建各自的案例瘁并进行案例检索，进而根据案例相似度生成相似历史案例集，再应用数据包络分析方法确定权重来集结多个决策者给出的直急方案评价信息；然后，计算相似历史案例的综合评价信息并生成应急方案．最后，通过一个高昙建筑火灾算倒验证了所提出方法的可行性和有效性．