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新型农村合作医疗体制（以下简称新农合）是中央出台的一项惠民政策，是统筹城乡经济社会协调发展的重大举措，是解决我国农村人口医疗保障问题的重要途径。截止至2010年，全国参加新农合人数为8．32亿人，参合率超过96％。超过90％的地区实现了县域内农民看病就医即时结算报销。2009年一年，有7．59亿人次的农民通过新农合得到补偿，但是取得得巨大成就的同时，也暴露出一些问题。