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十年前承包经营责任制从农村开始推行。现已推行到城市,成为广泛使用的经营方式。承包经营责任制是一种生产关系的调节形式也是一种经营管理形式。这一形式的推行放出了经济活力,推动了生产的发展。但它并不是一种完备的形式,它有适用的范围。适合于人和生产资料结合的较简单的生产关系或管理的局部配套部分。工业企业的承包经营还不能实现商品经济所需要的资产的资本化活力和运行机制。承包制是所有制改革完善的过程中的一种形式,改革的胜利还有待于细化承包制和探索更有发展活力的所有制改革形式。