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大力推进电子政务发展,办好政府门户网站,使之成为信息公开、政民互动、为民办事的平台,除了加强管理、合理规划电子政务建设体系之外,“新兴技术”在电子政务建设领域的成功应用,对丰富其表现形式,提高其公共服务质量和水平,促进其信息公开透明发挥了重要作用,真正实现了技术、网络、应用、服务的有机融合,保证了电子政务的长效发展。
一、WAP网站拓宽了电子政务的访问渠道
WAP(Wireless Application Protocol)的全称是“无线应用协议”,它提供了通过手机访问互联网的途径,突破了通过电脑终端访问网络的局限,简单说即“手机上网”。WAP实现“世界在掌上”的美好愿望,让用户拥有可随身携带的微型“电脑”;用户通过手机直接访问WAP站点获得丰富的信息资源和多种应用服务,在享受互联网服务的同时还可自由自在地进行日常活动,真正做到随时随地享受政府提供的公共服务,充分体现了政府为民服务“从被动变主动”的服务理念。
随着WAP站点技术的成熟和3G技术的推广,使得手机作为网络终端使用更为便利。同时,网络接入和用户终端产品的价格不断下降,产品性能和用户体验的日新月异,也使得人们使用网络的门槛不断降低。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》中指出,截至2009年12月,我国网民规模已达3.84亿,其中手机网民数量迅速增长,规模已达2.33亿人,占整体网民的60.8%。我国手机网民一年增加1.2亿,手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。因此,移动电子政务,这种利用无线手持设备实现政府网站访问的功能将被更多政府网站应用,即政府网站建立WAP站点已成为发展趋势,未来政府网站将会开设更多的移动电子政务内容,政府网站作为政府部门电子政务的服务平台,将会走进每个人的“口袋”,它将成为传统电子政务与移动通信平台相结合的产物,真正提高了用户的办事效率、拓宽了用户的访问渠道。
二、Web2.0提供了政府与公众互动性服务的解决途径
Web2.0是以用户为核心的互联网,强调的是用户体验和集体参与,解决用户被动接受网站发布的信息和服务的问题,满足各种用户获取服务和提供信息的习惯,实现人与信息发布者、个人与个人之间的互动交流,达到“以人为本”的目的。
目前政府网站的用户比例还较低,网络等信息化手段惠民利民作用还有待深挖。如何提高用户的参与度,提高政府网站的应用效果,适时利用Web2.0提供的各种个性化服务理念,应用到政府网站的建设中,必将促进政府网站在公众中的普及,为政府网站增添新的活力。
将Web2.0的个性化服务理念运用到政府门户网站建设中,加强与公众互动,加速开发新业务模式。BLOG、Tag、RSS和BookMark作为Web2.0的主要应用表现形式,目前我国部分政府网站已实现RSS订阅或免费邮件订阅功能,RSS在部分政府网站中得到应用,且放眼发达国家的元首的政治博客,预示着必将掀起一股Web2.0广泛应用的狂潮,势必会给政务信息资源的合理利用注入新鲜的血液,也会使得政府网站更加具有活力。另外,SNS和微客等网络新贵的崛起已催生出一个新的网友活动磁场,白宫率先进军社交网站,这表明政府网站完全可以借力当下互联网新产品模式进行网络营销和品牌推广,顺应互联网发展规律,积极扮演好网络角色,保持沟通的即时性和亲切感,提升政民互动的温度。
三、搜索引擎提高了政府网站的信息获取能力
截止2009年6月,有69.4%的网民使用搜索引擎,目前搜索引擎已经成为网民获取信息的重要入口,深刻影响着网民的网络生活和现实生活。
一般政府门户网站都设有十几个栏目,数十万条信息,对于访问者来说,从如此众多的信息和栏目中找到自己所需要的信息十分困难,搜索引擎对信息进行组织和处理后,将信息显示给用户,从海量信息中快速获取信息就变成了容易的事情。检索系统虽然看似是一个简单的功能,但其使用频率很高,尤其是访问政府网站目的性很强的用户,由于不熟悉网站的架构,更会直接采用检索功能查找信息,所以网站检索功能在政府网站建设中显得越发重要。
搜索系统为用户提供搜索入口,使得用户可以快速地查找到网站中是否包含了自己所要寻找的信息。搜索引擎具备对信息源进行定义、管理、分类和更新功能,具备网络搜索、获取以及全文检索功能,使用户可以从主题分类、服务对象、机构、体裁、关键词、地理区域及全文检索途径查找或获取已公开的政府信息,有力保障了政务信息公开的具体实施,真正成为一站式的门户网站。
四、流媒体技术丰富了政府网站的信息服务方式
流媒体传输技术的主要特点是以流的形式进行多媒体数据的传输。把连续的影像和声音信息经过压缩处理后放到网络服务器上,客户端在播放前并不需要下载整个媒体文件,而是在将缓存区中已经收到的信息进行播放的同时,多媒体文件的剩余部分将持续不断地从服务器下载到客户端,即“边下载,边播放”。这样就避免了用户在收看或收听媒体流的时候要花费一段时间把完整的文件下载到客户端,可以给用户带来“实时播放”的业务感知体验。
随着互联网的迅猛发展和政府网站在线直播功能的需求为流媒体技术发展提供了强大的市场动力,流媒体功能在政府网站中的应用变得日益普及,已经成为政府网站上最广泛的、最易使用的交流形式。在电子政务领域中,流媒体技术被广泛用于多媒体新闻发布、在线直播、视频点播、网络电台、实时视频会议等互联网信息服务的方方面面。与传统媒介相比,流媒体最大特点在于真实性及互动性,以直观的现场形态呈现给用户最真实的信息,避免了繁冗文字带来的规范、枯燥、信息传递不明晰等特点,流媒体的应用不仅可以最直观地带来对事件的准确定性,同时也在时间以及互动反馈上保留了独特的应用性。流媒体技术的应用将为网络信息交流带来革命性的变化,对人们的工作和生活将产生深远的影响。
五、无障碍功能设计体现了政府服务的人性化
用户的需求不断引导技术的发展,技术的发展使得用户的需求得到满足,技术与需求关系的不断协调,又使得技术更趋人性化。目前,无障碍功能设计已成为未来政府服务的创新点,即针对视障人士设计无障碍浏览网页功能,包括字体放大、颜色修改等;针对弱势群体在网站中实现“听网”功能。
“听网功能”技术是采用以国际领先的语音技术,丰富多彩的版块内容和实用易用的服务功能,使用户能够从任何一个普通语音设备上获取基于互联网信息、开展电子商务以及获得个人服务,为一部分需要的群体提供更多方便、更多欢乐。
使用听网功能,用户还可以通过语音在线答题,甚至还能定制个人信息。在嵌入浏览器中,“听网”可以直接朗读网页上选中的文字内容,十分方便;“听网”功能强大,操作便捷,能够实现语音识别、人机交流,只要发出指令,便可以随时随地,尽情享受信息时代的更多精彩。
六、SOA应用满足了电子政务服务功能整合的需求
整合是政府网站发展的必然趋势,门户网站不仅要整合各职能部门的信息,更快、更及时发布公众关心的政务信息,而且要整合各部门的业务系统,提供灵活的一站式在线服务。这就要求实现界面门户的接入整合、应用服务的组合、业务系统后台处理和前台门户的结合等功能流程可灵活定制。
面向服务的体系结构SOA(Service-Oriented Architecture)是一个组件模型,它将应用程序的不同功能单元(称为服务)通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来,提供了服务功能整合的有效途径。在SOA架构下,面向公众提供的网上咨询、行政许可申报、纳税申报、个人所得税申报、车辆违章查询、驾驶员积分查询、社保服务、在线预约挂号、定制天气预报、企业诚信、个人征信等都可以封装或分解提取后封装为Portlet服务。并将其通过门户管理提供给公众。而未来的跨部门、跨系统复杂应用服务都可以复用已建的Portlet服务,组合后建设新的应用系统。
SOA改变了以政府职能建制的政府部门网站和多元异构的数据库资源为背景的情况下,大量的数据不能进行统一的部署和有效的利用、政府门户网站与部门网站服务呈现形式不统一的难题,从根本上改变了目前电子政务领域先建孤岛后整合的尴尬局面。玄武区搭建了基于SOA架构的统一电子政务平台,实现了37个行政部门、1460个行政许可、行政处罚项目的在线审批。
从用户角度来看,用户可以通过各种手段独立实现(完成、享受)某一项具体的业务和服务。因此,电子政务的快速发展,还需顺应技术发展的潮流,不断吸纳3G、Web2.0、智能检索、流媒体、SOA等技术,增强自身的技术实力,充实网站的功能,充分满足用户新需求,形成平台开放的生态体系,向用户满意的“服务型”电子政务迈进。
(作者单位:天津市信息中心电子政务处)
一、WAP网站拓宽了电子政务的访问渠道
WAP(Wireless Application Protocol)的全称是“无线应用协议”,它提供了通过手机访问互联网的途径,突破了通过电脑终端访问网络的局限,简单说即“手机上网”。WAP实现“世界在掌上”的美好愿望,让用户拥有可随身携带的微型“电脑”;用户通过手机直接访问WAP站点获得丰富的信息资源和多种应用服务,在享受互联网服务的同时还可自由自在地进行日常活动,真正做到随时随地享受政府提供的公共服务,充分体现了政府为民服务“从被动变主动”的服务理念。
随着WAP站点技术的成熟和3G技术的推广,使得手机作为网络终端使用更为便利。同时,网络接入和用户终端产品的价格不断下降,产品性能和用户体验的日新月异,也使得人们使用网络的门槛不断降低。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》中指出,截至2009年12月,我国网民规模已达3.84亿,其中手机网民数量迅速增长,规模已达2.33亿人,占整体网民的60.8%。我国手机网民一年增加1.2亿,手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。因此,移动电子政务,这种利用无线手持设备实现政府网站访问的功能将被更多政府网站应用,即政府网站建立WAP站点已成为发展趋势,未来政府网站将会开设更多的移动电子政务内容,政府网站作为政府部门电子政务的服务平台,将会走进每个人的“口袋”,它将成为传统电子政务与移动通信平台相结合的产物,真正提高了用户的办事效率、拓宽了用户的访问渠道。
二、Web2.0提供了政府与公众互动性服务的解决途径
Web2.0是以用户为核心的互联网,强调的是用户体验和集体参与,解决用户被动接受网站发布的信息和服务的问题,满足各种用户获取服务和提供信息的习惯,实现人与信息发布者、个人与个人之间的互动交流,达到“以人为本”的目的。
目前政府网站的用户比例还较低,网络等信息化手段惠民利民作用还有待深挖。如何提高用户的参与度,提高政府网站的应用效果,适时利用Web2.0提供的各种个性化服务理念,应用到政府网站的建设中,必将促进政府网站在公众中的普及,为政府网站增添新的活力。
将Web2.0的个性化服务理念运用到政府门户网站建设中,加强与公众互动,加速开发新业务模式。BLOG、Tag、RSS和BookMark作为Web2.0的主要应用表现形式,目前我国部分政府网站已实现RSS订阅或免费邮件订阅功能,RSS在部分政府网站中得到应用,且放眼发达国家的元首的政治博客,预示着必将掀起一股Web2.0广泛应用的狂潮,势必会给政务信息资源的合理利用注入新鲜的血液,也会使得政府网站更加具有活力。另外,SNS和微客等网络新贵的崛起已催生出一个新的网友活动磁场,白宫率先进军社交网站,这表明政府网站完全可以借力当下互联网新产品模式进行网络营销和品牌推广,顺应互联网发展规律,积极扮演好网络角色,保持沟通的即时性和亲切感,提升政民互动的温度。
三、搜索引擎提高了政府网站的信息获取能力
截止2009年6月,有69.4%的网民使用搜索引擎,目前搜索引擎已经成为网民获取信息的重要入口,深刻影响着网民的网络生活和现实生活。
一般政府门户网站都设有十几个栏目,数十万条信息,对于访问者来说,从如此众多的信息和栏目中找到自己所需要的信息十分困难,搜索引擎对信息进行组织和处理后,将信息显示给用户,从海量信息中快速获取信息就变成了容易的事情。检索系统虽然看似是一个简单的功能,但其使用频率很高,尤其是访问政府网站目的性很强的用户,由于不熟悉网站的架构,更会直接采用检索功能查找信息,所以网站检索功能在政府网站建设中显得越发重要。
搜索系统为用户提供搜索入口,使得用户可以快速地查找到网站中是否包含了自己所要寻找的信息。搜索引擎具备对信息源进行定义、管理、分类和更新功能,具备网络搜索、获取以及全文检索功能,使用户可以从主题分类、服务对象、机构、体裁、关键词、地理区域及全文检索途径查找或获取已公开的政府信息,有力保障了政务信息公开的具体实施,真正成为一站式的门户网站。
四、流媒体技术丰富了政府网站的信息服务方式
流媒体传输技术的主要特点是以流的形式进行多媒体数据的传输。把连续的影像和声音信息经过压缩处理后放到网络服务器上,客户端在播放前并不需要下载整个媒体文件,而是在将缓存区中已经收到的信息进行播放的同时,多媒体文件的剩余部分将持续不断地从服务器下载到客户端,即“边下载,边播放”。这样就避免了用户在收看或收听媒体流的时候要花费一段时间把完整的文件下载到客户端,可以给用户带来“实时播放”的业务感知体验。
随着互联网的迅猛发展和政府网站在线直播功能的需求为流媒体技术发展提供了强大的市场动力,流媒体功能在政府网站中的应用变得日益普及,已经成为政府网站上最广泛的、最易使用的交流形式。在电子政务领域中,流媒体技术被广泛用于多媒体新闻发布、在线直播、视频点播、网络电台、实时视频会议等互联网信息服务的方方面面。与传统媒介相比,流媒体最大特点在于真实性及互动性,以直观的现场形态呈现给用户最真实的信息,避免了繁冗文字带来的规范、枯燥、信息传递不明晰等特点,流媒体的应用不仅可以最直观地带来对事件的准确定性,同时也在时间以及互动反馈上保留了独特的应用性。流媒体技术的应用将为网络信息交流带来革命性的变化,对人们的工作和生活将产生深远的影响。
五、无障碍功能设计体现了政府服务的人性化
用户的需求不断引导技术的发展,技术的发展使得用户的需求得到满足,技术与需求关系的不断协调,又使得技术更趋人性化。目前,无障碍功能设计已成为未来政府服务的创新点,即针对视障人士设计无障碍浏览网页功能,包括字体放大、颜色修改等;针对弱势群体在网站中实现“听网”功能。
“听网功能”技术是采用以国际领先的语音技术,丰富多彩的版块内容和实用易用的服务功能,使用户能够从任何一个普通语音设备上获取基于互联网信息、开展电子商务以及获得个人服务,为一部分需要的群体提供更多方便、更多欢乐。
使用听网功能,用户还可以通过语音在线答题,甚至还能定制个人信息。在嵌入浏览器中,“听网”可以直接朗读网页上选中的文字内容,十分方便;“听网”功能强大,操作便捷,能够实现语音识别、人机交流,只要发出指令,便可以随时随地,尽情享受信息时代的更多精彩。
六、SOA应用满足了电子政务服务功能整合的需求
整合是政府网站发展的必然趋势,门户网站不仅要整合各职能部门的信息,更快、更及时发布公众关心的政务信息,而且要整合各部门的业务系统,提供灵活的一站式在线服务。这就要求实现界面门户的接入整合、应用服务的组合、业务系统后台处理和前台门户的结合等功能流程可灵活定制。
面向服务的体系结构SOA(Service-Oriented Architecture)是一个组件模型,它将应用程序的不同功能单元(称为服务)通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来,提供了服务功能整合的有效途径。在SOA架构下,面向公众提供的网上咨询、行政许可申报、纳税申报、个人所得税申报、车辆违章查询、驾驶员积分查询、社保服务、在线预约挂号、定制天气预报、企业诚信、个人征信等都可以封装或分解提取后封装为Portlet服务。并将其通过门户管理提供给公众。而未来的跨部门、跨系统复杂应用服务都可以复用已建的Portlet服务,组合后建设新的应用系统。
SOA改变了以政府职能建制的政府部门网站和多元异构的数据库资源为背景的情况下,大量的数据不能进行统一的部署和有效的利用、政府门户网站与部门网站服务呈现形式不统一的难题,从根本上改变了目前电子政务领域先建孤岛后整合的尴尬局面。玄武区搭建了基于SOA架构的统一电子政务平台,实现了37个行政部门、1460个行政许可、行政处罚项目的在线审批。
从用户角度来看,用户可以通过各种手段独立实现(完成、享受)某一项具体的业务和服务。因此,电子政务的快速发展,还需顺应技术发展的潮流,不断吸纳3G、Web2.0、智能检索、流媒体、SOA等技术,增强自身的技术实力,充实网站的功能,充分满足用户新需求,形成平台开放的生态体系,向用户满意的“服务型”电子政务迈进。
(作者单位:天津市信息中心电子政务处)