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（安徽建工技师学院 安徽合肥 230041）
摘要：近年来，随着建筑工程项目工艺水平的不断提高，原材料、人工等各项成本的不断攀升，建筑工程项目的造价也越来越高。建筑行业企业越来越重视成本控制与造价控制。本文从我国建筑施工企业工程造价及成本核算的现状出发，分析我国工程建设项目在工程造价制定及成本核算过程中存在的问题，并提出相应的解决策略，以期改善我国建筑工程成本管理现状，合理控制工程造价。
关键词：工程造价；成本结算；解决策略
1 引言
近年來，随着建筑施工项目工艺技术水平的提高，项目施工成本也不断增加，建筑企业越来越重视施工项目成本管理，并不断探索提高建筑资金利用率的新途径。我国建筑工程具有资金占用量大的特点，因此最大限度地降低建设成本提高资金使用效率是建筑业企业一直追求的目标。随着建筑施工工艺技术的不断提高、人工成本的不断增加，建筑施工企业成本也逐渐增高，很多项目都出现“三超”的现象。合理控制工程造价、改善成本管理现状需要运用科学的成本核算及造价方法，完善工程造价计算和成本核算的过程，使得建筑施工企业在项目施工中不仅有据可循而且有计可施。
2 工程造价与成本核算的关系
2.1 工程造价是成本核算的依据
工程造价是在工程建设前对项目投资额的整体估算，是编制项目进度计划、控制各阶段成本的重要依据。我国现行建设项目工程造价的构成如下图所示：
工程造价贯穿项目的始终，由多项成本费用组成。在项目建设之前，各项费用经过计算共同构成工程造价，并在项目的各个阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算；在项目进行中，项目成本以工程造价为基础进行核算，便于控制各项施工成本，避免实际建设中决算超预算、预算超概算、概算超估算现象的发生。
2.2 成本核算是工程造价的前提
成本核算是施工成本管理的重要内容，由于工程项目成本构成类目较多，计算也有严格的规范要求，因此对建筑施工成本进行准确核算是合理控制施工项目成本、控制工程造价的前提。工程造价是多项费用计算综合得出的结果，可以说没有成本核算就不会得到工程造价。工程项目成本核算过程中，要坚持合法性、相关性、可靠性等原则，严格按照实际成本计价，坚持权责发生制，坚持一致性和重要性，并严格按照品种法、分批法或者分步法等科学的计算方法才能保证工程造价的准确无误。
3 我国建设工程项目工程造价及成本核算的现状
工程造价在不同阶段也表现为不同的形式，因此想要合理控制工程造价需要从项目的各个阶段进行管理，着重发现项目建设各个阶段的成本管理问题，做到有的放矢。工程造价、工程造价控制、成本管理、成本控制这几个概念相互关联，密不可分。成本核算是成本管理中的重要一环，在项目成本管理中起着承上启下的作用，成本核算的好坏关系整个项目成本管理的质量。虽然我国一直在通过科学预测或者估算来制定成本核算的方法，并运用一定的管理手段对工程各阶段的工程造价进行合理控制与调节，但效果仍不十分理想。
3.1 工程造价管理监管不足
随着全国范围内项目的不断增多，工程造价行业显然成为了一个热门行业。在编制工程造价时，无论是投资者、业主还是承包商都要依据施工图纸及说明书和标准图集、现行预算定额、材料人工机械台班预算价格及调价规定、施工组织设计或施工方案、费用定额及取费标准、预算工作手册及有关工作书等进行编制。因此造价中涉及的环节众多，因此也导致资质不足的工程造价咨询机构介入、承包商为压低造价滥用劣质材料、监理方不按规定流程进行施工过程监理等乱象的发生[1]。
3.2 工程造价管理及成本核算人才储备欠缺
工程造价及成本核算作为一个新兴行业正处于发展期和上升期，近几年我国正在逐步完善造價行业相关资格证书的考试事宜。我国拥有造价员资格的专业技术人员较多，但高级专业技术人员仍是十分缺乏，尤其是尤其是资历较高的专业技术人才，如注册造价工程师。造价工程师因其考试难度较大、对专业及实践要求较高而增大了资格获得的门槛。就我国目前工程项目发展的进程来看，对造价工程师的需求大约在100万人以上，然而我国现有造价工程师约在10万人，尚不足需求的十分之一，因此行业欠缺高级专业技术人才。专业技术人员的缺乏是制约工程造价行业健康发展的重要阻碍因素。专业人才的培养有助于更好的进行工程造价监管，完善行业机制[2]。
3.3 工程成本核算机制尚待完善
我国成本管理发展较晚，相应的成本核算机制也是随着成本核算方面法律法规的正在逐步建立和完善。尽管如此，行业中仍存在一些漏洞，如一直制约行业发展的挂证乱象问题、不具有造价咨询资格却承揽相关工程造价业务的问题、不具备执业资格却取得执业证书的问题等，在实际工程材料采购中，承包商采购低价劣质商品以降低造价的问题、恶意篡改工程造价相关数据的问题等。工程造价行业需要建立一个权责相统一的法律机制，以保持行业健康稳定的发展[3]。
4 对策及建议
4.1 加强工程造价监管
为不断规范相关部门对建筑行业企业造价行为的监督和管理，我国制定了《工程造价咨询企业管理办法》等相关法律法规。法规指出，在工程造价监管中的执行单位主要是市造价管理机构，并且规定为提高监管力度，该监管机构在实际工作中主要履行以下职责：
（1） 监督检查项目对国家、省市、建设行政主管部门颁布的计价办法、计价依据的执行情况；
（2） 对工程造价咨询单位、造价执业人员依法执行情况进行监督；
（3） 对计价办法及计价依据的具体应用进行解释，并对工程造价纠纷进行调解或裁决；
（4） 对招标活动及工程建设中承包商是否严格按照招标合同对工程质量、成本、进度进行控制的行为进行监督； （5） 建立健全网络价格信息，方便建筑企业对价格的实施查询，杜绝业内徇私舞弊现象等。
4.2 加快培养造价行业专业人才
加快培养造价行业专业人才需要从两个方面着手：一是要坚决避免不具有造价资质的相关人员参与造价活动；二是加緊培养拥有相关技术但尚不具备资格的技术人才。造价行业乱象需要更多的专业人士来进行管控，培养高精尖专业技术人才是杜绝行业乱象、规范市场的根本。目前，我国对造价员、预算员、造价工程师的考试资格均具有明确的规定，造价行业内的潜在人才也很多，因此在企业及国家政策方面应该鼓励造价专业技术人员不算深造，为造价行业贡献更多的价值。工程造价协会可以通过网站公布最新行业动态、考试信息、学习资料等，方便技术人员更好更快的成长。相关培训机构也应定期组织培训，提高技术人员的执业能力，促进造价行业的良性循环。
4.3 建立健全成本核算机制
在成本核算中，要建立严格明确系统的成本核算机制。成本核算在施工项目成本核算中占有非常重要的地位，鉴于此，建立健全成本核算机制显得尤为重要。第一，工程建设初期应建立严格规范的成本核算、费用计算、成本费用开支制度，并在实际施工过程中嚴格执行，合理控制项目相关的人力、财力、物力消耗，尽最大程度节省人、财、物的开支，这是进行成本核算的重要保证。第二，工程建设中涉及到的成本费用较多，如建设期利息、工程建设其他费用等，为保证各项成本费用的准确计算，应执行科学有效的计算方法，计算工程项目建设中的各项成本及费用支出，理清明细，这是进行成本核算的基本任务。第三，成本核算的情况能够反映项目的实际成本消耗和建设情况，为精确预算成本，在核算中需要企业各个部门协助提供各种与成本核算相关的报告和材料，并试图建立网上查询系统，争取做到各项成本的实时查询与预测，这是进行成本核算的根本出发点和落脚点[4]。
5 结语
对施工项目工程造价及成本核算情况进行分析，有助于明确项目各项成本的构成，对项目进行造价控制和成本管理具有重要作用。针对我国工程造价及成本核算中存在的工程造价管理不足、专业人才欠缺、成本核算机制尚待完善等问题，提出了加强工程造价监管、培养专业技术人才和完善成本核算机制的对策及建议，对今后建筑业企业成本管理的发展及相关方面的研究具有重大的推动作用。
参考文献：
[1]刘彦麟，刘勇.建筑工程造价管理现状及完善对策探讨[J].住宅与房地产，2016，（15）：78.
[2]王永花.我国建筑工程造价管理现状探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012，（9）：69.
[3]李露.探析建筑工程项目的成本核算现状及措施[J]，财经界（学术版），2015，（2）：49.
[4]张晓燕，任永胜.工程项目成本核算分析[J].内蒙古电大学刊，2009，（2）：12-13.
作者简介：顾 卉，女，安徽寿县，本科学历，初级，研究方向，工程管理。
摘要：近年来，随着建筑工程项目工艺水平的不断提高，原材料、人工等各项成本的不断攀升，建筑工程项目的造价也越来越高。建筑行业企业越来越重视成本控制与造价控制。本文从我国建筑施工企业工程造价及成本核算的现状出发，分析我国工程建设项目在工程造价制定及成本核算过程中存在的问题，并提出相应的解决策略，以期改善我国建筑工程成本管理现状，合理控制工程造价。
关键词：工程造价；成本结算；解决策略
1 引言
近年來，随着建筑施工项目工艺技术水平的提高，项目施工成本也不断增加，建筑企业越来越重视施工项目成本管理，并不断探索提高建筑资金利用率的新途径。我国建筑工程具有资金占用量大的特点，因此最大限度地降低建设成本提高资金使用效率是建筑业企业一直追求的目标。随着建筑施工工艺技术的不断提高、人工成本的不断增加，建筑施工企业成本也逐渐增高，很多项目都出现“三超”的现象。合理控制工程造价、改善成本管理现状需要运用科学的成本核算及造价方法，完善工程造价计算和成本核算的过程，使得建筑施工企业在项目施工中不仅有据可循而且有计可施。
2 工程造价与成本核算的关系
2.1 工程造价是成本核算的依据
工程造价是在工程建设前对项目投资额的整体估算，是编制项目进度计划、控制各阶段成本的重要依据。我国现行建设项目工程造价的构成如下图所示：
工程造价贯穿项目的始终，由多项成本费用组成。在项目建设之前，各项费用经过计算共同构成工程造价，并在项目的各个阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算；在项目进行中，项目成本以工程造价为基础进行核算，便于控制各项施工成本，避免实际建设中决算超预算、预算超概算、概算超估算现象的发生。
2.2 成本核算是工程造价的前提
成本核算是施工成本管理的重要内容，由于工程项目成本构成类目较多，计算也有严格的规范要求，因此对建筑施工成本进行准确核算是合理控制施工项目成本、控制工程造价的前提。工程造价是多项费用计算综合得出的结果，可以说没有成本核算就不会得到工程造价。工程项目成本核算过程中，要坚持合法性、相关性、可靠性等原则，严格按照实际成本计价，坚持权责发生制，坚持一致性和重要性，并严格按照品种法、分批法或者分步法等科学的计算方法才能保证工程造价的准确无误。
3 我国建设工程项目工程造价及成本核算的现状
工程造价在不同阶段也表现为不同的形式，因此想要合理控制工程造价需要从项目的各个阶段进行管理，着重发现项目建设各个阶段的成本管理问题，做到有的放矢。工程造价、工程造价控制、成本管理、成本控制这几个概念相互关联，密不可分。成本核算是成本管理中的重要一环，在项目成本管理中起着承上启下的作用，成本核算的好坏关系整个项目成本管理的质量。虽然我国一直在通过科学预测或者估算来制定成本核算的方法，并运用一定的管理手段对工程各阶段的工程造价进行合理控制与调节，但效果仍不十分理想。
3.1 工程造价管理监管不足
随着全国范围内项目的不断增多，工程造价行业显然成为了一个热门行业。在编制工程造价时，无论是投资者、业主还是承包商都要依据施工图纸及说明书和标准图集、现行预算定额、材料人工机械台班预算价格及调价规定、施工组织设计或施工方案、费用定额及取费标准、预算工作手册及有关工作书等进行编制。因此造价中涉及的环节众多，因此也导致资质不足的工程造价咨询机构介入、承包商为压低造价滥用劣质材料、监理方不按规定流程进行施工过程监理等乱象的发生[1]。
3.2 工程造价管理及成本核算人才储备欠缺
工程造价及成本核算作为一个新兴行业正处于发展期和上升期，近几年我国正在逐步完善造價行业相关资格证书的考试事宜。我国拥有造价员资格的专业技术人员较多，但高级专业技术人员仍是十分缺乏，尤其是尤其是资历较高的专业技术人才，如注册造价工程师。造价工程师因其考试难度较大、对专业及实践要求较高而增大了资格获得的门槛。就我国目前工程项目发展的进程来看，对造价工程师的需求大约在100万人以上，然而我国现有造价工程师约在10万人，尚不足需求的十分之一，因此行业欠缺高级专业技术人才。专业技术人员的缺乏是制约工程造价行业健康发展的重要阻碍因素。专业人才的培养有助于更好的进行工程造价监管，完善行业机制[2]。
3.3 工程成本核算机制尚待完善
我国成本管理发展较晚，相应的成本核算机制也是随着成本核算方面法律法规的正在逐步建立和完善。尽管如此，行业中仍存在一些漏洞，如一直制约行业发展的挂证乱象问题、不具有造价咨询资格却承揽相关工程造价业务的问题、不具备执业资格却取得执业证书的问题等，在实际工程材料采购中，承包商采购低价劣质商品以降低造价的问题、恶意篡改工程造价相关数据的问题等。工程造价行业需要建立一个权责相统一的法律机制，以保持行业健康稳定的发展[3]。
4 对策及建议
4.1 加强工程造价监管
为不断规范相关部门对建筑行业企业造价行为的监督和管理，我国制定了《工程造价咨询企业管理办法》等相关法律法规。法规指出，在工程造价监管中的执行单位主要是市造价管理机构，并且规定为提高监管力度，该监管机构在实际工作中主要履行以下职责：
（1） 监督检查项目对国家、省市、建设行政主管部门颁布的计价办法、计价依据的执行情况；
（2） 对工程造价咨询单位、造价执业人员依法执行情况进行监督；
（3） 对计价办法及计价依据的具体应用进行解释，并对工程造价纠纷进行调解或裁决；
（4） 对招标活动及工程建设中承包商是否严格按照招标合同对工程质量、成本、进度进行控制的行为进行监督； （5） 建立健全网络价格信息，方便建筑企业对价格的实施查询，杜绝业内徇私舞弊现象等。
4.2 加快培养造价行业专业人才
加快培养造价行业专业人才需要从两个方面着手：一是要坚决避免不具有造价资质的相关人员参与造价活动；二是加緊培养拥有相关技术但尚不具备资格的技术人才。造价行业乱象需要更多的专业人士来进行管控，培养高精尖专业技术人才是杜绝行业乱象、规范市场的根本。目前，我国对造价员、预算员、造价工程师的考试资格均具有明确的规定，造价行业内的潜在人才也很多，因此在企业及国家政策方面应该鼓励造价专业技术人员不算深造，为造价行业贡献更多的价值。工程造价协会可以通过网站公布最新行业动态、考试信息、学习资料等，方便技术人员更好更快的成长。相关培训机构也应定期组织培训，提高技术人员的执业能力，促进造价行业的良性循环。
4.3 建立健全成本核算机制
在成本核算中，要建立严格明确系统的成本核算机制。成本核算在施工项目成本核算中占有非常重要的地位，鉴于此，建立健全成本核算机制显得尤为重要。第一，工程建设初期应建立严格规范的成本核算、费用计算、成本费用开支制度，并在实际施工过程中嚴格执行，合理控制项目相关的人力、财力、物力消耗，尽最大程度节省人、财、物的开支，这是进行成本核算的重要保证。第二，工程建设中涉及到的成本费用较多，如建设期利息、工程建设其他费用等，为保证各项成本费用的准确计算，应执行科学有效的计算方法，计算工程项目建设中的各项成本及费用支出，理清明细，这是进行成本核算的基本任务。第三，成本核算的情况能够反映项目的实际成本消耗和建设情况，为精确预算成本，在核算中需要企业各个部门协助提供各种与成本核算相关的报告和材料，并试图建立网上查询系统，争取做到各项成本的实时查询与预测，这是进行成本核算的根本出发点和落脚点[4]。
5 结语
对施工项目工程造价及成本核算情况进行分析，有助于明确项目各项成本的构成，对项目进行造价控制和成本管理具有重要作用。针对我国工程造价及成本核算中存在的工程造价管理不足、专业人才欠缺、成本核算机制尚待完善等问题，提出了加强工程造价监管、培养专业技术人才和完善成本核算机制的对策及建议，对今后建筑业企业成本管理的发展及相关方面的研究具有重大的推动作用。
参考文献：
[1]刘彦麟，刘勇.建筑工程造价管理现状及完善对策探讨[J].住宅与房地产，2016，（15）：78.
[2]王永花.我国建筑工程造价管理现状探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012，（9）：69.
[3]李露.探析建筑工程项目的成本核算现状及措施[J]，财经界（学术版），2015，（2）：49.
[4]张晓燕，任永胜.工程项目成本核算分析[J].内蒙古电大学刊，2009，（2）：12-13.
作者简介：顾 卉，女，安徽寿县，本科学历，初级，研究方向，工程管理。