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摘 要：从工程量清单计价的特点出发，论述了实行工程量清单计价后帶来造价管理的变化，并对如何掌握和实施这一计价方法提出了具体的意见和建议。这一符合市场经济规律的科学的工程造价管理模式和机制将使工程造价管理水平上一个台阶。
关键词：工程造价;管理;清单;计价
一、工程量清单计价概述
1.1 工程量清单计价的概念
所谓的工程量清单计价依据是GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》以及相关设计资料，由发包人编制的相关工程实物量清单。这一清单也可作为投标人投标的参考依据，同时，投标人会结合实际施工场地状况，根据不同生产要素的市价，评估投标会带来的风险以及当前市场的竞争力，之后确定出投标此工程的报价。中标后，工程量清单是组成相关合同文件的一部分，也成为之后缴纳工程款及工程完工结算的凭证。通常情况下，工程量清单内包含3项内容，分别为措施项目清单、分部分项工程量清单以及其他相关项目清单。其中，第一项主要指在进行施工中的技术方面、生活方面及安全问题等的不属于工程实体项目的措施项目;第二项是属于工程实体项目;第三项主要包含风险费用及购置费用等。
1.2 工程量清单计价的优点
运用工程量清单计价不仅能够使招标更加科学有效地进行，还能使投资人更好地掌控投资力度，使施工单位的管理变得更加科学，在明确市场竞争情况的基础之上，打造一种公平竞争的市场环境。工程量清单是以公开的形式呈现，投标人能够真正地实现公开、公平、公正的竞争。最后由投标人确定出的投标报价能够明显地展现出企业的各项实力情况及管理水平的高低，凸显优胜劣汰的竞争形式。
二、工程量清单计价与工程造价管理
2.1 工程量清单计价对管理主体的要求
首先，实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过去政府控制的指令性定额转变为指定适应市场经济规律的工程量清单计价方法，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管，有效的强化政府对工程造价的宏观调控。其次，不管是工程项目发包方，还是工程项目承包方，或是工程造价管理机构，工程量清单计价是国际通行的计价做法，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。
2.2 工程量清单计价对招标投标的影响
《招标投标法》的实施，确立了招标制度在建设市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式，采用工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础，有利于投标单位质和量的结合，体现企业的自主性。在原来的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密码程度如何一直是人们关注的焦点，工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，同时，标底的作用在招标中淡化，只是作为最高限价，即招标控制价，而且，招标控制价在投标截止前是会公开的。这样消除了标底泄漏所带来的负面影响，对评标、定标的影响也越来越小。
三、工程量清单计价模式下的公路工程造价分析
3.1 公路工程量清单组成
公路工程量清单主要由以下几类组成①开办项目工程量清单。此清单主要是指公路项目实施前产生的费用，主要包含了施工人员调遣费、工程费以及工程保险费等;②永久工程项目的工程量清单。主要是指公路项目中的主体工程，比如路面工程、土石方工程以及桥梁工程等;③计日工明细表。计日工也叫散工，在施工过程中，施工企业会进行建设项目的临时增设，主要是因增设项目在投标时较难预料，无法在合同中体现，为了避免产生费用纠纷，需要对成本实施定价，体现在“计日工明细表”中。
3.2 清单计价与定额计价的比较
清单计价与定额计价具有一定的差异性，主要表现在计价过程、单价结构以及工程风险几个方面，其中单价结构构成中的清单计划一般使用综合单价，包含了材料成本、人工成本以及利润等，不同费用由承包商实施编制。定额计价主要使用定额子目基价，主要有材料成本、人工成本以及管理成本，在此计价中对不同成本风险不进行考虑。定额计价建设单位只对招标文件进行编写，承包方对工程量进行确定，此外在工程风险方面，清单计价建设单位对工程量清单进行编制并计算，若计算有误需要承担风，定额计价方案由承包商进行计算与确定，对工程量计算风险进行承担。
四、工程量清单计价的施工阶段造价管理
4.1 施工阶段的造价管理
公路工程造价管理中最为重要的是施工阶段管理，包含了施工技术、施工材料以及设备等，这就需要施工启也在履行合同的基础上进行造价管控，对合同中的各项条约进行严格落实，使造价控制在有效的范围内。此外，工程量清单计价方法可有效降低材料价格，避免施工企业哄抬材料价格的问题，还能够有效提高工程质量，实现了对公路施工各项目质量的管控。除此之外，需要对监理力度进行全面加强，保证监理人与设计人员之间的有效沟通，避免设计变更问题的发生，还应全面调查材料的市场价格，对工程采用的市场现价进行准确把握，以此进行综合单价的确定。
4.2 中期工程款支付
在实施中期工程支付时，监理工作人员需要严格审核承包商的支付申请，以防异常情况发生，这就需要承包商在进行进度款申请过程中，应当根据相关规定进行报表的上报，比如工程进度表、中间计量表以及质量检验资料等。此外，工作人员需要对不同事项进行严格审核，对于一些项目的审核可以由其他部门协助来完成，审核通过后才能进行中期工程款支付证书的签发，若本月支付的工程款与合同中规定的款项相比较低，监理工作人员可以根据相关规定拒绝支付证书的签发，对于该月工程款做结转处理，直到累积到合同中规定的最低支付标准后再签发支付签证。
结语
工程量清单计价是工程造价管理发展的必然趋势，但随着其应用的不断推广，工程造价管理所存在的问题逐步暴露，解决这些问题还需包括建设单位、设计单位、招投标代理机构、施工单位、造价咨询企业，特别是各级建设行政主管部门在内的多方共同努力，以便不断完善我国的工程量清单计价体系，更好的服务于我国的基本建设。
参考文献
[1]蔡晶磊.国内外工程造价管理体制现状的分析比较[J].邯郸职业技术学院学报，2017，2（17）：36-39.
[2]刘伊生，牛永宁，舒宇等.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2019.
[3]林昭娣，许杰.基于工程造价审核的角度谈我国工程量清单招投标过程中存在的问题[J].城市道桥与防洪，2017，7（7）：318-319.
关键词：工程造价;管理;清单;计价
一、工程量清单计价概述
1.1 工程量清单计价的概念
所谓的工程量清单计价依据是GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》以及相关设计资料，由发包人编制的相关工程实物量清单。这一清单也可作为投标人投标的参考依据，同时，投标人会结合实际施工场地状况，根据不同生产要素的市价，评估投标会带来的风险以及当前市场的竞争力，之后确定出投标此工程的报价。中标后，工程量清单是组成相关合同文件的一部分，也成为之后缴纳工程款及工程完工结算的凭证。通常情况下，工程量清单内包含3项内容，分别为措施项目清单、分部分项工程量清单以及其他相关项目清单。其中，第一项主要指在进行施工中的技术方面、生活方面及安全问题等的不属于工程实体项目的措施项目;第二项是属于工程实体项目;第三项主要包含风险费用及购置费用等。
1.2 工程量清单计价的优点
运用工程量清单计价不仅能够使招标更加科学有效地进行，还能使投资人更好地掌控投资力度，使施工单位的管理变得更加科学，在明确市场竞争情况的基础之上，打造一种公平竞争的市场环境。工程量清单是以公开的形式呈现，投标人能够真正地实现公开、公平、公正的竞争。最后由投标人确定出的投标报价能够明显地展现出企业的各项实力情况及管理水平的高低，凸显优胜劣汰的竞争形式。
二、工程量清单计价与工程造价管理
2.1 工程量清单计价对管理主体的要求
首先，实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过去政府控制的指令性定额转变为指定适应市场经济规律的工程量清单计价方法，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管，有效的强化政府对工程造价的宏观调控。其次，不管是工程项目发包方，还是工程项目承包方，或是工程造价管理机构，工程量清单计价是国际通行的计价做法，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。
2.2 工程量清单计价对招标投标的影响
《招标投标法》的实施，确立了招标制度在建设市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式，采用工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础，有利于投标单位质和量的结合，体现企业的自主性。在原来的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密码程度如何一直是人们关注的焦点，工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，同时，标底的作用在招标中淡化，只是作为最高限价，即招标控制价，而且，招标控制价在投标截止前是会公开的。这样消除了标底泄漏所带来的负面影响，对评标、定标的影响也越来越小。
三、工程量清单计价模式下的公路工程造价分析
3.1 公路工程量清单组成
公路工程量清单主要由以下几类组成①开办项目工程量清单。此清单主要是指公路项目实施前产生的费用，主要包含了施工人员调遣费、工程费以及工程保险费等;②永久工程项目的工程量清单。主要是指公路项目中的主体工程，比如路面工程、土石方工程以及桥梁工程等;③计日工明细表。计日工也叫散工，在施工过程中，施工企业会进行建设项目的临时增设，主要是因增设项目在投标时较难预料，无法在合同中体现，为了避免产生费用纠纷，需要对成本实施定价，体现在“计日工明细表”中。
3.2 清单计价与定额计价的比较
清单计价与定额计价具有一定的差异性，主要表现在计价过程、单价结构以及工程风险几个方面，其中单价结构构成中的清单计划一般使用综合单价，包含了材料成本、人工成本以及利润等，不同费用由承包商实施编制。定额计价主要使用定额子目基价，主要有材料成本、人工成本以及管理成本，在此计价中对不同成本风险不进行考虑。定额计价建设单位只对招标文件进行编写，承包方对工程量进行确定，此外在工程风险方面，清单计价建设单位对工程量清单进行编制并计算，若计算有误需要承担风，定额计价方案由承包商进行计算与确定，对工程量计算风险进行承担。
四、工程量清单计价的施工阶段造价管理
4.1 施工阶段的造价管理
公路工程造价管理中最为重要的是施工阶段管理，包含了施工技术、施工材料以及设备等，这就需要施工启也在履行合同的基础上进行造价管控，对合同中的各项条约进行严格落实，使造价控制在有效的范围内。此外，工程量清单计价方法可有效降低材料价格，避免施工企业哄抬材料价格的问题，还能够有效提高工程质量，实现了对公路施工各项目质量的管控。除此之外，需要对监理力度进行全面加强，保证监理人与设计人员之间的有效沟通，避免设计变更问题的发生，还应全面调查材料的市场价格，对工程采用的市场现价进行准确把握，以此进行综合单价的确定。
4.2 中期工程款支付
在实施中期工程支付时，监理工作人员需要严格审核承包商的支付申请，以防异常情况发生，这就需要承包商在进行进度款申请过程中，应当根据相关规定进行报表的上报，比如工程进度表、中间计量表以及质量检验资料等。此外，工作人员需要对不同事项进行严格审核，对于一些项目的审核可以由其他部门协助来完成，审核通过后才能进行中期工程款支付证书的签发，若本月支付的工程款与合同中规定的款项相比较低，监理工作人员可以根据相关规定拒绝支付证书的签发，对于该月工程款做结转处理，直到累积到合同中规定的最低支付标准后再签发支付签证。
结语
工程量清单计价是工程造价管理发展的必然趋势，但随着其应用的不断推广，工程造价管理所存在的问题逐步暴露，解决这些问题还需包括建设单位、设计单位、招投标代理机构、施工单位、造价咨询企业，特别是各级建设行政主管部门在内的多方共同努力，以便不断完善我国的工程量清单计价体系，更好的服务于我国的基本建设。
参考文献
[1]蔡晶磊.国内外工程造价管理体制现状的分析比较[J].邯郸职业技术学院学报，2017，2（17）：36-39.
[2]刘伊生，牛永宁，舒宇等.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2019.
[3]林昭娣，许杰.基于工程造价审核的角度谈我国工程量清单招投标过程中存在的问题[J].城市道桥与防洪，2017，7（7）：318-319.