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产权关系不清是影响农村基础设施有效治理的根本性因素。长期以来中国农村基础设施的产权关系模糊，使农村基础设施的作用也不能有效发挥。推动中国农村基础设施形成与积累的核心是由各级财政、村集体和农民混合投资农村基础设施形成的资产，其产权制度目前仍然是计划经济时代的产权制度，当前对其进行的产权制度改革，仅靠市场手段配置各项权能，将难以实现有效治理。