高等院校民族预科教育面临的问题与对策

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  【摘要】高校连续扩招,既为民族预科教育的发展带来了新的契机,也给预科教育教学带来更大的压力,民族预科教育面临亟须解决的重大问题,必须在科教兴国的战略布局中,寻找针对性实践策略,采取有效措施,推进自身改革和发展。
  【关键词】高等教育 大学预科 问题与对策
  实施科教兴国战略,不断扩大高等学校招生规模,这既为民族预科教育发展带来了新的契机,也给预科教育管理和教学质量的提高带来更大的压力。民族预科教育是我国民族教育的一个重要组成部分。它不同于一般的高中补习。也有别于普通高等教育。是普通中学教育向民族高等教育过渡的一座桥梁。这种独具特色的民族教育,在提高教育质量方面面临着与高校同样的问题,同时又有特殊性。认真探讨民族预科教育改革的理论和实践问题,对于民族预科教育今后的发展具有特别重要的意义。
  一 民族预科教育面临的问题与压力
  在高校扩大招生的同时,各级政府和有关部门以及高等院校普遍重视民族预科教育的发展问题。适度增加预科招生比例,加大预科教育投入力度,加快教学改革步伐,努力提高预科教育质量,是民族预科教育发展的任务和方向。由于招生规模总量增长幅度大大超出了各种投入的增长幅度,不同程度地造成了教育资源供给不足,教育管理滞后等问题,在一定程度上制约了预科教育的发展和教学质量的提高。
  1、从基础设施建设和教学条件看,办学经费投入不足,基础设施条件差,教学、科研仪器设备陈旧落后,图书资料短缺等问题比较突出。大多数高校预科部办学条件的各项重要指标,如学生人均校舍面积、人均教学与辅助用房、人均教学仪器设备、人均图书占有量等均远远低于国家规定的标准。例如,武汉工商学院2010年按在校生当年349人计算,对照《普通高等学校建筑规划面积指标》的定额标准,预科生人均教室面积为0.89平方米(国标为2.5平方米/生),人均实验室面积为1.78平方米(国标为5.74平方米/生),人均图书资料室面积为0.078平方米(国标为2.03平方米/生),行政用房0.23平方米/生(国标为2.04平方米/生) 。又如广西某大学预科部2012至2013年总教学设备资金仅为94.5万元,人均设备费为1054元,只达到国家规定指标的21%,按当年招生计划845人计算,应有的教学设备总值为422.5万元,缺口328万元。办学条件落后,教育资源供给不足,势必影响民族预科的教育质量,制约着民族预科教育的发展。
  2、在师资力量方面,目前高校预科部师资队伍自身素质和数量状况,与国家的要求还有一定的差距。一是师资队伍结构不合理,具有高级职称!高学历的教师所占比例偏低,教师年龄上存在断层现象。二是师资队伍整体素质有待进一步提高,教师中真正的拔尖人才严重缺乏。三是师资需求紧张,专任教师与学生比例偏低。如武汉工商学院预科部,目前整个教师队伍中,具有副教授职称的1人,仅占教师总数的12.5%,还没有正教授。此外,教师教学工作量过大,教学负担过重,超负荷的教学任务使教师无暇顾及学术水平和自身素养的提升,教学与科研矛盾突出,师资队伍中学科带头人和学术骨干短缺,这些状况都影响了民族预科教育水平的进一步提高。
  3、从教学内容和课程体系看,现行教材内容陈旧,结构不合理,教学效果欠佳,人才培养模式落后。目前很多高校预科使用的《汉语文写作》、《数学》、《英语》等统编教材,是20世纪90年代初编写的,这些教材对解决本科教育与中学教学内容、知识结构的过渡和衔接,发挥了作用。但是随着教育的发展和社会对人才的要求越来越高,现行教材已不适应当前素质教育的要求,现行教材内容陈旧浅显,学科前沿知识少,缺乏对学生智力发展的刺激性和挑战性,不能激发学生的学习兴趣,能满足学生进一步研究的愿望,全国高校预科虽几经酝酿和讨论,但对统编教材的修订和重编工作没有落实。此外,在全国预科教育尚未实行统一管理之前,一些高校预科的教学管理没有做到规范化和制度化,课程设置和课时安排得不够科学、合理和优化,限制了学生自由选择与发展的空间,有些课程脱离了民族地区的实际需求,脱离了预科生对后继课程学习的需要。
  4、民族预科学生经济困难、贫困面大的问题突出。少数民族大多分布在老、少、边、山、穷地带,自然环境恶劣,社会经济发展滞后,限制了文化教育的发展。来到高校预科部学习的民族预科生,普遍经济条件差,生活困难,一些学生正常的学习生活都难以维持。以武汉工商学院预科部为例,目前民族预科生中的特困生、贫困生比例分别为70%和80%。经济困难困扰着他们的学习,加之民族学生相对起点较低,基础较差,心理素质、人文素质有待加强,有些学生畏难情绪严重,提出退学或休学现象时有发生。此外因营养不良而产生各种疾病的现象也不少。因此,预科的教学管理所花精力相对较多,教育管理难度较大。
  二 发展民族预科教育,提高对民族预科教育意义的认识
  举办高校民族预科班是党和政府实施民族教育的重要途径,也是国家民族教育政策的具体实现形式,民族预科教育具有鲜明的政策性。党和国家政府历来高度重视民族预科教育的发展,在政策上给予极大优惠和倾斜,国家“十五”民族教育发展目标中提出积极扩大内地高校本科民族班、民族预科班的招生规模。教育部支持西部大开发所采取的十项具体措施中就有一项是办好内地西藏班、内地高等学校少数民族预科班和新疆班,并开发内地新疆高中班。教育部民族教育司在2003年工作要点明确提出:开展高校民族预科教育基地建设工作,改革和完善高校预科教学及招生制度,组织编写普通高校少数民族预科教材和内地西藏班初中预科教材,修订内地新疆高中班预科教材。新时期,各级政府要进一步提高对民族预科教育意义的认识,抓住机遇,积极采取有效措施,大力扶持、发展民族预科教育。在这方面,广西已开始实施新办法,区教育厅和区民委于2003年联合发文制定了关于加快广西高等学校少数民族预科教育发展的实施办法,力争把广西某大学建设成为“国家级民族预科教育基地”。这一举措对加强广西少数民族教育基地建设,培养更多的少数民族地区建设人才,推动少数民族地区社会和经济的发展起到了积极的推动作用。   三 改善预科办学条件是办好民族预科教育的基础
  少数民族地区教育资金普遍投入少、高校预科部基础设施简陋、教学实验设备落后等问题一直困扰着预科教育的发展,新形势下,必须加大预科教育投入。切实改善预科部的办学条件。这方面,湖北省为解决好预科教育的发展与投入问题,采取了切实有效的措施,实施办法中指出省政府将加大投入,进一步改善湖北民族学院预科部等高校的办学条件,使民族预科各项办学条件达到教育部的评估标准。鉴于湖北民族学院预科部现有教学、实验、行政、教研等用房和教学设备严重不足,湖北省将在2008年至2013年间加大投入,重点扶持建设湖北民族学院预科部综合楼等基础设施,购置教学仪器设备,完善预科部的办学条件,使湖北部分高校预科办学条件达到国家标准,满足民族预科教育发展的需要。
  四 建立一支敬岗爱业的预科师资队伍是提高预科教育质量的关键
  社会进步的希望在于教育,而提高教育质量的关键在于教师,教育改革成败的关键也在于教师。因此,民族预科教育应当把教师队伍建设放在突出的位置,采取行之有效的办法,建立一支数量充足、结构合理、相对稳定、高素质的教师队伍,保持民族预科教育的连续性。例如,武汉工商学院预科部为了提高教师队伍整体水平,调整和改善教师队伍的学历、职称和结构,稳定教师队伍,采取了一系列具体措施:一是采取优惠政策,引进高学历!高职称的人才;二是创造条件,加大培养中青年教师的力度;三是强化师德师风建设,要求教师做到爱岗敬业,教书育人;四是优化工作环境,营造教师开展学术研究和教学研究活动的氛围;五是制定优惠政策,切实提高预科教师生活待遇和社会地位;六是充分利用校内外教育资源,聘任兼职教授,充实预科教育师资队伍,提高教学质量。这些做法将为民族预科教育的改革与发展,提供智力的支持。
  五 根据预科教育特点采取特殊措施,努力提高教学质量
  民族预科教育有其自身的特殊性,随着科教兴国和“一带一路”战略的实施,高校预科要根据形势发展和民族地区对人才的实际需要,在国家整个民族教育的战略发展中找准自己的办学定位,采取特殊措施,提高预科教育质量,以找到适合自己生存和发展的位置和空间。
  首先,要明确民族预科的办学目标。预科教育是民族高等院校的重要组成部分,这决定了预科的办学方向是积极为少数民族和民族地区服务,适应民族地区社会、经济发展需要,坚持为少数民族和民族地区培养知识、能力、素质协调发展的具有创新精神和实践能力的各级各类少数民族建设人才。民族预科是高等教育特殊的教育层次,其根本任务是为高校本(专)科培养和输送合格的大学新生。因此,预科办学目标是使民族预科学生通过预科学习,迅速适应大学环境,顺利地过渡到高等教育阶段。
  其次,要不断更新教育思想和教育观念,树立以人为本的教育观和教育过程观。预科的一切工作,从教学、科研到管理等都要围绕着以人为本来展开。教育过程是一个创造过程,不同知识基础、能力水平和个性特征的学生,对学习的理解、掌握程度和进度会有差异,预科教育要应学生的个性差异,根据民族学生的个性特征,因材施教,分类推进。
  第三,加强与国内外高校预科合作,提高市场竞争能力。一方面加强国内高校预科部之间的联系、交流与协作,通过区域协调、沟通和全方位交流来提高民族预科教育实力。近几年来,民族预科教育在全国高校范围内举办民族预科教育协作会,各省高校预科结合本地实际,探索民族预科教育办学模式和规律,研究民族地区现阶段和未来民族预科教育实施方案,为地方教育行政部门和学校献计献策。例如,湖北高校预科每学期召开一次全省高校预科教育管理工作会,共同研究民族预科教育管理、教学思想、队伍建设等问题,努力提高湖北高校预科的办学效益和教育质量。另一方面通过一些形式,加强与国外高校预科的联系和交流,把民族预科教育推进国际高等教育市场。例如,随着“一带一路”战略的实施,对少数民族高级人才有较大需求,全国相关高校预科借助地域上和学科上的便利和优势,通过与国外高校预科的合作互动,获得市场竞争的合力,去争取国际教育市场的份额。
  第四,调整课程结构,更新教学内容,提高科研能力。针对少数民族学生在民族心理、风俗习惯等方面的特点,制定科学合理的教学计划。在课程设置上,做到突出重点,加强基础知识和基本技能的教学和训练。在教学内容上,教师要善于把本学科最新的科学知识,发展动态等信息传授给学生,切实加强教材建设。在教学方法上,坚持以“预”为主,通过安排一定的自学内容,锻炼和提高民族预科生自学能力、分析问题和解决问题能力,为进入大学后尽快完成转变,适应大学的学习环境打下基础。规范教学管理,建立良好的学风和教风,努力提高教学质量,全面推进素质教育。
  第五,加强学生爱国主义教育,帮助民族预科贫困学生解决生活困难。高校预科部是各民族相聚一堂的地方,这里大部分学生家庭经济比较困难,需要政府和学校帮助解决。另外,民族预科生容易强化单一民族的民族意识,容易把民族地区某些习惯的消极思想带到学校来,各级人民政府及有关部门必须进一步制定和完善民族预科生的资助政策,通过各种渠道资助民族预科贫困学生解决经济困难,帮助民族预科生完成学业。同时,加强民族预科生的民族观和宗教观教育,培养学生的爱国主义思想和维护民族团结意识,使他们了解民族理论和党的民族政策,懂得客观评价本民族和异民族的历史和现状,维护祖国统一,促进民族团结,会做民族工作,愿意为少数民族和民族地区的发展繁荣贡献力量。
  总之,民族预科教育作为民族教育的重要组成部分,担负着民族教育和民族工作的双重任务,任重道远"预科教育面临的问题和困难,必须在科教兴国和西部大开发的机遇中,寻找针对性实践策略,采取切实有效措施,推进自身的改革和发展,为民族地区经济文化大发展作出应有的贡献。
  【参考文献】
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  [5]李春波 提高民族预科教育质量的思考第,大理学院学报,2004(4)。
  作者简介:朱宜,男,1980出生,湖北武汉人,武汉工商学院教师,教育部中南教育管理干部培训中心第68期学员。
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