推进廉洁文化建设 打造廉洁文化品牌

来源 :中国集体经济 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Seanecn
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  摘要:廉洁文化是从源头上预防和治理腐败的有效方式之一,是一项基础性、预防性的工作,更是筑牢防腐思想的前提。文章以长庆油田采气三厂打造“廉风伴我行”廉洁文化品牌为例,分析和讨论打造具有企业特色的廉洁文化在实现企业发展中的意义,通过文化品牌活动的逐步推进,树立“以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻”的观念;通过加强廉洁制度建设,形成“不能贪”的约束机制;通过加大惩治力度,形成“不敢贪”的思想基础;通过塑造廉洁文化品牌,形成“不愿贪”的廉洁自律文化氛围,从源头上消除腐败产生滋养蔓延的土壤,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。
  关键词:廉洁文化;廉洁制度;廉洁氛围
  
  人类因为有梦想而伟大,企业因为有文化而繁荣。企业文化是企业的灵魂,廉洁文化作为企业文化的有机组成部分,是企业廉洁经营理念和员工道德观念、价值取向、廉洁从业行为准则的总和,是以企业廉洁经营、员工廉洁从业为主题内容的一种文化形态,更是一个企业实现发展内在品质和魅力的具体体现,近年来,长庆油田采气三厂(以下简称:采气三厂)始终把中国石油“诚信守法,廉洁敬业”的企业廉洁文化理念贯穿于推动企业发展的全过程,通过以坚持实践性、坚持广泛性、坚持多样性、坚持有效性的四个坚持,深入推行了“廉风伴我行”品牌文化建设工作,营造了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的和谐氛围,使其成为实现企业发展对内教育的好教材、对外宣传的好名片、开展工作的好帮手。
  一、廉洁文化品牌建设的思路
  廉洁文化品牌建设是一项系统、长效性的工作,采气三厂在打造廉洁文化品牌工作中,立足于企业发展的内外人文环境,结合自身实际,从四方面入手,打造廉洁文化品牌。
  (一)叫响名称
  名正言顺,言顺事成。在廉洁文化品牌名称的确定中,采气三厂将“廉风伴我行”作为体现廉洁文化特色,反映廉洁文化的发展、思路和目标,传播廉洁文化建设的本质要求,通过“廉风伴我行”系列文化活动的开展,让廉洁文化深入人心,让廉洁之光沐浴每一名员工,照亮每个生产角落,实现企业和谐、干群和睦、员工和善、家庭和美的最终目标。
  (二)规划愿景
  共同愿景是全体干部员工共同意愿的表达,是为之奋斗的方向和目标。采气三厂按照围绕“企业所倡,岗位所需,员工所想”这一思路,从下到上组织各单位部门制定各自廉洁愿景,在此基础上结合发展目标,将厂级廉洁愿景确立为“树廉政新风,建和谐气田”,使“干事、干净”的廉洁文化理念成为每个员工的一种思维习惯,一种精神追求,一种自觉行为,形成“以廉为荣、以贪为耻”的氛围,促进采气三厂健康、可持续发展。
  (三)凝练理念
  将中国石油“诚信守法,廉洁敬业”的企业廉洁文化理念贯穿于“廉风伴我行”廉洁文化品牌建设的全过程,将“心清行远”作为衡量“廉风伴我行”品牌文化的成效,通过深入实践,准确通俗地反映出企业员工做人、做事的基本标准和要求,使每名员工的从业行为之“德”更加清晰,“律”己要求更加明确。
  (四)优化模式
  廉洁文化作为一种意识形态,是以廉洁为导向的认知模式和行为模式。采气三厂在廉洁文化品牌建设中,重点是建立一个体现以廉洁理念为核心,以人、财、物为重点,将教育、制度、监督、惩处落到实处的一项既管用又操作性强的廉洁文化运行模式,对此,我们通过报纸、简报、网络媒介大力宣传企业的廉洁制度、廉洁文化发展趋势,使廉洁思想、廉洁意识深入人心,不断增进干部员工相互了解、融洽关系、增强企业内部凝聚力;通过党组织的廉洁教育和廉政监督,不断提高党员干部的思想觉悟,建立良好的党群、干群关系;通过廉洁文化建设营造安定团结的氛围,使生产经营得以顺畅开展,提高经济效益,消除企业不和谐因素,为企业的创新发展提供良好平台。
  二、廉洁文化品牌建设主要做法
  (一)明确一个目标,准确党风廉政建设品牌文化的定位
  围绕“将党风廉政建设融入企业生产经营全过程”这一中心,以确保重大决策部署有效落实、确保经济运行规范安全、确保各级人员廉洁从业、确保党员干部政治生命安全的四个确保工作思路,把“廉风伴我行”作为开展廉洁文化建设的金字招牌,将其定位在外化于行,以有形的阵地建设占领员工视觉空间;内化于心,以无形的监督教育,培育共同的价值趋向;固化于制,以严密的制度保障,构建有效的立体防线三个方面,通过向企业管理过程循序渐进的渗透,使打造廉洁文化品牌与日常工作开展有效结合起来,充分发挥党风廉政建设工作在企业中的导向、规范、监督作用,实现了立足于防、着眼于控,集教育、制度、监督、惩处为一体的自律和他律相结合的预控机制,确保采气三厂在实现快速发展的进程中轻装上阵,有力迈进。
  (二)构建两项机制,保障党风廉政建设品牌文化长效管理
  1、建立健全企业廉洁制度和管理制度。从规范人、财、物的权力运行入手,把“廉风伴我行”品牌文化建设融入企业生产经营管理和制度建设的全过程。结合采气三厂生产实际,紧密围绕推行“新四化”模式以及生产建设、安全环保、队伍稳定、项目管理、制度建设、基层建设等新形势,加强对重大决策、制度执行情况的监督检查,重点监督规范人财物事“四权”和惩防体系、内控管理体系;加强厂项目建设的招投标管理、物资采购、重要人事安排和任免,通过权力权限界定和实施廉洁承诺等制度,监督规范各科室、部门的运作方式和领导干部、管理人员、关键岗位人员的从业行为,努力把廉洁理念和廉洁思想变为廉洁规范,把廉洁规范变为廉洁行为,建立起覆盖企业经营管理,规范干部、员工行为的廉洁制度体系;加强对规章制度执行情况的监督检查,坚持每季度与相关部门以座谈了解、访谈征集、问卷调查等方式方法,开展综合督导监察,形成第一手廉洁自律报告,为全厂科学决策提供依据的同时,提高规章制度的执行力,使廉洁从业要求渗透到每项工作中,渗透到广大干部和员工的日常行为中。
  2、完善廉洁文化建设领导体制和工作机制。按照“统一领导在党委,公开主体在行政,监督检查在纪委”的工作机制,充分发挥厂纪委在反腐倡廉教育、监督、惩处方面的作用;发挥宣传部门在廉洁文化建设以及利用各种媒体的宣传作用;发挥组织、人事部门在领导干部教育、培训、管理等方面的作用;发挥工会组织在开展群众性娱乐性教育方面的作用。形成了党委领导、党政共管、纪委协调、有关部门密切配合、广大员工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制。并将廉洁文化建設活动的开展情况,纳入到各部门单位每月及年度的业绩考核中,实现廉洁文化建设工作的开展与厂各项工作安排同部署、同检查、同总结,真正融入到日常管理中,由动态的活动安排变为常态的工作布置。
  (三)建设三大载体,搭建党风廉政建设品牌文化的平台
  1、舆论宣传,扩大廉洁文化的辐射力。以提高员工思想认识为基础,瞄准“做大、做强、做实”宣传教育这一重点,把握油田公司和采气三厂政策法规及相关制度,采取宣传教育“借船出海”的方法,对内借本厂报刊、广播电视、展板等宣传教育主体,开辟以“廉风伴我行”为主题的宣传栏、系列宣传报道、学习园地、橱窗、文化展板等栏目,编印下发《违纪违法》警示教育读本,通过发放各类警示教育纪录片,悬挂各类宣传横幅,营造宣传氛围,潜移默化的占领和不断扩大员工思想阵地;对外主攻油田内外的各大媒体,加大“廉风伴我行”品牌文化宣传报道,使廉洁文化实现了上报纸、上电视、上广播、上网络遍地开花的效益,形成了立体化的宣教网络,为“廉风伴我行”品牌文件建设深入开展做好了舆论支撑。
  2、阵地熏陶,强化廉洁文化的引导力。将“廉风伴我行”品牌文化建设有效的融入到党建和宣传思想政治工作中,利用各基层已经建设好的员工之家、宣传栏目、文化园地等文化设施,开辟廉洁文化教育阵地,先后在三个处理厂办公点悬挂廉洁文化格言50多块、24个集气站、4个小队学习园地开辟廉洁文化专题10多场次,开设纪检监察网站,设立廉洁文化专栏,制作党风廉政建设宣传教育展板三期累计达到60多块,制作“党风廉政建设责任区”警示牌和“国有企业领导人员七个不准”桌牌,在班站醒目位置、员工活动场地和重要岗位安装“廉政文化牌”,设计“廉政橱窗”,为全厂科级以上干部配发“廉政台历”80多套,征集“我身边的廉洁小故事”、“廉洁警示语”等130多个,让廉洁文化浸染到每个员工,深入到每个办公场所,发挥了常提醒、常督促的作用。
  3、文化引领,增强廉洁文化的凝聚力。将廉洁文化与企业文化建设有机结合起来,不断探求赋予“廉风伴我行”文化活动内涵的新思路、新方法、新途径,以巩固员工思想教育为基础,开展“廉政谈话”制度,完善了党风廉政建设定期报告、党风廉政建设联席会议等制度,按照油田公司廉洁文化建设思路,结合实际有重点的开展廉洁文化“六进”活动,即进厂区、进班子、进岗位、进家庭、进项目。提倡“五廉”教育,即:读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人等,形成了良好的廉洁文化建设氛围,使以往党风廉政建设工作由厂纪委的“独唱”变为了党政组织的“大合唱”。
  (四)开展四项长期活动,巩固党风廉政建设文化品牌
  1、开展“廉风伴我行”系列文体文化活动。围绕“廉风伴我行”这一主题,组织以开展党风廉政报告会、廉风伴我行演讲比赛和系列报道,并刻录成光盘发放到班站等多样的形式,深化员工认识的前提下,努力构建长效活动机制,设计并陆续组织开展以发一份“树廉政新风,建和谐气田”倡议书;举行一次“廉政宣誓”;举办一项“党旗在我心,廉洁伴我行”签名;观看一部“廉政教育片”;传唱一首“廉政之歌”;开展一次“廉风伴我行演讲比赛”的“六个一”活动,通过各类活动的深入开展,引导员工树立起“以廉为荣,以贪为耻”的廉洁理念,营造浓厚的廉政文化氛围。
  2、开展“以案为镜,警钟长鸣”预防职务犯罪主题宣教活动。以构建厂-处理厂(作業区、大队)-班组三级廉政防线为目标,围绕“全员参与、共同防范”这一目标,先后举办“预防职务犯罪系列讲座”;开展“党风廉政建设展板巡讲”;开播“网络预防职务犯罪多媒体展播”三种形式,分批、分点在苏里格气田生产指挥中心、三个员工倒班点开展预防职务犯罪主题宣教工作,通过邀请鄂尔多斯市、乌审旗检察院等单位有着多年预防职务犯罪工作经验的专家,层层展开不同形式和内容的预防职务犯罪警示教育系列讲座;组织到一线岗位展开警示教育宣传活动,观看了警示教育片,一对一交流预防职务犯罪的特点和难点等问题,使教育覆盖面达到了80%以上。
  3、开展“一厂(处理厂、作业区、队)、一策、一品”文化工程创建活动。充分发挥全厂各基层单位自主创新开展工作的优势,结合廉洁建设工作的实际,采取由厂纪委牵头,纪检监察科具体实施,各单位创新实践的原则,每年年初要求各单位上报廉洁文化建设思路,明确重点工作内容,创建项目、实施方案,通过实施,促进逐步酝酿形成各符合各基层工作实际的廉洁文化建设品牌。厂纪委按照成熟一个、推广一个、选树一个的思路,定期对各单位廉洁工程创建情况进行总结交流,对于活动开展有特点、有亮点、有效果的单位进行总结表彰,并对其取得的成果进行推广学习和广泛宣传。目前,先后推行了“廉政谈话”制度、“清风告诉您”节日廉洁祝福短信、“廉政文化宣传墙”等廉洁文化特色工作。
  4、开展“我为党风廉政建设献一计”建言献策活动。把提升党员干部在党风廉政建设中的主人翁意识,激发党员干部关心、参与反腐倡廉建设的热情放在首位,长期坚持开展“我为党风廉政建设献一计”建言献策活动,围绕“廉政准则、廉政宣言、廉言廉语、廉政成果、经验交流”等主题,通过设置“廉政意见箱”,配设“廉政监督宣传员”,为岗位员工能够长期、不定时的为廉政建设工作建言献策和厂纪委随时按需施助制定廉政教育方案,开展相应的廉政活动,构建廉政文化体系提供保障。目前,我们先后征集廉洁警示、忠告语80多条,廉政建议20多条,先后收集各基层在开展党风廉政建设、预防职务犯罪工作中的特色做法2项,为党风廉政建设工作的开展提供了思路和方法。
  三、廉洁文化品牌建设实施步骤
  推进廉洁文化品牌建设,以理念导入、循序推进、创新升华和总结提炼四个阶段推进实施。
  (一)理念导入阶段
  理念的导入是廉洁文化建设的根本。结合油田公司廉洁文化理念和廉风伴我行廉洁文化建设思路,通过宣传、灌输的方式,加大贯穿执行力度,健全组织机构,制定活动意见,印制发放《廉洁文化手册》,使广大干部职工对廉洁文化认知、理解、接受,并形成自觉意识,促进行为养成,确保廉洁文化立得住、建得好、长得了,让廉洁文化在矿井各个层面落地生根,开花结果。
  (二)循序推进阶段
  循序推进是廉洁文化建设的关键。树立廉洁文化建设的人本理念,围绕“为了人、引导人、依靠人、提高人”开展工作,坚持有计划、有步骤、按职能、分层次,分步实施,确保廉洁文化建设取得实效。
  (三)创新升华阶段
  创新升华是廉洁文化建设的完善升华和跨越发展。坚持在推进中探索,在探索中完善,不断丰富其内涵,形成特色鲜明的矿井廉洁文化,提高党风建设和反腐倡廉工作成效,促进采气三厂实现又好又快发展。
  (四)总结提炼阶段
  总结提炼的过程是挖潜廉洁文化建设精髓,宣传和升华廉洁文化在企业管理中的闪现的特点、亮点,为实现企业发展彰显的巨大作用的过程,采气三厂每年坚持开展廉洁文化建设交流,选树廉洁文化亮点,挖掘工作规律,推广典型做法,使廉洁文化建设得到了质的提升和量的突破。
  四、廉洁文化品牌创建的保障措施
  (一)宣传促动
  围绕采气三厂中心工作,根据新形势、新任务的要求,不断创新教育方式,解决好廉洁文化影响力、渗透力和实际效果的问题。大力推进廉洁文化进厂区、进班子、进岗位、进家庭、进项目活动,努力营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围,让廉洁理念在广大职工内心深处扎根,并成为行动指南。
  (二)主体带动
  党组织和广大党员干部既是廉洁文化建设的主体,又是具体的参与者。在廉洁文化建设中,党员干部带头身体力行,率先垂范,当好廉洁文化建设的倡导者、实践者。带头学习、宣讲廉洁文化,带头参与廉洁文化建设,带头做到廉洁自律。
  (三)载体推动
  紧密联系生产工作实际,根据不同岗位特点,大力开展载体丰富、形式多样的廉洁文化活动,通过各种喜闻乐见的文化娱乐活动,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等健康向上的思想观念,自觉做到知荣乃进,知耻不行。
  (四)典型拉动
  充分发挥先进典型的示范带头作用,坚持用身边事教育身边人,及时选树和宣传推广在矿井廉洁文化建设中的先进典型,营造“学典型、赶典型、当典型”的浓厚氛围,形成学有榜样、赶有目标的良好局面。
  (五)领导调动
  成立廉洁文化建设工作协调小组,把廉洁文化建设列入本单位本部门重要工作议程。制定廉洁文化建设考核细则,坚持定期检查、动态抽查和自查相结合,每季度检查考核一次,与党风建设和反腐倡廉责任抵押金制度考核挂钩,抓好奖惩兑现。注意搞好理论研讨和经验总结,形成长效工作机制。
  五、廉洁文化品牌建设取得认识
  (一)植根企业文化建设,是廉洁文化建设的立身之本
  廉洁文化是企业文化的有机组成部分,不可或缺的重要一环,需要借助企业文化建设业已形成的强有力的“文化场”顺风顺水地高歌猛进,采气三厂在推行廉洁文化建设中,以借风行船的方式,利用已建好的企业文化宣传阵地、活动场地,开展廉洁文化建设工作,在节省人力物力和资金的前提下,收获了较大的廉洁文化效益。
  (二)党员干部率先垂范,是廉洁文化建设的动力之源
  在推进“廉风伴我行”品牌文化建设中,采气三厂党政牵头,党员干部带头实践,以身作则,特别是在各项活动开展中能踊跃参与,极大地带动了广大员工的参与热情,为品牌文化建设的实施提供了有力保障。
  (三)教育制度监督并重,是廉洁文化建设的必由之路
  教育、制度、监督既是惩治和预防腐败体系的三个关键环节,也是企业廉洁文化建设的三个重要着力点。教育侧重于引导,是基础。制度侧重于规范,是保证。监督侧重于制约,是关键。采气三厂在打造品牌的过程中,始终坚持三者并重,不断总结完善,逐步形成了不想为、不能为、不敢为的环境氛围,使廉洁文化建设的综合效应得到有效发挥。
  (四)服务生产经营管理,是廉洁文化建设的价值所向
  企业廉洁文化建设要有生命力必须同企业的经营管理紧密结合,不能搞“两张皮”。采气三厂把提高企业综合竞争力,促进企业持续和谐健康发展作为廉洁文化建设的出发点和落脚点,通过廉洁文化建设,促进生产,改善经营,加强管理,实现企业物质文明、精神文明和政治文明全面推进。
  六、结束语
  企业形象靠文化塑造、企业声誉靠文化传播、企业素质靠文化提升,党风廉政建设是企业能否健康、稳定、快速发展的一个关键因素,永远都是一个于国、于企、于民需要关注、思考和努力去做的历史命题。在苏里格气田新的发展形势下,廉洁文化建设作为党风廉政建设的重要支撑,其内容和要求都在不断的变化,需要以与时俱进的精神,解放思想,开拓创新,不断挖掘新思路、新方法,确保廉洁文化建设取得实效,为企业的安全发展提供和谐健康的运行环境。“廉风伴我行”品牌文化作为采气三厂打造党风廉政建设特色品牌工作,在今后的实践中,还需要做大量、细致的工作,对此我们将从发展实际出发,集思广益逐步建立起企业廉洁文化建设循环运作体系,形成“文化传播-认知-认可-认同-自觉行动-自发传播”的良性循环;通过廉洁文化由浅入深、由表及里逐步渗透,使实现广大员工"清廉诚信、勤慎宽和"的价值趋向和人生追求,为长庆油田公司实现5000万的宏伟蓝图,采气三厂实现又好又快发展营造清风、高效、和谐的大环境。
  参考文献:
  1、闫文毅.论电力企业廉洁文化建设[DB/OL].内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司网,2008(7).
  2、济二矿.抓廉洁文化建设促矿井和谐发展[DB/OL].兖矿集团网,2009(6).
  3、推进廉潔文化建设打造廉洁文化品牌[DB/OL].中国电信上海公司纪委网,2009(4).
  (作者单位:内蒙古乌审旗长庆苏里格气田采气三厂)
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