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低碳可持续发展已经成为各国政治和经济竞争的新舞台,也是我国转变经济发展方式的必然选择。十八届三中全会强调加快生态文明制度建设,使市场在资源配置中起决定性作用。碳排放权交易是利用市场化手段应对气候变化、实现节能减排和更好地发挥政府作用的有效举措。但从国际经验和国内试点情况看,目前碳交易的实施范围主要集中在生产领域,对于普通民众的低碳行为和道德活动鲜有涉及。"碳交易普惠制"创新就是把碳交易的核心理念应用于民众的日常生活,遵循节能减排"人人有责、人人有利、人人有权"的原则