国有企业是我国社会主义经济建设中的一个重要支柱,与当前营商环境的改善密切相关。从营商环境优化的目标入手,审视我国改革开放四十多年来国有企业改革的发展历程、取得的成就和依然存在的问题。研究显示:经过多轮改革,国有企业已经具备了现代企业的管理结构和参与市场经济竞争的体制机制,有了市场法人的地位,能够在市场竞争环境中展现身手,但是不少国有企业依然存在体制机制固化,企业党委、董事会和经理层权责界限不清,对混合所有制改革的理论困惑,决策链条冗长、营商环境内卷①、资产负债率高、激励机制不健全、退出机制不完善、内部经营体制不顺畅、监管难度大、行政化思维制约企业创新空间等许多挑战。解决这些问题,对于国企提高市场竞争意识、创新动力、改善与民企的平等竞争关系、优化我国的整体营商环境,有十分重要的意义。