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摘 要：介绍了西安市农药安全使用现状，指出了当前农民群众在农作物病虫害防治的过程中存在的误区和问题，并对产生这些用药问题的原因进行了分析，根据当地实际情况，提出了相应的对策和建议。
关键词：农药；安全使用现状；原因分析；对策
中图分类号 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）12-0077-03
Abstract：This paper introduces the present situation of safe use of pesticide in Xi'an City，points out the existing problems of current farmers in the prevention and control of crop diseases and insect pests，and the reasons for these drug problems is analyzed，according to the local actual situation，puts forward corresponding suggestion and countermeasure.
Key words：Pesticide；Safe use；Analysis；Countermeasure
1 引言
西安市农作物种植以小麦、玉米为主，平均发生各类病虫草害面积82.7万hm2次/a，防治面积131.33万hm2次/a。通过化学药剂防治，挽回粮食损失15万t/a左右。化学防治已成为我市农作物病虫害防治的重要手段，为农业增效和农民增收作出了巨大的贡献。实践证明，化学防治不仅是过去和现在，而且将来也是防治农作物病虫害最有效的方法之一[1]。但不可否认，农药是一把“双刃剑”，在运用化学药剂防治病虫害的同时，也对施药者的健康、生态环境及农产品质量安全造成了严重威胁，尤其违规使用农药引起的各类安全生产事件在生活中时有发生。随着近年来社会经济的发展和人民生活水平的提高，公众对农产品质量安全的呼声越来越高，对环境保护的呼声也越来越高，农业部相继制定了到2020年农药化肥零增长的实施方案、农药化肥减量行动实施方案等一系列政策文件，对化学农药的科学合理使用提出了更高的要求，这就需要我们进一步重视安全合理使用农药。
2 西安市安全用药现状
10年前，我市的病虫害防治器械大多以手动喷雾器为主，电动和机动喷雾器为辅。随着近年来农药和药械工业的发展，农药品种不断推陈出新，施药器械不断更替，施药手段和施药方法跟以前相比上了一个大台阶。从农药剂型来看，水乳剂、悬浮剂、水分散粒剂等安全的剂型成为了市场主流；从施药手段来说，以前单一的手动喷雾机发展到有了动力伞、无人机、自走式喷雾剂等器械，变成了现在的“空地结合”，大大丰富了农民群眾的选择；从施药方法看，喷雾法、喷粉法、拌种法、熏蒸法等。从安全用药的角度来看，主要存在以下问题：
2.1 不能做到对症、适时用药 用触杀型药剂去防治咀嚼式口器的害虫，在病害发生的中后期用代森锰锌、百菌清等保护性杀菌剂来防治，药不对路，效果肯定就不好。对鳞翅目的幼虫最好的防治效果是在初孵幼虫到3龄前，等到长成了老熟幼虫就不好防治了。有的群众甚至误将百草枯用来防治小麦田杂草等等。这些用药误区在我市的生产实践中屡见不鲜。
2.2 随意加大用药量和用药次数 农药在每一季作物上的使用量和使用次数，都是经过科学试验得出的，因此要严格按照农药标签的说明使用，但实际情况却是，80%的农民都存在随意加大用药量和用药次数的不合理施药行为。这种行为造成的直接后果就是病虫产生了抗药性，这就是农民老觉得为什么药都用的这么多了，虫子怎么还打不死呢？于是就进入到“加大施药量—防治效果不佳—再次加大施药量”的恶性循环。设施蔬菜更是每隔5～7d就要用一次药，整个生长季节下来最少要用药6～8次[2]。
2.3 滥用高毒及中低毒禁限用农药 高毒及中低毒禁限用农药在我市分别于2012年和2014年实行了定点经营管理。此类农药的购入、销售全部实行定点经营，分类管理，但在使用环节中却问题频出，如部分群众用甲拌磷（3911）灌根防治韭蛆，用克百威颗粒剂拌土防治甘薯地下害虫，用氧化乐果防治蔬菜上的小菜蛾、蚜虫等。这些滥用高毒及中低毒禁限用农药的行为，不仅对农产品质量安全和农业生产安全造成了极大的不良影响，而且亦对土壤、地下水及整个生态环境构成了严重威胁[3]。
2.4 滥用植物生长调节剂 植物生长调节剂是一种很好的调节植物生长的激素类制剂，如果在规定的范围内合理使用，对植物的产量提高有一定的促进作用，品质不变。但近年来，氯吡脲、赤霉素等在我市的猕猴桃和葡萄上被部分群众过量使用，造成果实品质下降，对果品产业的影响显而易见。
2.5 施药者缺乏防护意识和环保意识 群众对施药防护的认识不够，大多数人自我防护意识差，认为打药时间不长，穿着防护服戴着口罩施药不方便。从配药到施药的整个过程往往不做任何防护，累了歇下来，手也不洗就进食抽烟，打完药也不洗澡。穿防护服和戴口罩之类的安全事项在我市群众施药的过程中很少见到。用完的农药包装物随意丢弃在田间地头，造成二次污染。
2.6 不按照安全间隔期用药 冬春茬设施蔬菜番茄和黄瓜及露地栽培的小白菜、甘蓝等病虫发生较重，往往是今天打药，两天后摘果。更有甚者是上午打药，下午采摘，第2天就上市了。这一点在设施蔬菜上表现较突出。不严格按照安全间隔期施药造成的直接后果就是农药残留超标，严重威胁农产品质量安全。除上述问题之外，还存在随意混用农药、不交替用药等问题。
3 安全用药问题原因分析
3.1 植保知识和农药基础知识比较缺乏 90%的用药群众不了解“预防为主，综合防治”的植保方针，有害生物综合治理（IPM）的概念更是无从谈起。常见农作物病虫草害发生特点及农药基础知识几乎为零，对植保部门发布的病虫预测预报不重视，施药防治往往看邻居用什么药就用什么药，而不是针对农作物病害发生的阶段性特点选择对路药剂去对症下药。 3.2 农药使用者和技术提供者（主要是基层农药经销商）信息不对称 病虫害的防治是一项专业性很强技术工作。由于现在从事农业生产者文化程度较低，发现病虫害后，生产者首先想到的是去农药店购药防治。而据调查，从事设施蔬菜的农民年龄30～60岁，平均年龄50.5岁，农户的文化水平普遍不高，初中及以下文化程度的菜农占79.1%[4]，有关病虫害的防治技术大多数依赖基层经销商提供。基层经销商自身的植保意识也不强，利益最大化是其基本追求，農民作为生产者与经销商之间存在信息不对称，农民购买使用农药往往是被动的，而农药经销商掌握的信息多，处于主动地位，经销商为了多盈利，往往推荐农民一次喷药，就把杀虫、杀菌微肥全部给配齐，而农民也错误地认为数量和剂量越大，防治效果就越好。
3.3 安全科学合理使用农药知识缺乏 80%以上的农民不知道安全间隔期、最多施用次数的概念。有的是对国家列入禁止使用的高毒、高残留农药品种名称不知晓；有的却是明明知道，但为了求得所谓的最好的防治效果，违规使用，对于这类用药行为及其引起后果的严重性缺乏了解，形成了不规范用药的习惯，而且在施药过程中嫌麻烦，一般不采取任何防护措施保护自己，更谈不上按照绿色无公害食品的标准要求组织生产了。
3.4 地方政府对高毒农药替代品种缺乏政策和财力支持 如甲拌磷（3911）禁止在果蔬上使用，但由于价格低廉效果好，部分群众自行购买后私下用甲拌磷灌根防治地下害虫，技术人员在我市的果蔬基地培训时鼓励群众用芽孢杆菌等生物制剂代替甲拌磷防治地下害虫，但由于成本高昂，群众根本就不愿使用。因此，地方政府要加大对高效低毒低残留农药的财政补贴投入力度，示范引导群众自觉不用高毒高残留农药。
4 对策建议
4.1 加大宣传培训力度，提高群众安全用药意识 农业部门应充分利用有线电视、广播、网络媒体、黑板报、报纸及印发科普小资料等形式，在农业生产的关键季节，深入田间地头开展技术培训，向广大农民宣传普及农药基础知识和安全用药知识，使广大农民充分认识到违规滥用药的危害性，从而做到对症、适时、适量用药，尽最大努力减少化学农药的使用[5]。
4.2 加强植保技术服务，科学指导防治 一是提高病虫害的预测预报的准确度，建立完善县乡级的病虫测报网络，确切了解病虫害的发生动态和规律，及时掌握和发布病虫发生动态，指导群众运用农业、物理、生物等手段开展病虫害绿色防控、综合防治；二是加大主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖面，将农户单家独户防治变为有专业化服务组织集中统一防治，减少用药量和用药次数。
4.3 规范农药市场秩序，提高从业人员素质 相关执法部门应加强监管，在关键季节、关键区域对重点病虫害防治使用的大宗农药品种开展“双随机抽查”，整顿和规范农药市场秩序，从源头上杜绝滥用高毒、高残留农药行为。要提高农药经营准入门槛和经营条件，对不符合要求的经营人员从农药经销行业中彻底清理出去，净化农药市场。
4.4 政府部门要加大对研发生产和使用生物农药的财政补贴力度 一方面，政府要鼓励和支持农药生产企业积极研发生物农药制剂，对从事生物农药研发的企业加大政策和资金扶持力度；二是在使用环节，加大对使用高效低毒低残留农药的财政补贴力度，支持引导群众用此类农药代替高毒高残留农药品种，可以在无公害果蔬生产基地、合作社、家庭农场等区域建立试验示范基地，以点带面，逐步减少高毒高残留农药的使用。
参考文献
[1]江应松，杨爱宾，王莹，李逸尘.天津市农药安全使用现状与对策[J].天津农林科技，2013，6：37-38.
[2]胡仕孟，徐善刚，马妍.农药使用中存在的若干问题与对策[J].植保技术与推广，2001，21（6）：26-27.
[3]武建宽.陕西省关中地区农药安全使用中存在的问题、原因及预防对策[J].陕西农业科学，2005，6（4）：69-70.
[4]贾雪莉，董海荣，戚丽丽，王敬培.蔬菜种植户农药使用行为研究-以河北省为例[J].林业经济问题，2011，31（6）：267-270.
[5]冯渊博，郭鹏飞，李婷.农药管理工作中的问题与对策[J].农药科学与管理，2009，30（11）：24-25. （责编：徐焕斗）
关键词：农药；安全使用现状；原因分析；对策
中图分类号 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）12-0077-03
Abstract：This paper introduces the present situation of safe use of pesticide in Xi'an City，points out the existing problems of current farmers in the prevention and control of crop diseases and insect pests，and the reasons for these drug problems is analyzed，according to the local actual situation，puts forward corresponding suggestion and countermeasure.
Key words：Pesticide；Safe use；Analysis；Countermeasure
1 引言
西安市农作物种植以小麦、玉米为主，平均发生各类病虫草害面积82.7万hm2次/a，防治面积131.33万hm2次/a。通过化学药剂防治，挽回粮食损失15万t/a左右。化学防治已成为我市农作物病虫害防治的重要手段，为农业增效和农民增收作出了巨大的贡献。实践证明，化学防治不仅是过去和现在，而且将来也是防治农作物病虫害最有效的方法之一[1]。但不可否认，农药是一把“双刃剑”，在运用化学药剂防治病虫害的同时，也对施药者的健康、生态环境及农产品质量安全造成了严重威胁，尤其违规使用农药引起的各类安全生产事件在生活中时有发生。随着近年来社会经济的发展和人民生活水平的提高，公众对农产品质量安全的呼声越来越高，对环境保护的呼声也越来越高，农业部相继制定了到2020年农药化肥零增长的实施方案、农药化肥减量行动实施方案等一系列政策文件，对化学农药的科学合理使用提出了更高的要求，这就需要我们进一步重视安全合理使用农药。
2 西安市安全用药现状
10年前，我市的病虫害防治器械大多以手动喷雾器为主，电动和机动喷雾器为辅。随着近年来农药和药械工业的发展，农药品种不断推陈出新，施药器械不断更替，施药手段和施药方法跟以前相比上了一个大台阶。从农药剂型来看，水乳剂、悬浮剂、水分散粒剂等安全的剂型成为了市场主流；从施药手段来说，以前单一的手动喷雾机发展到有了动力伞、无人机、自走式喷雾剂等器械，变成了现在的“空地结合”，大大丰富了农民群眾的选择；从施药方法看，喷雾法、喷粉法、拌种法、熏蒸法等。从安全用药的角度来看，主要存在以下问题：
2.1 不能做到对症、适时用药 用触杀型药剂去防治咀嚼式口器的害虫，在病害发生的中后期用代森锰锌、百菌清等保护性杀菌剂来防治，药不对路，效果肯定就不好。对鳞翅目的幼虫最好的防治效果是在初孵幼虫到3龄前，等到长成了老熟幼虫就不好防治了。有的群众甚至误将百草枯用来防治小麦田杂草等等。这些用药误区在我市的生产实践中屡见不鲜。
2.2 随意加大用药量和用药次数 农药在每一季作物上的使用量和使用次数，都是经过科学试验得出的，因此要严格按照农药标签的说明使用，但实际情况却是，80%的农民都存在随意加大用药量和用药次数的不合理施药行为。这种行为造成的直接后果就是病虫产生了抗药性，这就是农民老觉得为什么药都用的这么多了，虫子怎么还打不死呢？于是就进入到“加大施药量—防治效果不佳—再次加大施药量”的恶性循环。设施蔬菜更是每隔5～7d就要用一次药，整个生长季节下来最少要用药6～8次[2]。
2.3 滥用高毒及中低毒禁限用农药 高毒及中低毒禁限用农药在我市分别于2012年和2014年实行了定点经营管理。此类农药的购入、销售全部实行定点经营，分类管理，但在使用环节中却问题频出，如部分群众用甲拌磷（3911）灌根防治韭蛆，用克百威颗粒剂拌土防治甘薯地下害虫，用氧化乐果防治蔬菜上的小菜蛾、蚜虫等。这些滥用高毒及中低毒禁限用农药的行为，不仅对农产品质量安全和农业生产安全造成了极大的不良影响，而且亦对土壤、地下水及整个生态环境构成了严重威胁[3]。
2.4 滥用植物生长调节剂 植物生长调节剂是一种很好的调节植物生长的激素类制剂，如果在规定的范围内合理使用，对植物的产量提高有一定的促进作用，品质不变。但近年来，氯吡脲、赤霉素等在我市的猕猴桃和葡萄上被部分群众过量使用，造成果实品质下降，对果品产业的影响显而易见。
2.5 施药者缺乏防护意识和环保意识 群众对施药防护的认识不够，大多数人自我防护意识差，认为打药时间不长，穿着防护服戴着口罩施药不方便。从配药到施药的整个过程往往不做任何防护，累了歇下来，手也不洗就进食抽烟，打完药也不洗澡。穿防护服和戴口罩之类的安全事项在我市群众施药的过程中很少见到。用完的农药包装物随意丢弃在田间地头，造成二次污染。
2.6 不按照安全间隔期用药 冬春茬设施蔬菜番茄和黄瓜及露地栽培的小白菜、甘蓝等病虫发生较重，往往是今天打药，两天后摘果。更有甚者是上午打药，下午采摘，第2天就上市了。这一点在设施蔬菜上表现较突出。不严格按照安全间隔期施药造成的直接后果就是农药残留超标，严重威胁农产品质量安全。除上述问题之外，还存在随意混用农药、不交替用药等问题。
3 安全用药问题原因分析
3.1 植保知识和农药基础知识比较缺乏 90%的用药群众不了解“预防为主，综合防治”的植保方针，有害生物综合治理（IPM）的概念更是无从谈起。常见农作物病虫草害发生特点及农药基础知识几乎为零，对植保部门发布的病虫预测预报不重视，施药防治往往看邻居用什么药就用什么药，而不是针对农作物病害发生的阶段性特点选择对路药剂去对症下药。 3.2 农药使用者和技术提供者（主要是基层农药经销商）信息不对称 病虫害的防治是一项专业性很强技术工作。由于现在从事农业生产者文化程度较低，发现病虫害后，生产者首先想到的是去农药店购药防治。而据调查，从事设施蔬菜的农民年龄30～60岁，平均年龄50.5岁，农户的文化水平普遍不高，初中及以下文化程度的菜农占79.1%[4]，有关病虫害的防治技术大多数依赖基层经销商提供。基层经销商自身的植保意识也不强，利益最大化是其基本追求，農民作为生产者与经销商之间存在信息不对称，农民购买使用农药往往是被动的，而农药经销商掌握的信息多，处于主动地位，经销商为了多盈利，往往推荐农民一次喷药，就把杀虫、杀菌微肥全部给配齐，而农民也错误地认为数量和剂量越大，防治效果就越好。
3.3 安全科学合理使用农药知识缺乏 80%以上的农民不知道安全间隔期、最多施用次数的概念。有的是对国家列入禁止使用的高毒、高残留农药品种名称不知晓；有的却是明明知道，但为了求得所谓的最好的防治效果，违规使用，对于这类用药行为及其引起后果的严重性缺乏了解，形成了不规范用药的习惯，而且在施药过程中嫌麻烦，一般不采取任何防护措施保护自己，更谈不上按照绿色无公害食品的标准要求组织生产了。
3.4 地方政府对高毒农药替代品种缺乏政策和财力支持 如甲拌磷（3911）禁止在果蔬上使用，但由于价格低廉效果好，部分群众自行购买后私下用甲拌磷灌根防治地下害虫，技术人员在我市的果蔬基地培训时鼓励群众用芽孢杆菌等生物制剂代替甲拌磷防治地下害虫，但由于成本高昂，群众根本就不愿使用。因此，地方政府要加大对高效低毒低残留农药的财政补贴投入力度，示范引导群众自觉不用高毒高残留农药。
4 对策建议
4.1 加大宣传培训力度，提高群众安全用药意识 农业部门应充分利用有线电视、广播、网络媒体、黑板报、报纸及印发科普小资料等形式，在农业生产的关键季节，深入田间地头开展技术培训，向广大农民宣传普及农药基础知识和安全用药知识，使广大农民充分认识到违规滥用药的危害性，从而做到对症、适时、适量用药，尽最大努力减少化学农药的使用[5]。
4.2 加强植保技术服务，科学指导防治 一是提高病虫害的预测预报的准确度，建立完善县乡级的病虫测报网络，确切了解病虫害的发生动态和规律，及时掌握和发布病虫发生动态，指导群众运用农业、物理、生物等手段开展病虫害绿色防控、综合防治；二是加大主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖面，将农户单家独户防治变为有专业化服务组织集中统一防治，减少用药量和用药次数。
4.3 规范农药市场秩序，提高从业人员素质 相关执法部门应加强监管，在关键季节、关键区域对重点病虫害防治使用的大宗农药品种开展“双随机抽查”，整顿和规范农药市场秩序，从源头上杜绝滥用高毒、高残留农药行为。要提高农药经营准入门槛和经营条件，对不符合要求的经营人员从农药经销行业中彻底清理出去，净化农药市场。
4.4 政府部门要加大对研发生产和使用生物农药的财政补贴力度 一方面，政府要鼓励和支持农药生产企业积极研发生物农药制剂，对从事生物农药研发的企业加大政策和资金扶持力度；二是在使用环节，加大对使用高效低毒低残留农药的财政补贴力度，支持引导群众用此类农药代替高毒高残留农药品种，可以在无公害果蔬生产基地、合作社、家庭农场等区域建立试验示范基地，以点带面，逐步减少高毒高残留农药的使用。
参考文献
[1]江应松，杨爱宾，王莹，李逸尘.天津市农药安全使用现状与对策[J].天津农林科技，2013，6：37-38.
[2]胡仕孟，徐善刚，马妍.农药使用中存在的若干问题与对策[J].植保技术与推广，2001，21（6）：26-27.
[3]武建宽.陕西省关中地区农药安全使用中存在的问题、原因及预防对策[J].陕西农业科学，2005，6（4）：69-70.
[4]贾雪莉，董海荣，戚丽丽，王敬培.蔬菜种植户农药使用行为研究-以河北省为例[J].林业经济问题，2011，31（6）：267-270.
[5]冯渊博，郭鹏飞，李婷.农药管理工作中的问题与对策[J].农药科学与管理，2009，30（11）：24-25. （责编：徐焕斗）