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节水农作制是以改善农业用水结构和生产模式优化为核心，从技术、管理、政策等综合角度推进旱作节水农业发展。其主要内容包括节水型及适水型的区域农业生产结构和生产布局，高效用水与节水型的农业生产模式，与生产模式配套的旱作节水技术集成应用，以及相应的管理制度和政策支持措施。在分析国内外旱作节水农业技术发展趋势的基础上，提出建立节水高效农作制度的重要意义及其技术途径。