当前经济环境下,我国主要的结构性矛盾表现为房地产、煤炭和钢铁行业为代表的库存过多、产能过剩,各个行业的生产成本居高不下和某些领域的短板明显等问题。目前以及未来五年内,煤炭在我国能源结构中仍然处于主体地位,是工业、制造业等发展的基础性原材料。煤炭工业涉及的领域广,该行业从业人员非常多,关系到经济持续健康发展和社会和谐稳定的大局,也是关系国家经济命脉和能源安全发展的重要基础性产业。煤炭“黄金十年”结束后,受到经济增速放缓、新的能源行业兴起等因素影响,煤炭行业发展出现了产能严重过剩、供需失衡等矛盾,再加上安全生产隐患不断上升、环保压力持续加大等突出问题,企业经营不断陷入困境。自2015年开始,国家开始实施供给侧结构性改革,积极推进煤炭、钢铁、水泥等行业去除多余产能,逐步优化产业结构,以期能够解决煤炭行业多年来累积的深层次矛盾,事实也证明,这一举措初见成效。但是煤炭行业任重而道远,成本高、产能过剩仍是当前制约煤炭行业发展的最突出矛盾之一。本文在供给侧结构性改革背景下着重研究煤炭企业生产经营成本管理问题。在价值链管理理论、煤炭成本生命周期理论等成本管理理论的基础上,研究探讨Z煤炭企业主要成本构成、成本管理中存在的主要问题,近几年亏损产生的原因,运用新的理论方法作为理论基础,通过数据分析法、新旧方法对比法提出成本管理的改进措施,总结出了在供给侧背景下降本增效的新思路。一是重视科技投入,促进产品转型,要加强科技投入延长产业链或者促进煤炭产品向清洁能源转型。二是煤炭企业在成本降低过程中,应该合理运用目标成本法、作业成本法、价值链管理理论,以市场供需为抓手,在生产经营中探索降低生产经营成本,做好成本管理工作;三是积极关注并有效运用国家有关减税降费等税收优惠政策、助力企业发展政策,从宏观和微观、内部和外部共同开辟一个降本增效的新途径。通过降低成本,改进成本管理,希望能够为Z煤炭企业以及类似陷入困境的企业在降本增效过程中提供切实可行的建议,改善甚至脱离困境。