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【摘 要】目前，我国电力企业的电力设施存在着很多安全问题，这些问题不但影响了电力企业的正常发展，也影响了人们的日常生活，为社会安定和经济发展带来了威胁。因此，加强电力设施的保护是电力企业面临的重要问题，需要国家、企业、个人的共同努力。本文总结了电力设施保护中存在的问题，同时提出了加强电力设施保护工作的建议，希望能对企业有所帮助。
【关键词】电力企业；电力设施；保护措施
人们的日常生活离不开电，同样，电力企业离不开电力设施，它们是息息相关的。电力设施的安全问题直接影响了电力企业的生存和发展，影响了人们正常的社会生活，影响了社会安全稳定和经济的发展。近几年来，电力设施的安全问题越来越引起企业和社会的关注，但电力设施的保护仍然面临着很多问题。
1.电力设施保护工作存在的问题
1.1盗窃电力设施的现象严重
电力设施分布面积广，数量多，不好看管，再加上电力设施的价钱高，由于经济利益的驱使，盗窃电力设施的现象很严重，盗割电力线路、拆盗线路塔材和金具、拆盗配电变压器的现象屡禁不止。这不仅给电力企业带来了严重的经济损失，也引发了很多电网安全事故，甚至造成人员的伤亡，严重威胁到人们的自身安全和社会的和谐安定。企业和国家虽然采取了一定的措施，但盗窃现象依然泛滥，成了企业面临的重大难题之一。
1.2电力执法部门执法不力
随着电力体制的改革，电力设施保护的行政主体由原来的电力行政执法部门变为了政府经济管理部门，由于行政执法权的变更，给电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上电力设施分散广、密度大，政府在人力物力财力方面受到限制，不能很好的执行工作，在发生问题后，公安部门也只是走过程，做样子，不能立案侦查，使丢失的设施无法找回，不法分子还逍遥法外继续进行破坏活动。执法部门的工作没有落实在实际中去，收效甚微。
1.3缺乏法律武器的保护
法律是保护企业和个人财产与人身安全的武器，如果没有武器，企业和个人的权益就暴露在不法分子的眼里，很容易受到侵害。我国关于电力企业电力设施保护的法律体系不够完善，使电力设施保护没有依据，当电力的法律法规与别的土地资源类的法律相冲突时，总会舍弃电力方面的利益，对电力设施的保护不能很好的进行。
1.4缺乏法律意识
不法分子是因为缺乏法律意识才行使盗窃或者破坏行为，企业是因为缺乏法律意识而疏于管理，执法不力，人民群众是因为缺乏法律意识纵容了不法分子的行为，从而也损害了自身利益，威胁到自身财产安全。国家颁布了一系列法律法规对电力设施进行保护，由于政府和企业的宣传力度不够，很多群众不能很好的认识到问题的严重性，抱着事不关己高高挂起的态度，遇见盗窃行为也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以弥补的损失。
2.加强电力设施保护工作的措施
2.1加大全民宣傳力度
偏僻地区的电力设施最容易被盗窃，政府部门力不从心，不能做到每一个地方都监管力度很强，这就需要广大人们群众的配合。政府和企业可以定期组织去那些偏远的地方进行宣传，还可以通过媒体、电视广播、报刊之类的新闻媒介进行宣传，在学校进行普法宣传，增强人们的法律意识，让人们明白电力设施不但关系到企业和国家，更关系到他们的切身利益，提高他们保护电力设施的自觉性，提高他们的社会责任感。
2.2加强行政机关的执法力度
行政机关应该依照相关的法律法规，严格打击破坏电力设施的违法犯罪行为，提高办事效率，真正为企业和人们做实事。平时做好防范准备，发现隐患要及时处理，加强巡视，做到定期检查，不定时巡视，防护结合。可以和乡镇联合起来，对事故多发地进行重点防范，实行奖惩制度，提高人们的积极性。一旦出现电力设施安全事故，政府应该立即处理，集中力量加大侦查力度，尽快侦破案件，减少损失。
2.3建立健全相关法制
我国虽然有电力设施保护的相关法律法规，但有些不规范，有时会与其他法律法规相冲突，使得电力设施的保护工作无法正常进行。这就需要国家对这些相冲突的法律法规进行一定的修改，明确行政执法程序，明确电力设施保护的法律法规和地役权的界限。对破坏电力设施的行为，要依据法律严格处罚，以减少偷盗和破坏行为的发生。
2.4着眼于长远发展
领导要重视起电力设施保护的问题，和全民一起参与到保护工作中来。要加强与林业部门和公安部门的沟通配合，获得他们的支持，降低电力设施保护的难度。在电力设施的保护上企业还应该加大科技投入，提高防盗技术，利用高科技手段，对事故高发区进行电子眼监管，在易丢的变压器上安装防盗报警器等，这些高科技产品对电力设施起着很好的保护作用。
3.注意证据的收集及保存
只有各证据有机构成完整的证据体系，才能反映案件事实的全部。破坏电力设施证据必须使犯罪事实和手段非常清楚，完全符合法律所规定的“破坏电力设施”的构成要件。目前，我国法定的证据有7种：即书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。笔者认为在反破坏电力设施工作中特别要注重书证、物证、鉴定结论、视听材料四种证据。
（1）书证。证据中《用电检查记录》就是书证的形式，其内容应详细记录破坏电力设施案件的真实情况，并经供用双方在场人员亲笔签字认可，加盖供电人、用电人印章。用电人在场人员为非法人授权代理人的，应取得其真实身份的证明文件或旁证。书证内容不得涂改、更改。以复制、截图、打印等方式取得的，应说明其来源。
（2）物证。证据中物证是指据以查明案件真实情况的一切物品，痕迹是最重要的证据。提取、封存物证要注意保持物证的原始状态。破坏电力设施行为中大多有物证可寻，如：采用工具、仪器，被损坏的电力设施、线路、计量器具等，封闭计量柜（箱）内非供电企业工作人员遗留的物品、指纹等。提取破坏电力设施有关的工具、证据应向用户开列清单（一式两份），要求用户签字认可。无法带回的应拍照或摄像备查、封存。
（3）证人证言。证据中的证人证言是指证人就自己所知道的案件情况向行政复议机关和司法机关所做的陈述。证人不是案件当事人，但由于他知道本案的有关情况，供电部门在调查此案时，请他出面作证。
（4）视听资料。证据中的视听资料是指利用录音、摄像反映出来的形象和音响证明一定案件事实的证据。包括：录音、摄像储存介制、传真资料、胶卷、电子计算机装置等储存的数据和资料等（在采取录音方式取证时，必须征得被录音人同意）。视听资料要注意保证连续性和真实性。收集视听资料要注意客观、真实、全面，内容要连贯、前后衔接。必要时，要将录制时间、地点、录制人的姓名等录入。不能对其原始载体进行剪辑、编辑。
（5）当事人陈述。证据中的当事人陈述，是指在查处案件中涉及人员（如业主、见证人）向查处办案的人员所作出的陈述与承认。
（6）鉴定结论。证据中的鉴定结论是指在行政复议和诉讼中，专业知识人员经行政复议机关和法院的指定，运用专业知识和技能，对某些专业性问题进行检验、分析后作出的科学结论。
（7）勘验笔录。窃电证据中的勘验笔录，是指公安、司法或电力行政执法人员对物证和现场进行实地勘查、检验的真实记录，包括文字记载、绘图、照片、摄影等。
【参考文献】
[1]李坚.构建县级供电企业电力设施保护工作长效机制的思考[J].云南电业，2006，（9）.
[2]钱祥鹏.电力企业的安全管理[J].电力安全技术，2007，（12）.
【关键词】电力企业；电力设施；保护措施
人们的日常生活离不开电，同样，电力企业离不开电力设施，它们是息息相关的。电力设施的安全问题直接影响了电力企业的生存和发展，影响了人们正常的社会生活，影响了社会安全稳定和经济的发展。近几年来，电力设施的安全问题越来越引起企业和社会的关注，但电力设施的保护仍然面临着很多问题。
1.电力设施保护工作存在的问题
1.1盗窃电力设施的现象严重
电力设施分布面积广，数量多，不好看管，再加上电力设施的价钱高，由于经济利益的驱使，盗窃电力设施的现象很严重，盗割电力线路、拆盗线路塔材和金具、拆盗配电变压器的现象屡禁不止。这不仅给电力企业带来了严重的经济损失，也引发了很多电网安全事故，甚至造成人员的伤亡，严重威胁到人们的自身安全和社会的和谐安定。企业和国家虽然采取了一定的措施，但盗窃现象依然泛滥，成了企业面临的重大难题之一。
1.2电力执法部门执法不力
随着电力体制的改革，电力设施保护的行政主体由原来的电力行政执法部门变为了政府经济管理部门，由于行政执法权的变更，给电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上电力设施分散广、密度大，政府在人力物力财力方面受到限制，不能很好的执行工作，在发生问题后，公安部门也只是走过程，做样子，不能立案侦查，使丢失的设施无法找回，不法分子还逍遥法外继续进行破坏活动。执法部门的工作没有落实在实际中去，收效甚微。
1.3缺乏法律武器的保护
法律是保护企业和个人财产与人身安全的武器，如果没有武器，企业和个人的权益就暴露在不法分子的眼里，很容易受到侵害。我国关于电力企业电力设施保护的法律体系不够完善，使电力设施保护没有依据，当电力的法律法规与别的土地资源类的法律相冲突时，总会舍弃电力方面的利益，对电力设施的保护不能很好的进行。
1.4缺乏法律意识
不法分子是因为缺乏法律意识才行使盗窃或者破坏行为，企业是因为缺乏法律意识而疏于管理，执法不力，人民群众是因为缺乏法律意识纵容了不法分子的行为，从而也损害了自身利益，威胁到自身财产安全。国家颁布了一系列法律法规对电力设施进行保护，由于政府和企业的宣传力度不够，很多群众不能很好的认识到问题的严重性，抱着事不关己高高挂起的态度，遇见盗窃行为也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以弥补的损失。
2.加强电力设施保护工作的措施
2.1加大全民宣傳力度
偏僻地区的电力设施最容易被盗窃，政府部门力不从心，不能做到每一个地方都监管力度很强，这就需要广大人们群众的配合。政府和企业可以定期组织去那些偏远的地方进行宣传，还可以通过媒体、电视广播、报刊之类的新闻媒介进行宣传，在学校进行普法宣传，增强人们的法律意识，让人们明白电力设施不但关系到企业和国家，更关系到他们的切身利益，提高他们保护电力设施的自觉性，提高他们的社会责任感。
2.2加强行政机关的执法力度
行政机关应该依照相关的法律法规，严格打击破坏电力设施的违法犯罪行为，提高办事效率，真正为企业和人们做实事。平时做好防范准备，发现隐患要及时处理，加强巡视，做到定期检查，不定时巡视，防护结合。可以和乡镇联合起来，对事故多发地进行重点防范，实行奖惩制度，提高人们的积极性。一旦出现电力设施安全事故，政府应该立即处理，集中力量加大侦查力度，尽快侦破案件，减少损失。
2.3建立健全相关法制
我国虽然有电力设施保护的相关法律法规，但有些不规范，有时会与其他法律法规相冲突，使得电力设施的保护工作无法正常进行。这就需要国家对这些相冲突的法律法规进行一定的修改，明确行政执法程序，明确电力设施保护的法律法规和地役权的界限。对破坏电力设施的行为，要依据法律严格处罚，以减少偷盗和破坏行为的发生。
2.4着眼于长远发展
领导要重视起电力设施保护的问题，和全民一起参与到保护工作中来。要加强与林业部门和公安部门的沟通配合，获得他们的支持，降低电力设施保护的难度。在电力设施的保护上企业还应该加大科技投入，提高防盗技术，利用高科技手段，对事故高发区进行电子眼监管，在易丢的变压器上安装防盗报警器等，这些高科技产品对电力设施起着很好的保护作用。
3.注意证据的收集及保存
只有各证据有机构成完整的证据体系，才能反映案件事实的全部。破坏电力设施证据必须使犯罪事实和手段非常清楚，完全符合法律所规定的“破坏电力设施”的构成要件。目前，我国法定的证据有7种：即书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。笔者认为在反破坏电力设施工作中特别要注重书证、物证、鉴定结论、视听材料四种证据。
（1）书证。证据中《用电检查记录》就是书证的形式，其内容应详细记录破坏电力设施案件的真实情况，并经供用双方在场人员亲笔签字认可，加盖供电人、用电人印章。用电人在场人员为非法人授权代理人的，应取得其真实身份的证明文件或旁证。书证内容不得涂改、更改。以复制、截图、打印等方式取得的，应说明其来源。
（2）物证。证据中物证是指据以查明案件真实情况的一切物品，痕迹是最重要的证据。提取、封存物证要注意保持物证的原始状态。破坏电力设施行为中大多有物证可寻，如：采用工具、仪器，被损坏的电力设施、线路、计量器具等，封闭计量柜（箱）内非供电企业工作人员遗留的物品、指纹等。提取破坏电力设施有关的工具、证据应向用户开列清单（一式两份），要求用户签字认可。无法带回的应拍照或摄像备查、封存。
（3）证人证言。证据中的证人证言是指证人就自己所知道的案件情况向行政复议机关和司法机关所做的陈述。证人不是案件当事人，但由于他知道本案的有关情况，供电部门在调查此案时，请他出面作证。
（4）视听资料。证据中的视听资料是指利用录音、摄像反映出来的形象和音响证明一定案件事实的证据。包括：录音、摄像储存介制、传真资料、胶卷、电子计算机装置等储存的数据和资料等（在采取录音方式取证时，必须征得被录音人同意）。视听资料要注意保证连续性和真实性。收集视听资料要注意客观、真实、全面，内容要连贯、前后衔接。必要时，要将录制时间、地点、录制人的姓名等录入。不能对其原始载体进行剪辑、编辑。
（5）当事人陈述。证据中的当事人陈述，是指在查处案件中涉及人员（如业主、见证人）向查处办案的人员所作出的陈述与承认。
（6）鉴定结论。证据中的鉴定结论是指在行政复议和诉讼中，专业知识人员经行政复议机关和法院的指定，运用专业知识和技能，对某些专业性问题进行检验、分析后作出的科学结论。
（7）勘验笔录。窃电证据中的勘验笔录，是指公安、司法或电力行政执法人员对物证和现场进行实地勘查、检验的真实记录，包括文字记载、绘图、照片、摄影等。
【参考文献】
[1]李坚.构建县级供电企业电力设施保护工作长效机制的思考[J].云南电业，2006，（9）.
[2]钱祥鹏.电力企业的安全管理[J].电力安全技术，2007，（12）.