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改革开放以来,我国各级政府越来越重视人民群众的公共需求.通过深化行政管理体制改革,努力增加公共产品的数量。不断提高公共服务的水平,初步形成了文化、教育、科技、卫生和社会保障等全方位的公共服务体系,公共服务总量有了较大的增长。但是,相对于城市而言,占全国三分之二以上人口的农村公共服务发展仍缓慢,无法满足农民的需求。