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摘 要 “百万吨乙烯、千万吨炼油”建设为大庆石化公司安全工作提出了更高的要求，按照中国石油天然气集团公司的监管分离新策略，顺势应时成立了公司安全监督站，2011年进一步完善安全监督人员配备、制度及运行机制建设，实施全程异体安全监督，关口前移抓现场安全，落实直线管理和属地责任，！减少安全管理漏洞，各类违规违章行为得到有效遏制。本文就实施异体安全监督管理的重要性、原则、内容与創新运行方式以及效果等方面进行阐述。
关键词 全过程 异体 安全监督 实践
【中图分类号】X937
引 言 为了适应“百万吨乙烯、千万吨炼油”建设和投产的安全形势需要，大庆石化公司结合《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》等规定，将安全监督职能从安全管理部门“异体”分离出来，成立了安全工作专门监督部门——安全监督站，实施安全监督与安全管理两条线异体管理，对建设（工程）项目施工和生产作业现场推行“旁站式”等创新的异体安全监管方式，落实过程监控，严格监督管理，充分发挥安全监督管理的职能。
2012年共通报违章行为8887个，发现管理亮点270个，有效遏制了各类违规违章行为，确保了大乙烯、大炼油项目建设过程中HSE管理体系和各项制度的有效执行与落实，为“百万吨乙烯、千万吨炼油”建成投产期间安全形势持续向好提供了保障。
1.全过程异体安全监督的重要性
全面建设中国石油最具竞争力的炼化企业——安全是前提。大庆石化生产装置具有易燃易爆易中毒以及高温高压腐蚀性强等特点，这些因素严重的影响了装置安稳长满优运行，决定了安全工作的复杂性，需要监督和管理的共同作用，把安全监督作为一种机制、一种手段，监管并重，覆盖生产（施工）的每个“过程”，使安全制度体系能在各项工作、各生产环节、各岗位都真正地落实，减少安全管理漏洞，规范操作行为。因此，实施全程异体监督显得至关重要。
1.1促进人的安全行为进一步规范
事故主因结构理论告诉我们，物与环境的不安全状况占事故因素的4%，人的不安全行为占事故因素的96%，从预防的角度分析，主动识别控制不安全行为，进而采取预防和纠正措施，完全符合系统安全管理要求。
安全管理是以规章制度来规范人的行为，这就需要责任心强、经验丰富且熟悉规章制度及规范的安全监督人员，在现场提供帮助、动态地识别发现不安全行为，及时指导纠正违章，帮助消除隐患，安全监督的针对性和目的性比较强。同时，把安全监督“异体”出来，专门对生产（施工）的全过程行使安全监督职权，能发挥震其威慑、警示和约束作用，为现场安全管理提供动力。
1.2促进安全工作水平的提档升级
不断完善安全监督运行机制是企业安全工作提档升级的内在要求。特别是大庆石化进入了“百万吨乙烯、千万吨炼油”战略转型时期，还存在一些习惯性违章和安全工作薄弱环节，尤其是随着业务领域、管理范围的不断拓展，一些潜在的、不可预知的问题将会逐渐暴露出来，安全形势严峻复杂。传统单一的安全管理已不能满足企业的需要，片面要求安全管理人员发挥主观能动性强化精细管理、员工遵章守纪，来控制各种事故发生的相应责任和能力等已尤显不足，这就需要把安全监督职能与管理分离、且相互补充，不断实践和摸索安全监督的有效运行方式，不断提高安全工作水平，最大限度地预防事故。
2.实施全程安全监督的原则
2.1坚持预防为主与检查监督结合的原则
这是安全监督管理工作的基本原则，公司安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：一是对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范等情况进行检查；二是督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；三是及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告以及安全监督机构赋予的其它职责。
2.2坚持全面检查与重点监督结合的原则
安全生产是一个动态过程，决定了安全监督是个动态过程，这就要求动态监督应该保持足够的频率和覆盖面，进行“过程”预防。为做到安全监督工作全方位覆盖，公司加强立体化的现场监督检查机制建设。从纵向上，健全完善了公司、各二级单位、作业区三级安全监管网络。从横向上，发挥各职能部门的作用，在其业务范围内负责安全监督管理工作。
2.3坚持服务指导与属地责任结合的原则
此项原则是安全监督人员履职责任的体现，是遏制违章行为约束功能的体现。安全监督人员深入到安全各个领域开展安全与专业监督，对所有危及员工生命安全和公司财产损失的隐患以及影响公司安全生产业绩的管理行为进行监督与考核，引导被监督单位逐步完善管理；为公司重大作业项目提供作业前安全监督提示服务和作业过程中的监督检查、指导服务；负责对二级单位安全监督机构的业务指导和安全监督人员的考核、奖惩。安全监督的主要职责同时也决定了安全监督机构与人员应具备的指导和服务作用。
3.全程异体安全监督管理的内容与创新方式
建立健全安全监督管理体系，遏制违章行为，是事故实现事前预控、施工和生产实现过程受控的有效手段。为了更有效地强化异体安全监督职责，安全监督将关口前移，创新安全监督管理方式，大庆石化安全监督检查范围不仅包括公司生产经营的各个环节，还对装置大检修、建设（工程）项目、生产经营关键环节等活动，实行安全监督报监管理。
3.1日常生产及重点工程项目实施“巡回”监督
为确保大项目按计划安全进行，结合安全实际和公司领导具体要求，安全监督站对大乙烯、大炼油等35个工程项目实施了“巡回式”监督检查，在大乙烯中交前和开车前、机械厂搬迁项目施工尾期等重点时段进行了专项监督，协助相关单位做好中交验收及开车准备工作，全年累计查出安全隐患4486项，占全年总数的50.4%。大炼油工程自工程筹备起，安全监督站就委派专人进驻项目组，参与实施全过程的安全监督及管理。特别是自大乙烯工程开工建设之日起，安全监督站坚持进行巡回式监督检查。 3.2装置大检修施工项目实施“分区派驻”监督
为保证检修工作的安全进行，安全监督站安排专人实行“分区派驻”式监督管理，与作业人员作息同步，保证检修现场只要有作业人员就有安全监督员的身影，取得了良好的效果，未发生一起人身伤害事故。
3.3重要时段及薄弱环节实施“专项及抽查”监督
结合季节变化和生产实际，大庆石化公司针对日常安全生产中的薄弱环节，适时开展“专项”监督，辅以每周至少一次的不定期（或夜间）“抽查”。先后开展了液体危化品装卸车、设备设施安全附件、防雷防静电接地、大乙烯中交验收、新建装置开工、在用脚手架、用电管理等专项监督检查。
4.异体安全监督管理取得的成效
实施全过程异体安全监督理，安全监督人员、安全管理人员以及现场操作人员，既分工明确，又支持补台，通过协调合作，充分发挥了安全整体管理和监督的作用，达到“发现问题、持续改进、逐步削减、共同提高”的目的，最终形成安全管理和安全监督“命运共同体”，推动了大庆石化安全整体工作水平的提升。
以2012年为例，取得了“三个下降”的成效。
4.1工程项目违章总量显著下降
通过全程安全监督管理，2012年工程项目累计发现安全问题4493项，同比2011年减少1452项，减幅达24.5 %；占比也由2011年的72.4%下降至50.1%。特别是炼油600万吨/年常减压项目近246万工时实现“零伤害、零事故”。
4.2装置大检修违章频次大幅下降
2012年二季度大庆石化公司炼油厂装置全面大检修，共有42套装置，高峰期参检人员达七千人，未发生一起人身伤害事故，违章频次平均3.88项/千人日，远远低于去年的11.67。化肥厂违章频次由2011年的17.69下降到10.22。化肥厂、化二、化三部分装置大检修以此为标准，也取得了良好效果。
4.3专项整治严重违章数量大幅下降
在公司开展高处作业、吊装作业专项整治活动中，推行全程异体安全监督管理，收到的明显效果，同比2011年严重违章明显减少。其中，无票证从事危险作业次数下降19%；高处作业不系挂安全带次数下降64%；吊装作业未设置警戒线次数下降48%；吊臂未收司机离开驾驶室现象基本不见，施工作业人员良好的作业习惯正逐步养成。
5. 结语
当前大庆石化公司正朝着“创建百年企业、实现永续发展”的目标努力，需要每个员工真抓实干，不断巩固和发展安全环保质量工作的良好局面。然而，各种违章行为和其他事物一样，还会有反复过程，我们不但要坚持反复抓、抓反复，充分发挥安全监督和安全管理并行的作用，在管理中提高，在监督中修正。更要认清安全监督管理的重要性，并保证其科学的运行。
综上所述，异体安全监督管理机制的建立和保证全过程的有效运行，是推进石化企业实现本质安全目标的有效途径。
参考文献
1.中国石油天然氣集团公司安全监督站管理规则
2.大庆石化公司安全监督管理办法
3.2012年大庆石化安全监督情况通报
4.马小平.控制违章行为 杜绝“三违”现象.石油安全，2011.7，第十二卷总第139期
关键词 全过程 异体 安全监督 实践
【中图分类号】X937
引 言 为了适应“百万吨乙烯、千万吨炼油”建设和投产的安全形势需要，大庆石化公司结合《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》等规定，将安全监督职能从安全管理部门“异体”分离出来，成立了安全工作专门监督部门——安全监督站，实施安全监督与安全管理两条线异体管理，对建设（工程）项目施工和生产作业现场推行“旁站式”等创新的异体安全监管方式，落实过程监控，严格监督管理，充分发挥安全监督管理的职能。
2012年共通报违章行为8887个，发现管理亮点270个，有效遏制了各类违规违章行为，确保了大乙烯、大炼油项目建设过程中HSE管理体系和各项制度的有效执行与落实，为“百万吨乙烯、千万吨炼油”建成投产期间安全形势持续向好提供了保障。
1.全过程异体安全监督的重要性
全面建设中国石油最具竞争力的炼化企业——安全是前提。大庆石化生产装置具有易燃易爆易中毒以及高温高压腐蚀性强等特点，这些因素严重的影响了装置安稳长满优运行，决定了安全工作的复杂性，需要监督和管理的共同作用，把安全监督作为一种机制、一种手段，监管并重，覆盖生产（施工）的每个“过程”，使安全制度体系能在各项工作、各生产环节、各岗位都真正地落实，减少安全管理漏洞，规范操作行为。因此，实施全程异体监督显得至关重要。
1.1促进人的安全行为进一步规范
事故主因结构理论告诉我们，物与环境的不安全状况占事故因素的4%，人的不安全行为占事故因素的96%，从预防的角度分析，主动识别控制不安全行为，进而采取预防和纠正措施，完全符合系统安全管理要求。
安全管理是以规章制度来规范人的行为，这就需要责任心强、经验丰富且熟悉规章制度及规范的安全监督人员，在现场提供帮助、动态地识别发现不安全行为，及时指导纠正违章，帮助消除隐患，安全监督的针对性和目的性比较强。同时，把安全监督“异体”出来，专门对生产（施工）的全过程行使安全监督职权，能发挥震其威慑、警示和约束作用，为现场安全管理提供动力。
1.2促进安全工作水平的提档升级
不断完善安全监督运行机制是企业安全工作提档升级的内在要求。特别是大庆石化进入了“百万吨乙烯、千万吨炼油”战略转型时期，还存在一些习惯性违章和安全工作薄弱环节，尤其是随着业务领域、管理范围的不断拓展，一些潜在的、不可预知的问题将会逐渐暴露出来，安全形势严峻复杂。传统单一的安全管理已不能满足企业的需要，片面要求安全管理人员发挥主观能动性强化精细管理、员工遵章守纪，来控制各种事故发生的相应责任和能力等已尤显不足，这就需要把安全监督职能与管理分离、且相互补充，不断实践和摸索安全监督的有效运行方式，不断提高安全工作水平，最大限度地预防事故。
2.实施全程安全监督的原则
2.1坚持预防为主与检查监督结合的原则
这是安全监督管理工作的基本原则，公司安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：一是对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范等情况进行检查；二是督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；三是及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告以及安全监督机构赋予的其它职责。
2.2坚持全面检查与重点监督结合的原则
安全生产是一个动态过程，决定了安全监督是个动态过程，这就要求动态监督应该保持足够的频率和覆盖面，进行“过程”预防。为做到安全监督工作全方位覆盖，公司加强立体化的现场监督检查机制建设。从纵向上，健全完善了公司、各二级单位、作业区三级安全监管网络。从横向上，发挥各职能部门的作用，在其业务范围内负责安全监督管理工作。
2.3坚持服务指导与属地责任结合的原则
此项原则是安全监督人员履职责任的体现，是遏制违章行为约束功能的体现。安全监督人员深入到安全各个领域开展安全与专业监督，对所有危及员工生命安全和公司财产损失的隐患以及影响公司安全生产业绩的管理行为进行监督与考核，引导被监督单位逐步完善管理；为公司重大作业项目提供作业前安全监督提示服务和作业过程中的监督检查、指导服务；负责对二级单位安全监督机构的业务指导和安全监督人员的考核、奖惩。安全监督的主要职责同时也决定了安全监督机构与人员应具备的指导和服务作用。
3.全程异体安全监督管理的内容与创新方式
建立健全安全监督管理体系，遏制违章行为，是事故实现事前预控、施工和生产实现过程受控的有效手段。为了更有效地强化异体安全监督职责，安全监督将关口前移，创新安全监督管理方式，大庆石化安全监督检查范围不仅包括公司生产经营的各个环节，还对装置大检修、建设（工程）项目、生产经营关键环节等活动，实行安全监督报监管理。
3.1日常生产及重点工程项目实施“巡回”监督
为确保大项目按计划安全进行，结合安全实际和公司领导具体要求，安全监督站对大乙烯、大炼油等35个工程项目实施了“巡回式”监督检查，在大乙烯中交前和开车前、机械厂搬迁项目施工尾期等重点时段进行了专项监督，协助相关单位做好中交验收及开车准备工作，全年累计查出安全隐患4486项，占全年总数的50.4%。大炼油工程自工程筹备起，安全监督站就委派专人进驻项目组，参与实施全过程的安全监督及管理。特别是自大乙烯工程开工建设之日起，安全监督站坚持进行巡回式监督检查。 3.2装置大检修施工项目实施“分区派驻”监督
为保证检修工作的安全进行，安全监督站安排专人实行“分区派驻”式监督管理，与作业人员作息同步，保证检修现场只要有作业人员就有安全监督员的身影，取得了良好的效果，未发生一起人身伤害事故。
3.3重要时段及薄弱环节实施“专项及抽查”监督
结合季节变化和生产实际，大庆石化公司针对日常安全生产中的薄弱环节，适时开展“专项”监督，辅以每周至少一次的不定期（或夜间）“抽查”。先后开展了液体危化品装卸车、设备设施安全附件、防雷防静电接地、大乙烯中交验收、新建装置开工、在用脚手架、用电管理等专项监督检查。
4.异体安全监督管理取得的成效
实施全过程异体安全监督理，安全监督人员、安全管理人员以及现场操作人员，既分工明确，又支持补台，通过协调合作，充分发挥了安全整体管理和监督的作用，达到“发现问题、持续改进、逐步削减、共同提高”的目的，最终形成安全管理和安全监督“命运共同体”，推动了大庆石化安全整体工作水平的提升。
以2012年为例，取得了“三个下降”的成效。
4.1工程项目违章总量显著下降
通过全程安全监督管理，2012年工程项目累计发现安全问题4493项，同比2011年减少1452项，减幅达24.5 %；占比也由2011年的72.4%下降至50.1%。特别是炼油600万吨/年常减压项目近246万工时实现“零伤害、零事故”。
4.2装置大检修违章频次大幅下降
2012年二季度大庆石化公司炼油厂装置全面大检修，共有42套装置，高峰期参检人员达七千人，未发生一起人身伤害事故，违章频次平均3.88项/千人日，远远低于去年的11.67。化肥厂违章频次由2011年的17.69下降到10.22。化肥厂、化二、化三部分装置大检修以此为标准，也取得了良好效果。
4.3专项整治严重违章数量大幅下降
在公司开展高处作业、吊装作业专项整治活动中，推行全程异体安全监督管理，收到的明显效果，同比2011年严重违章明显减少。其中，无票证从事危险作业次数下降19%；高处作业不系挂安全带次数下降64%；吊装作业未设置警戒线次数下降48%；吊臂未收司机离开驾驶室现象基本不见，施工作业人员良好的作业习惯正逐步养成。
5. 结语
当前大庆石化公司正朝着“创建百年企业、实现永续发展”的目标努力，需要每个员工真抓实干，不断巩固和发展安全环保质量工作的良好局面。然而，各种违章行为和其他事物一样，还会有反复过程，我们不但要坚持反复抓、抓反复，充分发挥安全监督和安全管理并行的作用，在管理中提高，在监督中修正。更要认清安全监督管理的重要性，并保证其科学的运行。
综上所述，异体安全监督管理机制的建立和保证全过程的有效运行，是推进石化企业实现本质安全目标的有效途径。
参考文献
1.中国石油天然氣集团公司安全监督站管理规则
2.大庆石化公司安全监督管理办法
3.2012年大庆石化安全监督情况通报
4.马小平.控制违章行为 杜绝“三违”现象.石油安全，2011.7，第十二卷总第139期