“后奥运经济”的发展研究

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  摘要:面对圣火熄灭后长达4年的“后奥运”期,我国该如何保持经济的平稳高效的发展,这是距北京奥运会开幕还有整整一年的今天,亟待思考并解决的问题。“后奥运经济”的成功与否,将直接关系到奥运场馆的后期运营、房地产业的健康发展及国内的就业形势等诸多方面。我们应当借鉴以往赛事举办城市的经验,吸取教训,并结合实际,科学发展“后奥运经济”。
  关键词:后奥运经济;低谷效应
  
  一、“后奥运经济”概念的简明阐述
  
  奥运经济是在一定时间和空间范围内围绕举办奥运会所发生的一切直接或间接的经济活动以及由这些经济活动所衍生的一切经济联系和经济效益的总称。后奥运经济是奥运经济的一部分。奥运经济其实不是短短的16天比赛日的经济,实际上它分为四个阶段。首先是申办期,然后是7年的准备期,再次是16天比赛期,圣火熄灭后是甚至超过4年的“后奥运”期。北京奥运会后大约三年到五年的时间,称为“后奥运”期,基本上是我国第十一个五年计划的后期和第十二个五年计划的前期阶段。
  
  二、研究“后奥运经济”的现实意义
  
  为了16天全球瞩目的奥运会,主办城市需要在会前进行为期八年轰轰烈烈的建设工作,然而,当奥运会闭幕后,曲终人散,纳税人和投资者花的钱能收回来吗?居民的收入会不会降低?为奥运会工作的临时工作者到何处去就业?这都是后奥运时期主办城市不可回避的问题。
  从历届奥运会举办城市的经验来看,后奥运“低谷效应”主要来自于以下几方面:(一)奥运会举办前过量投资和奥运结束后投资下滑带来的经济风险;(二)奥运会结束后,体育场馆和基础设施利用不足带来的投资风险;(三)奥运会举办前后房地产业发展过热可能产生的泡沫风险;(四)城市的分散开发建设和布局结构调整风险。
  现今距2008年北京奥运会还有近一年的时间,而对“后奥运经济”的研究理应在前期开展。不论是“低谷效应”带来的经济波动,还是奥运商机带来的赛后潜在收益,研究后奥运经济将是稳固收益、规避风险的必要措施。摆脱以往奥运会举办城市“高投入、低回报、高浪费”的窘境,使北京及周边城市的经济在未来更高的平台上实现可持续发展。
  
  三、比较分析:历届主办城市奥运会后经济状况
  
  奥运会前后各主办城市经济状况的综合比较分析奥运会前后各城市经济的走势变化与全球经济形势和各主办国经济发展的阶段以及产业结构特点等因素密切相关。以首尔、巴塞罗那、亚特兰大为例,结合表举办国GDP增长情况,得出:1、首尔:举办奥运会时正是韩国重化工业化的高速发展时期,赛后经济发展的根本动力没有发生变化,经济继续保持高速增长;2、巴塞罗那:虽然被认为是最成功的一届奥运会,主办城市从奥运中获得了巨大的发展动力,但赛后仍然未能摆脱整个欧洲经济不景气的影响。3、亚特兰大:虽然酒店、交通和市政基础设施、建筑部门等受奥运影响较大的部门赛后前两年出现了大幅下滑,但由于这些部门在GDP中所占的比重不到16%,所以,奥运前后美国GDP增长平稳的趋势并未受影响。
  


  奥运“低谷效应”并不是定论,分析举办地奥运前后经济状况的变化时,要结合该国的实际经济形势综合考虑。各主办城市变化的差异较大,但各主办城市赛后的投资都出现了一定程度的下滑,这和奥运前的投资计划使得很多大规模的投资活动在奥运会前高度集中是分不开的。
  奥运会后体育场馆及设施利用情况分析奥运场馆及设施是奥运“遗产”最主要的组成部分。大规模和高规格的场馆建设虽然可以为奥运会提供良好的硬件设施保障,但却极易在赛后使政府背上沉重的财政负担。赛后场馆利用情况的优劣主要取决于以下几个因素:1、场馆的投资主体:奥运投资包括直接投资和间接投资。直接投资是对直接用于奥运比赛场馆建设及相关设施的投资;间接投资是为奥运会而提前或加大力度进行的投资,主要是市政建设和环保项目。一般说来,直接投资比重较大,即新建场馆越多,赛后闲置的可能性越大。悉尼和首尔都出现了这个问题。
  


  2、体育场馆前期的建设规划是否考虑到赛后当地居民活动和赛事需求:由于奥运场馆装备先进,维护费用高,如果赛后主要服务于居民需求,往往造成利用困难。
  3、赛后的经营内容:多元化的业务可以大大提高场馆的利用水平,赛后绝大部分城市都考虑到了当地居民的需求,承接了文化、体育、会展等多项活动。
  奥运会后房地产业发展情况分析赛后房地产的发展不仅要看短期内供给、需求、价格、租金等指标的变化,还要看到由于奥运会后城市形象的提升,基础设施的升级使主办城市吸引投资能力可能高于奥运前的水平,进而为商业房地产的发展带来新的机遇。
  总的来看,奥运前后价格、租金等指标的变化情况主要取决于当地房地产的成熟情况和发展周期。市场不成熟往往导致赛前容易出现房地产泡沫,影响了赛后房地产业的健康发展,如悉尼和巴塞罗那。但赛后房地产业总体的发展情况与城市的改造和新功能区建设更为相关,如悉尼和亚特兰大由于奥运区形成了新的住宅和商务中心,带动了房地产业的发展。
  奥运会后相关服务产业发展情况分析如图1,从短期看,奥运会后的入境旅游人数一般会增加,但是也有很多特殊情况,如亚特兰大在赛后入境旅游人数增长非常平稳。巴塞罗那和首尔赛后入境旅游的发展最成功,保持了赛前的高增长趋势。
  


  数据来源:北京后奥运经济,中国城市出版社,2006年从宾馆的供给情况看,奥运年各个城市的供给速度最快,赛后除了巴塞罗那的供给增速加快,其余城市的供给增速都逐渐放缓。
  各城市奥运前后宾馆收益率的变化比较一致,奥运年的收益状况最好,会后都出现了不同幅度的下滑,这和会后各城市具体的供给需求状况有关。
  首尔和巴塞罗那以及悉尼奥运会后,举办国的体育产业都获得了长足发展,韩国、西班牙和澳大利亚已经成为体育产业强国。
  
  四、成功发展“后奥运经济”的政策建议
  
  北京奥运会是奥运会历史上首次在发展中国家举行。在借鉴历届奥运会主办国在“后奥运”期的政策举措的同时,更为重要的是综合考虑我国时下的整体经济状况,在“后奥运”期到来之前,完成好成功发展“后奥运经济”的战略部署。
  大力促进民营经济发展,增强首都经济活力 奥运经济是创新者的经济,是对市场能快速反应的企业家的经济。中小企业的优势就在于它的灵活性和创意,在于它以民营为主的市场机制,一定能够在奥运经济中分到一杯羹。对大批厂商来说,他们的机遇主要在从申办成功到奥运前夕的前奥运阶段和奥运举办当年,
  而中小企业的机会主要在后奥运阶段。从历届奥运会主办城市的实践中可以明显看到,拉动社会投资是普遍现象。在政府投资的同时,大大提高政府投资带动社会投资的比率,民营经济的进入将会降低政府投资的风险.
  合理避免赛后场馆闲置,实现功能多元化奥运场馆:遗产?包袱?北京奥运会绝不能把赛间的“大喜过望”,变成赛后的“苦不堪言”。由于我国在安排奥运场馆建设地点时,已充分考虑了具体项目与当地经济发展的协调性,因此,赛后场馆闲置的可能性大大降低。北京奥运场馆在功能设计上都充分考虑了全民健身和有关活动的需要,避免了目后大额的改造费用。对场馆要实行全面开放,因馆制宜,充分发挥其比赛、旅游、会展、公园等功能,大型场馆才能发挥出经济效益。
  保持房地产业均衡平稳发展奥运会的举办使得很多建设项目大大提前,很容易导致奥运会结束后的建设低谷。有关部门应与北京市的新城建设相结合,将部分基础设施的建设安排到赛后进行,争取到2009年仍有一批项目能够开工建设,使投资能够保持在一个相对平稳的水平上。
  北京应认真考虑房地产的空间布局,利用政府直接投资等手段引导社会固定资产投资向郊区倾斜,改变投资过分集中在城市中心区的状况。奥运会功能区的核心理念是宜居、国际和人文,将集文化、体育、旅游、科技、商务于一体。功能区内要建设配套的产业链,才能聚集人气和资本。
  将“辐射效应”最大化,加强城市合力 奥运会为“京津冀一体化”的经济合作模式提供了一个极好的平台。奥运经济对全国经济都有辐射作用,尤其是对津冀经济辐射作用最大。奥运会后,如何有效促进京津冀的紧密合作,使得“京津冀一体化”更为明朗,把握时机至关重要。北京作为京津冀经济圈的中心,应有所为有所不为,积极探索“京津冀一体化”经济合作模式,摆脱孤军奋战的局面,借都市圈的力量将自身的比较优势辐射到全国。
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