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推进民族地区小城镇建设，对于处在西部大开发最前缘的全国最年轻的恩施自治州来说，是亟待解决的重大实践问题。在温饱已经基本解决的山区农村，大力开展小城镇建设为中心的农村“二次创业”，把发展民营经济与农业产业化龙头企业的主战场摆在小城镇上，是国民经济得以迅速振兴、农村经济实现结构性转变的根本措施，是土苗儿女生产生活方式得到改善的根本途径，也是保持农村稳定和山区经济繁荣的长远大计。