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土地征用是城市化进程中不可避免的问题。土地征用本来可以为农民提供契机，改变现有落后的生活方式，但由于现行制度和工作措施不够完善，特别是对征地采取一次性现金补偿，在农民尚未纳入国家社会保障体系的条件下，失地农民的未来生活状况十分令人担忧，并且逐渐演变成为严重的社会问题，影响社会的稳定和经济的发展。本文就失地农民出路问题的成因从有关制度方面进行了分析，参考台湾的土地政策，对该问题进行了思考，并在制度上提出了一些建议。