【摘 要】
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中国区域经济正在分化发展，人口流出地与人口流入地的财政教育支出差距趋于扩大。偏向性转移支付一直是上级政府寻求下级公共教育均等化的主要方式。在区域经济分化背景下，转移支付的有效性有待重新考察。基于2010-2018年全国地市层面数据，研究发现，偏向人口流出地和教育事业的转移支付并未产生最理想效果，人口流出地政府并未因转移支付的偏向性而侧重教育支出。究其原因，地方政府的转移支付财力和自有财力之间存在替
【机 构】
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中国社会科学院人口与劳动经济研究所
【基金项目】
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中国人口福利基金会和招商局慈善基金会青年学者资助计划之“何为而治——中国当代社会治理研究”的资助和支持；
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中国区域经济正在分化发展，人口流出地与人口流入地的财政教育支出差距趋于扩大。偏向性转移支付一直是上级政府寻求下级公共教育均等化的主要方式。在区域经济分化背景下，转移支付的有效性有待重新考察。基于2010-2018年全国地市层面数据，研究发现，偏向人口流出地和教育事业的转移支付并未产生最理想效果，人口流出地政府并未因转移支付的偏向性而侧重教育支出。究其原因，地方政府的转移支付财力和自有财力之间存在替代效应，虽然转移支付在人口流出地更多转化为教育支出，但当地政府自有财力对教育支出的作用减弱。结果表明，人口流出地政府缺乏教育支出动机，既有转移支付体系和地方治理模式亟待改革。
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