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国有企业是国民经济的坚强支柱，是我国社会主义制度的重要经济基础。在新的形势下，正确审视国有企业目前党风方面存在的问题，科学剖析其原因，积极探索有效对策，对进一步加强国有企业党风建设，促进企业改革发展稳定，确保国有资产保值增值，具有十分重要的现实和理论意义。本文结合石化企业的实际，试对国有企业目前党风存在的突出问题、原因及对策作一粗浅探讨。
1 存在的突出问题
应该看到，近几年来国有企业认真贯彻党中央、中央纪委的部署、要求，党风建设不断取得新的进展。但是，目前国有企业党风方面存在的问题不容忽视，在一些企业中存在的突出问题是：
1.1弄虚作假，虚报浮夸
一些企业领导人员重名利、轻政德，心浮气躁，做表面文章，搞“数字政绩”、“虚假政绩”，蒙蔽群众，欺骗上级。如某油田一钻井公司，上级领导在2004年10月份检查工作时，该公司事实已亏损这个公司领导却汇报盈利，并称年底能完成利润指标。到年底，经审计该单位全年亏损7000多万元。
1.2民主意识淡薄，家长作风严重
一些企业领导人员、特别是“一把手”独断专行，把自己所在的企业视为个人的“领地”，搞家长制、“家天下”。 如河南石油总公司原经理、党委书记陈天源， 在1994年至2003年期间利用自己手中的权力，打着改革富民的幌子私分国有资产，将巨额资金转移到自己兼管的民营企业，造成国有资产流失1亿多元，其本人和子女从中牟取暴利，最终走上了犯罪的道路。
1.3任人唯亲，用人不正之风屡禁不止
一些企业用人权集中在主要领导者手中，存在着选人不按规定程序、用人不坚持标准的问题。如企业研究干部党政领导联席会只是个形式，主要领导提出人选大家举举手而已；民意测验暗箱操作，甚至赞成票、反对票数也可随意调整。一些拍马溜须，善于走“上头”的人，领导会排除阻力予以提拔重用；而群众公认能力强但领导看不上的人，却难于提拔。
1.4以权谋私，违纪违法行为时有发生
一些企业领导人员思想道德滑坡，以权谋钱，以权谋色。如齐鲁石化公司催化剂厂原厂长王斌，1998年至2002年先后索贿受贿210多万元，不但包养情妇还和多名女性发生两性关系。
1.5脱离群众、贪图享受
有的企业经营形势严峻，职工工资都不能按时发放，而企业领导人还购买高档座车，豪华装修办公室、办公楼；有的利用工作之便频繁到名山大川去旅游和出国“考察”；有的沉湎于迎来送往，把吃喝玩乐当主业。
2 原因剖析
2.1以经济指标论英雄，不正确的“政绩观”作怪
长期以来，国有企业政绩评价体系和机制存在诸多弊端。如评价企业领导人员的业务能力、工作成绩，主要是看其经济指标完成情况，而且考核时往往用一把尺子衡量，忽略企业基础、财力物力、区域分布等差异，致使不少企业领导人员只重视经济的增长，而轻视精神文明建设和党风建设。
2.2权力太集中，运作难制约
不少国有企业的人、财、物权都掌握在企业主要领导手中，“三重一大”事项名义上是领导班子集体研究的，但多数是以主要领导的意见为主。一些涉及企业的重大事项，在漫议阶段搞得热火朝天，可越到实质阶段透明度就越低，知情者也越来越少，再到后来就由个别领导“授意”决定了。企业权力运作缺乏有效的制约。
2.3监督体制不顺畅，监督有其名而无其实
一是“虚监”。如目前国资委对中央企业实行的是宏观管理， “天高皇帝远”，上级监督乏力。二是“软监”。由于对厂长负责制的曲解而造成的消极影响，使得企业党组织不敢大胆去监督经营管理者。企业纪检监察部门隶属单位同级领导，监督权和被监督权力量之间不对称，让下级去真正地监督自己的顶头上司勉为其难。三是“弱监”。班子内部监督顾虑多，怕主要领导给“小鞋穿”，监督有名无实。
（四）执纪不严，责任追究不到位。不少企业存在执纪不严，执纪偏宽、偏软的问题。出了违纪违法案件，总是大事化小，小事化了，实施责任追究的更是寥寥无几。三是责任分解过于笼统，责任内容不明确，出了问题追究责任难。因此，少数人心存侥幸，胆大妄为，以身试纪试法。
（五）教育体系不完善，效果难落实。不少企业把党风廉政教育的施教主体固定在纪检监察部门，助长了领导人员的“甩手”作风，造成教育的形式主义，难以达到预期效果。同时教育内容的散滥化。现在反腐倡廉教育的教材不少，但缺乏系统性，只能头痛医头脚痛医脚，效果欠佳。
3 对策思考
3.1完善法人治理结构，形成权力制衡的有效氛围。
要按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，对企业权力实行有效制衡。将“专权”变为“分权”，是董事会的权力就是董事会的权力，是经营管理者的权力就是经营管理者的权力，是监事会的权力就是监事会的权力，谁也不能垄断权力，谁也不能越权、侵权，更不能将“关键”的、“重要”的权力都集中在一个人的身上。要逐步形成“一把手”在决策时也只有“一票”权力的制度，改变“一把手”对大小事都拥有绝对否决权的状况。要避免权力集中于少数人手中，形成合理的权力结构，以利于各种权力之间的有效制约和监督，克服权力行使中的任意性和随意性。
3.2深化企业内部改革，推进源头治理工作
一是深化人事制度改革，防止用人中的不正之风。首先要实行“首提负责制”。首次推荐提名干部人选的领导人员为首提责任人。首提责任人违规推荐提名或推荐提名失误，要追究其相关责任，努力从源头上防治“吏治腐败”。其次，要尽可能地实行干部公开竞聘制，不搞那种名义上是竞聘实际上由领导内定的假竞聘。二是深化财务管理制度改革，全面推行财务总监委派制。三是深化物资采购制度改革，对采购过程实施全过程、全方位监督。要加强对计划、审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等各环节的监督，有效防止采购中的不正之风。
3.3加大惩处力度，让腐败分子望而却步
首先，企业党政组织要高度重视案件查办工作，切实加强领导，大力支持纪检监察部门的工作。其次，要严格执纪。不管案件涉及到什么部门、什么人，都必须一查到底，该给什么处分就给什么处分，不因领导的看法和注意力的改变而改变。同时，要严格落实责任追究制度。对违纪违法者、袒护者、包庇者，要依纪依法严肃处理。第三，积极追缴违纪款。对案件涉及的经济方面的问题，在查清事实的前提下，尽快追缴违纪款，努力减少经济损失。另外，要增加经济处罚的内容，使伸手者不但无利可图，而且“双手空空”。
3.4建立健全企业考评体系，树立科学的发展观和政绩观。
要积极探索建立健全科学的政绩考评机制，全面、客观、准确地反映国有企业领导班子和领导人员德才表现和工作实绩，督促他们树立正确的政绩观和科学的发展观。对企业各级领导人员的政绩考评，应既看经济建设成果又看精神文明建设、党建成果；要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看“显绩”又要看“潜绩”，既要看主观努力也要看客观条件。
3.5加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德堤坝
国有企业应把反腐倡廉教育作为惩防体系的重要组成部分，切实抓紧抓好。要以企业领导人员为重点，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的优良传统和作风教育，进行党纪条规和法纪法规教育，进行典型示范教育和案件警示教育，引导企业领导人员常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持“八个坚持、八个反对”，严格执行《廉洁从业若干规定》。
作者简介：刘俊（1976.09-），女，助理经济师，长期从事办公室党务管理工作。
1 存在的突出问题
应该看到，近几年来国有企业认真贯彻党中央、中央纪委的部署、要求，党风建设不断取得新的进展。但是，目前国有企业党风方面存在的问题不容忽视，在一些企业中存在的突出问题是：
1.1弄虚作假，虚报浮夸
一些企业领导人员重名利、轻政德，心浮气躁，做表面文章，搞“数字政绩”、“虚假政绩”，蒙蔽群众，欺骗上级。如某油田一钻井公司，上级领导在2004年10月份检查工作时，该公司事实已亏损这个公司领导却汇报盈利，并称年底能完成利润指标。到年底，经审计该单位全年亏损7000多万元。
1.2民主意识淡薄，家长作风严重
一些企业领导人员、特别是“一把手”独断专行，把自己所在的企业视为个人的“领地”，搞家长制、“家天下”。 如河南石油总公司原经理、党委书记陈天源， 在1994年至2003年期间利用自己手中的权力，打着改革富民的幌子私分国有资产，将巨额资金转移到自己兼管的民营企业，造成国有资产流失1亿多元，其本人和子女从中牟取暴利，最终走上了犯罪的道路。
1.3任人唯亲，用人不正之风屡禁不止
一些企业用人权集中在主要领导者手中，存在着选人不按规定程序、用人不坚持标准的问题。如企业研究干部党政领导联席会只是个形式，主要领导提出人选大家举举手而已；民意测验暗箱操作，甚至赞成票、反对票数也可随意调整。一些拍马溜须，善于走“上头”的人，领导会排除阻力予以提拔重用；而群众公认能力强但领导看不上的人，却难于提拔。
1.4以权谋私，违纪违法行为时有发生
一些企业领导人员思想道德滑坡，以权谋钱，以权谋色。如齐鲁石化公司催化剂厂原厂长王斌，1998年至2002年先后索贿受贿210多万元，不但包养情妇还和多名女性发生两性关系。
1.5脱离群众、贪图享受
有的企业经营形势严峻，职工工资都不能按时发放，而企业领导人还购买高档座车，豪华装修办公室、办公楼；有的利用工作之便频繁到名山大川去旅游和出国“考察”；有的沉湎于迎来送往，把吃喝玩乐当主业。
2 原因剖析
2.1以经济指标论英雄，不正确的“政绩观”作怪
长期以来，国有企业政绩评价体系和机制存在诸多弊端。如评价企业领导人员的业务能力、工作成绩，主要是看其经济指标完成情况，而且考核时往往用一把尺子衡量，忽略企业基础、财力物力、区域分布等差异，致使不少企业领导人员只重视经济的增长，而轻视精神文明建设和党风建设。
2.2权力太集中，运作难制约
不少国有企业的人、财、物权都掌握在企业主要领导手中，“三重一大”事项名义上是领导班子集体研究的，但多数是以主要领导的意见为主。一些涉及企业的重大事项，在漫议阶段搞得热火朝天，可越到实质阶段透明度就越低，知情者也越来越少，再到后来就由个别领导“授意”决定了。企业权力运作缺乏有效的制约。
2.3监督体制不顺畅，监督有其名而无其实
一是“虚监”。如目前国资委对中央企业实行的是宏观管理， “天高皇帝远”，上级监督乏力。二是“软监”。由于对厂长负责制的曲解而造成的消极影响，使得企业党组织不敢大胆去监督经营管理者。企业纪检监察部门隶属单位同级领导，监督权和被监督权力量之间不对称，让下级去真正地监督自己的顶头上司勉为其难。三是“弱监”。班子内部监督顾虑多，怕主要领导给“小鞋穿”，监督有名无实。
（四）执纪不严，责任追究不到位。不少企业存在执纪不严，执纪偏宽、偏软的问题。出了违纪违法案件，总是大事化小，小事化了，实施责任追究的更是寥寥无几。三是责任分解过于笼统，责任内容不明确，出了问题追究责任难。因此，少数人心存侥幸，胆大妄为，以身试纪试法。
（五）教育体系不完善，效果难落实。不少企业把党风廉政教育的施教主体固定在纪检监察部门，助长了领导人员的“甩手”作风，造成教育的形式主义，难以达到预期效果。同时教育内容的散滥化。现在反腐倡廉教育的教材不少，但缺乏系统性，只能头痛医头脚痛医脚，效果欠佳。
3 对策思考
3.1完善法人治理结构，形成权力制衡的有效氛围。
要按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，对企业权力实行有效制衡。将“专权”变为“分权”，是董事会的权力就是董事会的权力，是经营管理者的权力就是经营管理者的权力，是监事会的权力就是监事会的权力，谁也不能垄断权力，谁也不能越权、侵权，更不能将“关键”的、“重要”的权力都集中在一个人的身上。要逐步形成“一把手”在决策时也只有“一票”权力的制度，改变“一把手”对大小事都拥有绝对否决权的状况。要避免权力集中于少数人手中，形成合理的权力结构，以利于各种权力之间的有效制约和监督，克服权力行使中的任意性和随意性。
3.2深化企业内部改革，推进源头治理工作
一是深化人事制度改革，防止用人中的不正之风。首先要实行“首提负责制”。首次推荐提名干部人选的领导人员为首提责任人。首提责任人违规推荐提名或推荐提名失误，要追究其相关责任，努力从源头上防治“吏治腐败”。其次，要尽可能地实行干部公开竞聘制，不搞那种名义上是竞聘实际上由领导内定的假竞聘。二是深化财务管理制度改革，全面推行财务总监委派制。三是深化物资采购制度改革，对采购过程实施全过程、全方位监督。要加强对计划、审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等各环节的监督，有效防止采购中的不正之风。
3.3加大惩处力度，让腐败分子望而却步
首先，企业党政组织要高度重视案件查办工作，切实加强领导，大力支持纪检监察部门的工作。其次，要严格执纪。不管案件涉及到什么部门、什么人，都必须一查到底，该给什么处分就给什么处分，不因领导的看法和注意力的改变而改变。同时，要严格落实责任追究制度。对违纪违法者、袒护者、包庇者，要依纪依法严肃处理。第三，积极追缴违纪款。对案件涉及的经济方面的问题，在查清事实的前提下，尽快追缴违纪款，努力减少经济损失。另外，要增加经济处罚的内容，使伸手者不但无利可图，而且“双手空空”。
3.4建立健全企业考评体系，树立科学的发展观和政绩观。
要积极探索建立健全科学的政绩考评机制，全面、客观、准确地反映国有企业领导班子和领导人员德才表现和工作实绩，督促他们树立正确的政绩观和科学的发展观。对企业各级领导人员的政绩考评，应既看经济建设成果又看精神文明建设、党建成果；要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看“显绩”又要看“潜绩”，既要看主观努力也要看客观条件。
3.5加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德堤坝
国有企业应把反腐倡廉教育作为惩防体系的重要组成部分，切实抓紧抓好。要以企业领导人员为重点，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的优良传统和作风教育，进行党纪条规和法纪法规教育，进行典型示范教育和案件警示教育，引导企业领导人员常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持“八个坚持、八个反对”，严格执行《廉洁从业若干规定》。
作者简介：刘俊（1976.09-），女，助理经济师，长期从事办公室党务管理工作。