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改革开放初期，中国法治建设的口号是“以法办事”，这一时期，出现了第一次立法高峰，重建司法机关和司法系统，反右之后被搞乱了的执政党与司法机关的关系被重新理顺。上世纪九十年代后，知识界率先开始了对“法治”与“法制”的辨析，中国从以法办事走向依法治国，法律体系基本形成，行政枷去不断强化，司法愈来愈成为社会关注的热点，民众的权利观念兴起。