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一、调查的背景和目的 随着我国农村产业结构的调整和国家城市化发展进程的加快，近年来，有相当一批农村富余劳动力从土地上转移出来，走向城市。这个群体从全国来看，数量相当庞大，仅苏北盱眙县2004年外出务工人数已达16．2万，占全县总人口的22％。这些外出务工人员在为我国城市经济发展做出贡献的同时，也使自己的腰包充实起来。据有关方面不完全统计，仅2002、2003两年，该县外出打工人员就挣回15个亿，有力地促进了地方经济的发展。