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摘 要：在环境污染、能源危机的压力下，发展新能源汽车成为安徽汽车发展的新方向。本文对安徽省新能源汽车发展的现状和存在的问题进行分析，认为新能源汽车发展离不开强大的资金支持。因此，应构建合理的多层次金融支持体系，加强政府、金融机构、资本市场等多方面的协调，优化金融资源配置，着力促进新能源汽车产业良性发展。
关键词：新能源汽车产业;金融支持
中图分类号： F426.471 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）01-39-2
0 引言
近十年来，我国经济进入快速发展时期，汽车工业也高速发展，使得汽车生产厂家的产销量急剧增长，而各地普通居民的汽车持有量继续攀升。这种看似繁荣经济现象背后也隐藏着许多问题，最大问题是引起石油等能源的消耗量激增。众所周知，我国的原油产量不高，大部分原油依靠国外进口。据悉2015年我国原油进口量已超当年原油总消耗量的60%。汽车保有量的快速增长，既带来了石油等能源的危机，同时也给各地环境带来了巨大的污染。在这种能源问题与环境污染问题日益突出的环境下，新能源汽车大力发展必然成为我国汽车产业新方向。
1 安徽省新能源汽车产业发展现状
2010年1月，安凯汽车股份有限公司生产的纯电动公交车投放市场，这是安徽省的首批新能源汽车，数量仅仅有30台。2010年年底，江淮汽车股份有限公司生产的第一代IEV电动轿车也投放市场，共591台，这标志着新能源汽车已在安徽省全面起步。现如今，在合肥的街头巷尾随处可见各种类型的新能源公交、出租车、私家车。据相关报道，截至2016年6月，仅仅在合肥市新能源汽车累积推广的数量就高达2.4万辆，其中电动轿车约1.5万量，电动客车约6000量。可见，在短短几年的时间里，安徽市场新能源汽车保有量有了极大的增长，新能源汽车产业在安徽省已经迈入了加速发展时期。2015年，安徽省新能源汽车企业强强联手，成立了新能源汽车产业发展联盟，主要代表企业有江淮、奇瑞、安凯、国轩等。
2015年7月，安徽省推出第一批14个战略性新兴产业集聚发展基地，其中包括合肥、芜湖新能源汽车产业集聚发展基地。目前，安徽省的新能源汽车产业已呈现集聚之势，产业中已有的新能源汽车及相关的上下游企业达到50多家。新能源汽车从电池、电机、电控到整车等一系列产业配套体系已初步形成，产业生产能力极大提升，动力电池年产8亿安时、电机生产线年产1万套，电动轿车年产5万辆、电动客车年产3000辆。整个新能源汽车配套产业都呈现出集聚发展态势，磷酸铁锂电池生产企业以合肥国轩高科、中盐红四方锂电等企业为代表，钛酸锂电池生产企业以天康集团为代表，电机及控制系统生产企业以巨一自动化等为代表，充电设施建设与运营服务企业以普天新能源、国轩特来电、旗翔新能源等为代表，新能源乘用车生产企业以江淮汽车、奇瑞汽车、合肥国轩为代表，新能源客车生产企业以合肥安凯客车等为代表。
2 安徽省新能源汽车产业面临的问题
2.1 有政策，但政策的效果不明显
近年来，中央和安徽省政府为支持和鼓励新能源汽车产业的发展，相继出台了很多相关政策。2014年中央对新能源汽车企业给予补贴，每销售一台纯电动汽车的最高补贴为5.7万元。同年，安徽省为防治大气污染，促进新能源汽车产业的发展，财政出台政策对购买新能源汽车提出了补贴，规定对购买新能源乘用汽车的个人每台给予1万元补贴，对购买新能源客车的单位每台补贴25万至50万元不等。但是这些政策的实施效果往往与预期所想相差甚远，同时没有形成可持续性发展，使得新能源汽车在安徽省的推广仍然十分缓慢。另外，这些政策中的大部分是针对企业的，对消费者的直接补贴政策比较少，因而这种补贴方式使得消费者对新能源汽车的购买欲望很难被刺激起来。
2.2 有技术，但核心技术不成熟
安徽省新能源汽车经过近几年的快速发展，其生产技术在个别领域已经达到了国内先进水平。但是总体来看，其核心技术水平与发达国家相比，依然存在着巨大的差距。电池技术上缺乏可靠性和安全性，电机驱动系统效率比较低下，电池续航能力弱，电池充电时间较长，使用寿命短，生产成本高。在整车方面，如插电式混合动力汽车、天然气汽车、氢燃料汽车等，其生产技术与国际先进水平相比，都有着不小的差距。由于技术上的差距，部分核心技术需要进口，相应的生产成本增加，进而使得新能源汽车售价过高。
2.3 有市场，但市场需求不稳定
相对于传统的燃油汽车来说，新能源汽车毕竟属于新兴产品，很难迅速的被消费者认可。
虽然有些消费者已经认识到新能源汽车在节能环保方面的优势，但由于核心技术不成熟、产量规模小，导致新能源汽车价格昂贵，特别是蓄电池的更换成本昂贵，使得新能源汽车的需求量不高。同时，新能源汽车的充电基础设施比较缺乏，相关配套设施建设速度比较缓慢。发展之初，全省也仅有合肥和芜湖两市建有充电站和充电桩，而且大多建在市区，无法满足普通居民长距离出行的需要。这些都成为新能源汽车市场规模扩大尚无法突破的最大瓶颈。
2.4 有支持，但金融支持不完善
在针对安徽省各金融机构的调查发现对新能源汽车的金融支持的总量小，针对新能源企业特点的信贷产品少。金融机构尤其是银行，由于自身的风险防范意识强，而新能源汽车产业刚起步不久，市场风险较大，因而针对新能源汽车企业开展信贷业务的积极性低。不少金融机构认为，大部分新能源汽车企业不符合现行信贷准入条件和风险控制标准，即使提高贷款利率也不愿意开展该项业务。
3 安徽省新能源汽车产业发展金融支持研究 由以上分析可见，新能源汽车产业的研发、市场推广、基础设施建设都需要大量的资金投入，为确保新能源汽车产业能可持续发展，这些资金又需要长期使用。数量巨大的资金投入，仅仅靠中央政府和当地政府的补贴是无法完成的，这就需要充分借助金融市场的力量，通过金融方式和金融产品的不断更新来解决。因而，安徽省如何动员各方力量，建立一个完备的、全方位的金融支持体系，对本省新能源汽车产业的快速、良性发展显得尤为重要。
3.1 加强政府政策金融支持
政府是新能源汽车产业发展的主导者和推动者，针对该产业发展的资金短缺，应首先伸出援助之手。政府可通过制定和完善一系列的政府釆购政策、财政补贴政策、政府投资政策和税收优惠政策，来推动新能源汽车产业的发展进程。
政府采购政策可以通过较为符合市场经济等价交换的原则，对新能源汽车进行扶持。政府可以运用行政手段，要求辖区内的党政机关、事业单位和国有企业在配置车辆时优先考虑采购新能源汽车。在公共服务领域，如城市公交系统，政府也可通过采购政策的引导扩大电动公交车在应用规模。在2015年3月，安徽省政府出台了《加快新能源汽车产业发展和推广应用的相关政策意见》，在该意见中明确要求本省的政府机关和公共机构增大购买新能源汽车的力度，规定当年配备更新的新能源汽车的比例不低于总量的30%。未来期间，这种支持力度还有待于进一步加强。
财政补贴是政府扶持新能源汽车产业发展的一个重要工具，具有规模小，灵活性高等特点。2014年，安徽省政府已经出台财政政策，规定对购买不同车型新能源汽车给予相应不同数额补贴。但在2015年年初，财政部发布声明，未来5年新能源汽车补贴标准将逐步下调，到2020年以后取消补贴政策。2016年1月23日，在“2016中国电动车百人会”上，国家财政部部长表示“补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善”，预示着新能源汽车补贴将要进行大变动，即在未来将提高补贴门槛，更注重对优势企业的支持。
政府投资也可为新能源汽车产业的发展提供资金支持，它的优点是融资成本低、风险小，同时政府投资融资的机制规范程度高，筹集的资金利用效率髙。安徽省政府可以在充分整合现有资源的基础上，根据本省特点设立更多的专项资金，用于支持新能源汽车产业的发展。另外，政府在加大投资的同时，相关部门也要加大对专项资金使用的监督力度，确保专项资金都能规范使用。
税收优惠政策指的是政府运用税收减免、税收返还等方式对企业进行资金支持，取得税收优惠的企业税收费用下降，进而当期利润增加。具体政策可以包括增值税优惠政策、所得税优惠政策和其他税费优惠政策，通过减征、免征等方式实施优惠。
3.2 拓宽直接融资渠道
鼓励新能源汽车企业上市。上市能使企业快速获得大量股权资本，极大地满足资金需求。现阶段，我国的资本市场包括主板、中小板、创业板和新三板等多种交易平台。其中主板市场最早建立，规模最大，但对上市企业的要求最高;而中小板主要面向中小企业，为中小企业提供资金融通，入市的门槛比主板市场略低;创业板则为自主创新型企业提供了上市融资的平台;新三板市场属于场外交易市场，市场的准入门槛很低。为此，安徽省证券监督管理部门应优先支持新能源汽车企业上市。对新能源汽车企业中规模较大、盈利状况较好的加快扶持上市融资;对那些刚刚起步、生产规模较小的企业可鼓励通过新三板融资，待到这些企业发展壮大，达到上市要求再转入相关板块上市。
鼓励新能源汽车企业发行债券。发行债券也能使企业获得大量的资金，有利于经营成果的增加。证券发行机构应优先支持和鼓励与新能源汽车相关企业的债券融资。通过推行市政债券、企业债券的发行，为新能源汽车项目融通资金。这种债券具有期限灵活、信用等级高等优点，实质上是以政府为担保的地方债券形式，具有很好的发展前途。为此，安徽省应在大力发展企业债券市场的基础上，积极鼓励新能源汽车企业发行债券，各企业可根据自身情况发行短期、中期和长期债券;同时，当地的证监会可以通过制定针对新能源汽车产业的倾斜政策，优先支持新能源汽车企业发行债券，比如可在核准企业发债申请工作时，对新能源汽车企业的申请优先核准。
3.3 加强商业银行的信贷支持力度
加大商业银行的资金投放。商业银行的贷款属于外部融资，是新能源汽车企业的主要外部资金来源。商业银行对新能源汽车企业的资金投放量的大小，直接影响着该企业的融资效率。对于实力雄厚、优势明显，且极具发展潜力的新能源汽车企业，商业银行应给予更多的信贷支持，制定相应的信贷优惠政策，如缩短审批环节、加速审批速度、增加信贷额度、延长还款期限等。
加强贷款担保方式创新。新能源汽车企业传统的贷款担保方式主要有抵押、质押和股东担保等，由于一方面抵押物的不易变现问题十分突出，另一方面针对新能源项目投资的风险较大，导致很难找到合适的股东担保。因而，从新能源汽车产业发展趋势看，这些贷款方式已经不适应市场的需要。因此，为促进商业银行支持新能源汽车产业发展，创新担保方式就显得尤为重要，比如可设立适合新能源汽车产业的专门担保机构，设立其他融资性担保机构作为辅助。
参 考 文 献
[1] 陈柳钦.新能源产业发展的金融支持研究[J].金融发展研究，2011（6）.
[2] 谢静.四川省发展新能源汽车的SWOT分析[J].汽车工业研究，2015（6）.
关键词：新能源汽车产业;金融支持
中图分类号： F426.471 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）01-39-2
0 引言
近十年来，我国经济进入快速发展时期，汽车工业也高速发展，使得汽车生产厂家的产销量急剧增长，而各地普通居民的汽车持有量继续攀升。这种看似繁荣经济现象背后也隐藏着许多问题，最大问题是引起石油等能源的消耗量激增。众所周知，我国的原油产量不高，大部分原油依靠国外进口。据悉2015年我国原油进口量已超当年原油总消耗量的60%。汽车保有量的快速增长，既带来了石油等能源的危机，同时也给各地环境带来了巨大的污染。在这种能源问题与环境污染问题日益突出的环境下，新能源汽车大力发展必然成为我国汽车产业新方向。
1 安徽省新能源汽车产业发展现状
2010年1月，安凯汽车股份有限公司生产的纯电动公交车投放市场，这是安徽省的首批新能源汽车，数量仅仅有30台。2010年年底，江淮汽车股份有限公司生产的第一代IEV电动轿车也投放市场，共591台，这标志着新能源汽车已在安徽省全面起步。现如今，在合肥的街头巷尾随处可见各种类型的新能源公交、出租车、私家车。据相关报道，截至2016年6月，仅仅在合肥市新能源汽车累积推广的数量就高达2.4万辆，其中电动轿车约1.5万量，电动客车约6000量。可见，在短短几年的时间里，安徽市场新能源汽车保有量有了极大的增长，新能源汽车产业在安徽省已经迈入了加速发展时期。2015年，安徽省新能源汽车企业强强联手，成立了新能源汽车产业发展联盟，主要代表企业有江淮、奇瑞、安凯、国轩等。
2015年7月，安徽省推出第一批14个战略性新兴产业集聚发展基地，其中包括合肥、芜湖新能源汽车产业集聚发展基地。目前，安徽省的新能源汽车产业已呈现集聚之势，产业中已有的新能源汽车及相关的上下游企业达到50多家。新能源汽车从电池、电机、电控到整车等一系列产业配套体系已初步形成，产业生产能力极大提升，动力电池年产8亿安时、电机生产线年产1万套，电动轿车年产5万辆、电动客车年产3000辆。整个新能源汽车配套产业都呈现出集聚发展态势，磷酸铁锂电池生产企业以合肥国轩高科、中盐红四方锂电等企业为代表，钛酸锂电池生产企业以天康集团为代表，电机及控制系统生产企业以巨一自动化等为代表，充电设施建设与运营服务企业以普天新能源、国轩特来电、旗翔新能源等为代表，新能源乘用车生产企业以江淮汽车、奇瑞汽车、合肥国轩为代表，新能源客车生产企业以合肥安凯客车等为代表。
2 安徽省新能源汽车产业面临的问题
2.1 有政策，但政策的效果不明显
近年来，中央和安徽省政府为支持和鼓励新能源汽车产业的发展，相继出台了很多相关政策。2014年中央对新能源汽车企业给予补贴，每销售一台纯电动汽车的最高补贴为5.7万元。同年，安徽省为防治大气污染，促进新能源汽车产业的发展，财政出台政策对购买新能源汽车提出了补贴，规定对购买新能源乘用汽车的个人每台给予1万元补贴，对购买新能源客车的单位每台补贴25万至50万元不等。但是这些政策的实施效果往往与预期所想相差甚远，同时没有形成可持续性发展，使得新能源汽车在安徽省的推广仍然十分缓慢。另外，这些政策中的大部分是针对企业的，对消费者的直接补贴政策比较少，因而这种补贴方式使得消费者对新能源汽车的购买欲望很难被刺激起来。
2.2 有技术，但核心技术不成熟
安徽省新能源汽车经过近几年的快速发展，其生产技术在个别领域已经达到了国内先进水平。但是总体来看，其核心技术水平与发达国家相比，依然存在着巨大的差距。电池技术上缺乏可靠性和安全性，电机驱动系统效率比较低下，电池续航能力弱，电池充电时间较长，使用寿命短，生产成本高。在整车方面，如插电式混合动力汽车、天然气汽车、氢燃料汽车等，其生产技术与国际先进水平相比，都有着不小的差距。由于技术上的差距，部分核心技术需要进口，相应的生产成本增加，进而使得新能源汽车售价过高。
2.3 有市场，但市场需求不稳定
相对于传统的燃油汽车来说，新能源汽车毕竟属于新兴产品，很难迅速的被消费者认可。
虽然有些消费者已经认识到新能源汽车在节能环保方面的优势，但由于核心技术不成熟、产量规模小，导致新能源汽车价格昂贵，特别是蓄电池的更换成本昂贵，使得新能源汽车的需求量不高。同时，新能源汽车的充电基础设施比较缺乏，相关配套设施建设速度比较缓慢。发展之初，全省也仅有合肥和芜湖两市建有充电站和充电桩，而且大多建在市区，无法满足普通居民长距离出行的需要。这些都成为新能源汽车市场规模扩大尚无法突破的最大瓶颈。
2.4 有支持，但金融支持不完善
在针对安徽省各金融机构的调查发现对新能源汽车的金融支持的总量小，针对新能源企业特点的信贷产品少。金融机构尤其是银行，由于自身的风险防范意识强，而新能源汽车产业刚起步不久，市场风险较大，因而针对新能源汽车企业开展信贷业务的积极性低。不少金融机构认为，大部分新能源汽车企业不符合现行信贷准入条件和风险控制标准，即使提高贷款利率也不愿意开展该项业务。
3 安徽省新能源汽车产业发展金融支持研究 由以上分析可见，新能源汽车产业的研发、市场推广、基础设施建设都需要大量的资金投入，为确保新能源汽车产业能可持续发展，这些资金又需要长期使用。数量巨大的资金投入，仅仅靠中央政府和当地政府的补贴是无法完成的，这就需要充分借助金融市场的力量，通过金融方式和金融产品的不断更新来解决。因而，安徽省如何动员各方力量，建立一个完备的、全方位的金融支持体系，对本省新能源汽车产业的快速、良性发展显得尤为重要。
3.1 加强政府政策金融支持
政府是新能源汽车产业发展的主导者和推动者，针对该产业发展的资金短缺，应首先伸出援助之手。政府可通过制定和完善一系列的政府釆购政策、财政补贴政策、政府投资政策和税收优惠政策，来推动新能源汽车产业的发展进程。
政府采购政策可以通过较为符合市场经济等价交换的原则，对新能源汽车进行扶持。政府可以运用行政手段，要求辖区内的党政机关、事业单位和国有企业在配置车辆时优先考虑采购新能源汽车。在公共服务领域，如城市公交系统，政府也可通过采购政策的引导扩大电动公交车在应用规模。在2015年3月，安徽省政府出台了《加快新能源汽车产业发展和推广应用的相关政策意见》，在该意见中明确要求本省的政府机关和公共机构增大购买新能源汽车的力度，规定当年配备更新的新能源汽车的比例不低于总量的30%。未来期间，这种支持力度还有待于进一步加强。
财政补贴是政府扶持新能源汽车产业发展的一个重要工具，具有规模小，灵活性高等特点。2014年，安徽省政府已经出台财政政策，规定对购买不同车型新能源汽车给予相应不同数额补贴。但在2015年年初，财政部发布声明，未来5年新能源汽车补贴标准将逐步下调，到2020年以后取消补贴政策。2016年1月23日，在“2016中国电动车百人会”上，国家财政部部长表示“补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善”，预示着新能源汽车补贴将要进行大变动，即在未来将提高补贴门槛，更注重对优势企业的支持。
政府投资也可为新能源汽车产业的发展提供资金支持，它的优点是融资成本低、风险小，同时政府投资融资的机制规范程度高，筹集的资金利用效率髙。安徽省政府可以在充分整合现有资源的基础上，根据本省特点设立更多的专项资金，用于支持新能源汽车产业的发展。另外，政府在加大投资的同时，相关部门也要加大对专项资金使用的监督力度，确保专项资金都能规范使用。
税收优惠政策指的是政府运用税收减免、税收返还等方式对企业进行资金支持，取得税收优惠的企业税收费用下降，进而当期利润增加。具体政策可以包括增值税优惠政策、所得税优惠政策和其他税费优惠政策，通过减征、免征等方式实施优惠。
3.2 拓宽直接融资渠道
鼓励新能源汽车企业上市。上市能使企业快速获得大量股权资本，极大地满足资金需求。现阶段，我国的资本市场包括主板、中小板、创业板和新三板等多种交易平台。其中主板市场最早建立，规模最大，但对上市企业的要求最高;而中小板主要面向中小企业，为中小企业提供资金融通，入市的门槛比主板市场略低;创业板则为自主创新型企业提供了上市融资的平台;新三板市场属于场外交易市场，市场的准入门槛很低。为此，安徽省证券监督管理部门应优先支持新能源汽车企业上市。对新能源汽车企业中规模较大、盈利状况较好的加快扶持上市融资;对那些刚刚起步、生产规模较小的企业可鼓励通过新三板融资，待到这些企业发展壮大，达到上市要求再转入相关板块上市。
鼓励新能源汽车企业发行债券。发行债券也能使企业获得大量的资金，有利于经营成果的增加。证券发行机构应优先支持和鼓励与新能源汽车相关企业的债券融资。通过推行市政债券、企业债券的发行，为新能源汽车项目融通资金。这种债券具有期限灵活、信用等级高等优点，实质上是以政府为担保的地方债券形式，具有很好的发展前途。为此，安徽省应在大力发展企业债券市场的基础上，积极鼓励新能源汽车企业发行债券，各企业可根据自身情况发行短期、中期和长期债券;同时，当地的证监会可以通过制定针对新能源汽车产业的倾斜政策，优先支持新能源汽车企业发行债券，比如可在核准企业发债申请工作时，对新能源汽车企业的申请优先核准。
3.3 加强商业银行的信贷支持力度
加大商业银行的资金投放。商业银行的贷款属于外部融资，是新能源汽车企业的主要外部资金来源。商业银行对新能源汽车企业的资金投放量的大小，直接影响着该企业的融资效率。对于实力雄厚、优势明显，且极具发展潜力的新能源汽车企业，商业银行应给予更多的信贷支持，制定相应的信贷优惠政策，如缩短审批环节、加速审批速度、增加信贷额度、延长还款期限等。
加强贷款担保方式创新。新能源汽车企业传统的贷款担保方式主要有抵押、质押和股东担保等，由于一方面抵押物的不易变现问题十分突出，另一方面针对新能源项目投资的风险较大，导致很难找到合适的股东担保。因而，从新能源汽车产业发展趋势看，这些贷款方式已经不适应市场的需要。因此，为促进商业银行支持新能源汽车产业发展，创新担保方式就显得尤为重要，比如可设立适合新能源汽车产业的专门担保机构，设立其他融资性担保机构作为辅助。
参 考 文 献
[1] 陈柳钦.新能源产业发展的金融支持研究[J].金融发展研究，2011（6）.
[2] 谢静.四川省发展新能源汽车的SWOT分析[J].汽车工业研究，2015（6）.