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摘 要 文章阐述了当今乡镇基层公务员要从忠心、真心、责任心和法制意识、忧患意识等方面培养服务意识，锤炼党性修养，化解基层矛盾，解决基层问题，从而推动城乡一体化进程，完成党的十八届三中全会提出的城乡体制机制的战略任务。
关键词 乡镇公务员 城乡一体化 三心二意
党的十八届三中全会明确提出了健全城乡一体化体制机制的战略方针，这不仅是着眼于解决农民生计的现实课题，更是统筹城乡经济发展的重大方略。近年来，随着社会主义新农村建设工作的逐步深入，当前的乡镇基层工作中也出现了新的矛盾和困难，要游刃有余地解决这些矛盾和困难，不仅要求乡镇公务员有适应时代需求的思想观念，还要必须强化“三心三意”，从而推进城乡发展一体化进程。
“三心三意”的第一颗心对组织的忠心。广大农村是党和国家制定惠农政策的出发点，也是政策的最终落脚点。我们身处管理岗位，肩负重要职责，就必须以坚定的党性追求理想、忠于事业。我们要完成已工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的战略任务，就必须要怀有对组织的忠诚之心。主要是坚定不移地执行党的路线方针政策，“政策和策略是党的生命”，党的政策要在基层最终落实，靠的是有千千万万的支持者和落实者，考验的是乡镇公务员的能力和忠诚。作为基层管理者，面对诱惑要懂得珍惜，面对荣誉要懂得回报，面对成绩要懂得感恩，要以崇高的事业去鞭策自己，以强烈的使命感和忠诚度，去抢抓机遇，发展农村经济，使广大农民过上经济发展、生活富裕的生活。
“三心三意”的第二颗心是对群众的真心。“民为邦本，本固则邦宁”，广大农村生活着我们大多数的群众，只有使农业稳固、农村发展、农民富裕才能从根本上体现出党全心全意为人民服务的宗旨，才能稳定党的执政根基。因此，作为工作在基层最前沿的乡镇公务员必须以真心服务群众为天职，尽心尽力去做好“为民服务”这篇文章。首先要听真话。要以深入开展党的群众路线为契机，深入到群众中去，了解他们的真实想法，倾听他们的呼声，既做到“腿勤”去摸清实情，又做到“口勤”去虚心请教；其次要用真情。稳定是改革和发展的前提，乡镇公务员坐阵在新农村建设的“前沿阵地”，担负着维护农村稳定的重要职责，但由于许多历史遗留问题及收入差距的逐渐增大，导致农村不稳定的逐步增多，在这些不稳定的因素中有客观的，也有主观的，但有时候处理方式不得当，思想工作不到位，会引起群众的不满，会使好事变为坏事。因此，在推进城乡一体化过程中中要广泛深入群众，结合实际讲道理，寓情于理，以情感人，用真情去打动人，用情理去说服人；最后要用真心。城乡一体化将为广大农民带来更多的福祉和实惠，特别是随着更多含金量的措施陆续出台，作为身在农村改革和发展“前沿阵地”的乡镇公务员更应该致力于解决农民群众生产、生活中的实际困难和问题，依靠各种扶贫救济制度解决弱势群体的生活保障为题，用真心实意去让他们切实感受到党和政府的关怀。
“三心三意”的第三颗心是对工作的责任心。俗话说“村村看，户看户，群众看干部”。乡镇公务员是拉进城乡一体化建设各项工作中的“火车头”，是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者，要切实强化任务观念，把主要精力集中到经济建设上去，集中到改善民生上去。农村工作“上面千条线，下面一根针”，很多时候都直接面对的是群众的诉求，如果不摆正心态，切实负责，就很容易影响到党在群众心目中的位置，就会使城乡一体化建设工作举步维艰。因此应当本着求真务实的工作态度，切实增强自己的使命感和工作责任感，做到爱民、亲民、为民，把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，唯有尽心尽责，事无巨细地去落实每一件惠民政策，同时结合实际，加快推进城乡一体化发展改革步伐，才能推进农村经济社会持续健康发展。
“三心三意”的第一个意是要有法制意识。依法治国是我国的基本方略，要保持农村改革长期稳定发展，就必须依靠依法治国来协调各种关系，化解城乡一体化建设中的各种矛盾。“凡良吏明法律令”，法制意识是衡量领导干部工作水平高低的重要尺度，在新形势下，乡镇公务员应当做到如下几点：一是要知法懂法，城乡一体化建设涉及土地纠纷、征地赔偿、民事纠纷等众多法律问题，要落实政策、化解矛盾就必须知晓相关的法律、法规，用法律武器维护群众的合法利益。二是要守法，随着城乡一体化建设的扎实推进，各种利益必将随之而来，“一失足成千古恨”，一旦触犯法律，影响的不仅仅是自己的前途更损害的是党在群众心目中的形象，所以，我们一定要常怀敬畏之心，敬畏法纪、敬畏权力、敬畏组织，时刻保持清正廉洁的良好形象。三是要用法，要坚持有法必依，尤其是在城乡一体化建设中遇到的突出问题，要依法办理，没有法律明文规定的要以上级政策和规章制度为依据。真正做一个“知法、守法、用法”，能切实服务群众的领导干部。
“三心三意”的第三个意是指有忧患意识。长言道“生于忧患，死于安乐”，忧患意识是基于对事物矛盾法则的深刻理解，是对国家兴亡规律的内在思考。有了忧患意识才能从顺境中发现不利，在承平中预见危机，做到防患于未然。随着城乡一体化建设工作的不断推进，我们取得了一些成绩的同时，也存在着人口多、底子薄、村与村发展不平衡，乡与乡发展存在较大差距的现实，这些差距也无时无刻不滋生出更多的矛盾，如果我们不加以解决这些矛盾就会使城乡一体化建设工作举步维艰甚至前功尽弃，如果我们不能预见在城乡一体化建设中的各种挑战和风险，就会使整个局面陷入被动。“思则有备，有备无患”告诉我们有忧患，才会有防范；有忧患，才会有危机感、紧迫感和责任感，才会牢牢掌握城乡一体化建设的主动权。 “人无远虑，必有近忧”我们只有不断增强工作的预见性和科学性，才能带领群众不断开城乡一体化建设的新局面。
（作者单位：湖南省桃源县委办公室）
关键词 乡镇公务员 城乡一体化 三心二意
党的十八届三中全会明确提出了健全城乡一体化体制机制的战略方针，这不仅是着眼于解决农民生计的现实课题，更是统筹城乡经济发展的重大方略。近年来，随着社会主义新农村建设工作的逐步深入，当前的乡镇基层工作中也出现了新的矛盾和困难，要游刃有余地解决这些矛盾和困难，不仅要求乡镇公务员有适应时代需求的思想观念，还要必须强化“三心三意”，从而推进城乡发展一体化进程。
“三心三意”的第一颗心对组织的忠心。广大农村是党和国家制定惠农政策的出发点，也是政策的最终落脚点。我们身处管理岗位，肩负重要职责，就必须以坚定的党性追求理想、忠于事业。我们要完成已工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的战略任务，就必须要怀有对组织的忠诚之心。主要是坚定不移地执行党的路线方针政策，“政策和策略是党的生命”，党的政策要在基层最终落实，靠的是有千千万万的支持者和落实者，考验的是乡镇公务员的能力和忠诚。作为基层管理者，面对诱惑要懂得珍惜，面对荣誉要懂得回报，面对成绩要懂得感恩，要以崇高的事业去鞭策自己，以强烈的使命感和忠诚度，去抢抓机遇，发展农村经济，使广大农民过上经济发展、生活富裕的生活。
“三心三意”的第二颗心是对群众的真心。“民为邦本，本固则邦宁”，广大农村生活着我们大多数的群众，只有使农业稳固、农村发展、农民富裕才能从根本上体现出党全心全意为人民服务的宗旨，才能稳定党的执政根基。因此，作为工作在基层最前沿的乡镇公务员必须以真心服务群众为天职，尽心尽力去做好“为民服务”这篇文章。首先要听真话。要以深入开展党的群众路线为契机，深入到群众中去，了解他们的真实想法，倾听他们的呼声，既做到“腿勤”去摸清实情，又做到“口勤”去虚心请教；其次要用真情。稳定是改革和发展的前提，乡镇公务员坐阵在新农村建设的“前沿阵地”，担负着维护农村稳定的重要职责，但由于许多历史遗留问题及收入差距的逐渐增大，导致农村不稳定的逐步增多，在这些不稳定的因素中有客观的，也有主观的，但有时候处理方式不得当，思想工作不到位，会引起群众的不满，会使好事变为坏事。因此，在推进城乡一体化过程中中要广泛深入群众，结合实际讲道理，寓情于理，以情感人，用真情去打动人，用情理去说服人；最后要用真心。城乡一体化将为广大农民带来更多的福祉和实惠，特别是随着更多含金量的措施陆续出台，作为身在农村改革和发展“前沿阵地”的乡镇公务员更应该致力于解决农民群众生产、生活中的实际困难和问题，依靠各种扶贫救济制度解决弱势群体的生活保障为题，用真心实意去让他们切实感受到党和政府的关怀。
“三心三意”的第三颗心是对工作的责任心。俗话说“村村看，户看户，群众看干部”。乡镇公务员是拉进城乡一体化建设各项工作中的“火车头”，是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者，要切实强化任务观念，把主要精力集中到经济建设上去，集中到改善民生上去。农村工作“上面千条线，下面一根针”，很多时候都直接面对的是群众的诉求，如果不摆正心态，切实负责，就很容易影响到党在群众心目中的位置，就会使城乡一体化建设工作举步维艰。因此应当本着求真务实的工作态度，切实增强自己的使命感和工作责任感，做到爱民、亲民、为民，把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，唯有尽心尽责，事无巨细地去落实每一件惠民政策，同时结合实际，加快推进城乡一体化发展改革步伐，才能推进农村经济社会持续健康发展。
“三心三意”的第一个意是要有法制意识。依法治国是我国的基本方略，要保持农村改革长期稳定发展，就必须依靠依法治国来协调各种关系，化解城乡一体化建设中的各种矛盾。“凡良吏明法律令”，法制意识是衡量领导干部工作水平高低的重要尺度，在新形势下，乡镇公务员应当做到如下几点：一是要知法懂法，城乡一体化建设涉及土地纠纷、征地赔偿、民事纠纷等众多法律问题，要落实政策、化解矛盾就必须知晓相关的法律、法规，用法律武器维护群众的合法利益。二是要守法，随着城乡一体化建设的扎实推进，各种利益必将随之而来，“一失足成千古恨”，一旦触犯法律，影响的不仅仅是自己的前途更损害的是党在群众心目中的形象，所以，我们一定要常怀敬畏之心，敬畏法纪、敬畏权力、敬畏组织，时刻保持清正廉洁的良好形象。三是要用法，要坚持有法必依，尤其是在城乡一体化建设中遇到的突出问题，要依法办理，没有法律明文规定的要以上级政策和规章制度为依据。真正做一个“知法、守法、用法”，能切实服务群众的领导干部。
“三心三意”的第三个意是指有忧患意识。长言道“生于忧患，死于安乐”，忧患意识是基于对事物矛盾法则的深刻理解，是对国家兴亡规律的内在思考。有了忧患意识才能从顺境中发现不利，在承平中预见危机，做到防患于未然。随着城乡一体化建设工作的不断推进，我们取得了一些成绩的同时，也存在着人口多、底子薄、村与村发展不平衡，乡与乡发展存在较大差距的现实，这些差距也无时无刻不滋生出更多的矛盾，如果我们不加以解决这些矛盾就会使城乡一体化建设工作举步维艰甚至前功尽弃，如果我们不能预见在城乡一体化建设中的各种挑战和风险，就会使整个局面陷入被动。“思则有备，有备无患”告诉我们有忧患，才会有防范；有忧患，才会有危机感、紧迫感和责任感，才会牢牢掌握城乡一体化建设的主动权。 “人无远虑，必有近忧”我们只有不断增强工作的预见性和科学性，才能带领群众不断开城乡一体化建设的新局面。
（作者单位：湖南省桃源县委办公室）