在十八大完成中共领导人的新老更替后，两会又将构建国家政府层面人事变化的新阵容。这对于在全球经济退化和动乱纷争中，砥砺奋进的一个大国而言，意义重大而久远，为世人所瞩目。
　　数以千计的各种提案议案，囊括了经济社会发展的各个领域，异彩纷呈，反映了来自社会各界的种种政策诉求，凝聚了十多亿中国人的心志所向，体现了代表委员们完善与优化社会机制与结构的智慧和心血。
　　正如相关舆论所建议的那样，一年一次的提案议案大汇总，很难完全吸纳来自社会不同群体的声音。因为在短期内，如此集中，消化起来需要一个过程，各个提议带到会议期间交流未必会有更加充分的精力去研究讨论，媒体在短期内的信息轰炸，也不利于公众针对单独的提议产生持久的关注。在完善我们现有措施和程序之后，其实我们还可以使各类提案内容更丰富，化解矛盾更快捷，解决问题效率更高。
　　比如，能不能再完善一下提案议案的产生、提交与审议机制呢？在系统的流程设计层面做出一些改进，保证诸多提议本身高质量的同时，促进更多的社会讨论和参与，最终提高提议的质量并跟进监督提议的执行与完成。
　　首先是打破时间局限，提交各类提议不必局限于两会期间。这样代表们会有很多的时间周期设计和完善提议内容，提出更高质量的建议。因为更灵活的时间也意味着代表委员们可以在细则的可行性与提议本身的民意把握上做足功夫。
　　此外，当代盛行的网络微博的种种政策讨论，也可以为代表委员们的种种提议提供广泛的了解空间。在这个过程中，提议是以整个社会为基础的相关利益群体或者理念群体的把握。网络上各类专业化论坛也有利于为相关提议提供集中的讨论空间。当然，对这种讨论必须要加强引导，使之有利、有效而有用。
　　这种方式，可以让更多的专业人士参与到提交提议的队伍中来。事实上，从两会期间的微博舆论看，许多民间的政策诉求已得到合理的释放，会推动更多民众参与提交政策建议。
　　对比而言，媒体曝光的种种“雷人”提议以及部分代表的“零提议”值得反思。相信在更多专业人士的积极参与下，提议的质量会水涨船高，让更多专业高效的提议脱颖而出，吸引更多的媒体注意力。同时对于提议本身的监督，也有利于激励代表们尽其职责。
　　其次是推动部分提议的公开透明，引导媒体网络理性地参与各种提议的讨论。这有利于扩大社会参与，培育理性讨论的社会氛围，也有利于提议本身的完善。一些冷漠和懈怠的东西，一些浮躁和脱离实际的极端主张，会在此过程中化解，进而提升可行性、建设性，降低执行的阻力。
　　不难发现，与两会热烈非凡的提议讨论形成对比的是，网络尤其微博上关于各类政策议题讨论中的调侃现象。这种现象的产生，是因为一些民众不了解提议内容，也不清楚决策的过程。还有就是一些不负责任的“雷语”有着各自的利益诉求。因此，如果能够更好地进行提议公开透明化，发挥“从群众中来，到群众中去”的工作方法优势，从民意中挖掘智慧，进一步提高社会凝聚力，提高各类决策的认可度与支持率，最终对执政起到良性作用。
　　当前，各类提议仅在两会期间被选择性集中曝光，然后社会生活步入常态，媒体与个人都回归到社会系统原有运转轨迹中。那些提议最终成效如何，被执行的部分后续效果如何，往往不再是媒体关注的焦点，甚至可以说淡出了社会生活。这对于代表委员们的心血也是一种不尊重。理想状态是，每一条合格的提议都应该有公开、透明、持久的跟进机制，更加方便媒体与公众参与，政府部门的应对之策也更加高效和透明。
　　总之，进一步建立和完善决策吸纳机制，包容来自各个群体各种理念的声音，有助于在真正意义上完善国家决策体系，这是一个崛起的大国治国理政的应有之义。