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上海具有发展旅游产业的先天条件和资源优势，在世博会的带动下，完全能够将发展旅游产业作为调整经济结构、转变发展方式、促进城市转型的突破口和核心竞争力。因此，上海应抓住世博契机，大力发展旅游支柱产业，在国内市场化与国际全球化的推动下，吸引制造、经贸、金融、会展等各要素积聚，从而成为全球要素配置中心。同时，提出发展上海旅游产业的战略定位、具体措施和政策建议。