关于对省教育厅\省国土资源厅2011年部门预算草案审查情况的报告

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  省人民政府向省十一届人大四次会议提交了省教育厅等48个省级部门2011年度预算草案。根据安排,本次会议对省教育厅、省国土资源厅部门预算草案进行重点审查。
  本次会议前,省人大财政经济委员会会同省人大教育科技文化卫生委员会、环境与资源保护委员会,听取了省财政厅、省教育厅、省国土资源厅有关情况汇报,并召开专家评审会,听取对省教育厅、省国土资源厅部门预算草案的意见和建议。本次会议又组织34位省人大代表,于1月18日举行专题审查会,对省教育厅、省国土资源厅部门预算草案进行了专题审查。现将审查情况报告如下:
  财政经济委员会认为,省人民政府提交的省教育厅、省国土资源厅部门预算草案,符合预算法律法规和我省实际,总体是可行的。同时,财政经济委员会提出如下意见和建议:
  一、优化支出结构,确保重点支出。认真贯彻落实积极的财政政策,保证重点支出。增加教育投入,确保全省和省级教育支出增长高于经常性财政收入的增长幅度,完善义务教育经费保障机制,加大对学前教育、职业教育和民办教育的扶持力度。管好用好造地改田资金,加大地质灾害预防和治理投入,提高专项资金使用绩效。充分认识当前财政收支形势的严峻性,强化节约意识,从严控制行政经费和一般性支出,严格经费管理,防止超预算支出,推进节约型政府建设。
  二、规范编制行为,提高预算的准确性和完整性。进一步完善预算编制方法,规范编制行为,增强预算的透明度,提高预算的科学性。对厅本级和下属单位的年末结余情况进行科学测算,对事业单位收入、经营收入、其他收入等进行合理估算,使部门预算能较完整真实反映部门总体收支状况。加强项目预算的科学评估和论证,明确项目经费安排的依据,细化支出用途,提高预算准确性。对大额的综合性项目支出要制定具体的细化项目说明,避免项目经费之间重复安排。
  三、严格预算执行,增强预算的严肃性和权威性。要强化预算法制观念,落实预算责任,规范预算行为,严肃认真做好预算执行工作。部门预算执行中,确需调整、变更或追加的,须严格按程序报经批准。财政部门要加强对部门预算执行的监督,强化预算约束机制,严格控制预算追加,做好重点部门决算向省人大常委会报审工作。审计部门要积极开展审计监督,认真做好重点部门决算的审签工作。
  四、加强监督管理,注重专项资金的使用绩效。切实加强各项专项资金收支管理,确保专款专用。加大专项资金整合和历年结余清理力度,盘活财政专项资金存量。建立专项资金跟踪评估机制,根据事业发展需要,及时调整专项资金的支持重点和使用方向。完善专项转移支付补助办法,探索建立补助资金与绩效考评挂钩机制,提高资金使用透明度。继续做好财政资金绩效评价和绩效审计工作,不断提高资金使用效益。
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