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摘要：公路部门是知识技术密集型事业单位，技术人才和管理人才对于企业的发展尤为关键。本文首先分析了公路部门人力资源管理的现状及人才资源管理的必要性，并就如何加强人力资源管理进行了讨论。
关键词：公路部门；人才资源；管理
Abstract: Highway department is the business unit, which has the intensive knowledge and technology, technical and management talents are very important to the development of enterprises. This paper firstly analyzes the present situation of the highway department human resources management and the necessity of human resources management, then discusses on how to strengthen the human resources management.
Key words: highway departments; human resources; management
中圖分类号：X734文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）1.公路管理部门人才资源管理的必要性
人才是市场竞争中取胜的决定因素，而公路部门是集公路建设、养护、路政管理等为一体的事业单位，是知识、技术、智力等密集型行业，人才对推动行业发展和业务、技术、管理、制度创新等各方面的作用尤为突出和重要，是在激烈的同业竞争中能否取胜的决定因素。公路建设、公路养护等企业化运作机构必须参与市场的竞争与发展，必然对技术人才、管理人才等各方面人才的需求就会大增，在目前基层公路管理部门中高级技术人才相对匮乏的情况下，对人才的争夺就可想而知了。公路部门能否在人才竞争中取得先机，将成为其在市场竞争中胜败的关键。
2.公路部门人力资源管理的现状
2.1缺乏竞争激励机制
人力资源管理的精髓就在于激励广大干部职工保持旺盛的工作积极性。只要激发人才主体的内在动力，充分调动其积极性、主动性和创造性，人才才能不断增值。除了在工资收入、各种福利等物质方面需要外，职工的精神需要也是不可或缺的，主要体现在个人发展和对成就的需要上。但目前公路部门缺乏合理的人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制，这些因素都不同程度地阻碍了人才的脱颖而出，影响了高素质人才聪明才智的发挥。
2.2人员进出渠道不畅
从上世纪九十年代就开始对新进人员进行控制，只接收少量的大中专毕业生、转业军人，导致公路部门无法通过人才市场得到急需的各类有实践经验的专业人才，制约了部门发展。同时，公路管理部门没有建立退出机制，职工除退休、调动等因素外，只进不出，想要的人员进不来，而不想要的人员大量沉淀，影响了人才资源核心竞争力的提高。管理人才缺乏将难以满足公路养护市场化的要求，影响了行业整体管理水平的提高。
2.3复合型人才相对缺乏
随着事业单位改革步伐的不断加大，对科技与管理人才的素质要求不断提升，人才的交流调动更趋频繁。公路部门由于许多职工长期从事单一岗位，且学习方向单一，形成目前单技能人才多，复合型人才缺乏的状况。目前公路行业人才的交流、调动和使用都有很大限制，制约了公路事业的顺利发展。
2.4人员分布广，作业流动性大。
由公路养护点多、线长，公路职工分布较为分散，形成了教育管理方式的多样化和复杂性。随着公路养护作业专业化、机械化程度的提高，跨线、跨段，跨地区流动作业方式相继出现，在客观上给人力资源管理部门带来了工作难度和管理方式上的转变。
2.5专业技术和管理人员并重
公路养护部门是集生产和管理为一体的公益性事业单位，职工主体主要是由养护技术工人、工程技术人员和行政管理人员三部分组成。他们之间相互关系，相互依存，互为整体。因此加强对他们的教育、培训、使用、开发是同等的重要，不可轻视一方而重一方，否则就难以保持公路养护事业可持续发展。
3.人力资源管理的基本对策
3.1与时俱进，加强对人力资源的管理。
必须与时俱进，紧跟时代步伐，在管理的内容、形式、方式等方面应进行创新和变革。要以人为中心，将人作为一种重要的资源加以开发、利用和管理。开发人的潜能，激发人的活力，使职工能积极主动地、创造性地开展工作。采取人性化管理，发挥个人特长，体现每个人的价值。打破传统人事管理的旧观念和旧框框，与时俱进，树立适合市场经济体制的新理念。
3.2构建科学的人才培训机制，创造人才成长的融洽氛围。
建立学习型组织，提高人才的学习能力、实践能力和创新能力，不断为各级各类人才提供施展才华的平台。根据岗位特点、工作性质定期举办岗位培训班，建立起科学的长效机制，加大培训力度，使职工能熟练掌握公路行业发展中的新理念、新技术，在实践中得到充实。把具有现代科技知识和公路管理专业技术人才作为整个培养的重点，强化培养管理措施，更好地促进成长成才，全面提升广大干部职工的业务素质，增强竞争力，为公路事业发展增添后劲。
3.3建立科学的管理制度，创造有利于人才成长的工作环境。
要创造能使每一位职工都能最大限度发挥作用的制度环境，在使用、培养、考核、选拔、奖励等各个方面，都能够体现出制度的公平性和合理性，让人才有用武之地，在用好人才和发挥个人才智的同时，达到与单位双赢的目标。
3.4做到知人善用，建立合理的有竞争力的激励机制。
要积极创造条件，给各类人才以干事创业的机会，创造宽松的干事业的环境，确保人才有用武之地。对人才要做到不唯资历、不唯学历，注重能力，敢压担子，让他们大胆工作、勇挑重担，为他们成才、施展才华创造更大的发挥空间。
3.5创新管理方式，完善人才管理机制。
创新是一个民族的灵魂，也是公路发展的不竭源泉。要不断创新工作方法，建立促进人才成长同公路发展相协调的激励机制，最大限度地发挥人的作用、要通过公开招聘、调入、培训等，弥补各类人才不足，并且在各方面给予相应的待遇，营造一个重视知识，尊重人才，人尽其才的良好环境，真正达到用好人才的目的，确保公路行业稳定健康发展。
3.6加大改革力度，顺应市场经济对公路行业的客观要求。
随着现代人才观念的更新，要真正发挥人才的作用，就要不断推进管理体制和运行机制改革，不断完善各项管理制度，努力营造良好的用人机制和人尽其才的工作环境及组织氛围，让人才关注单位的发展，充分发挥自己的才能，并乐意与单位共同成长。要增强职工的主人翁责任感，心甘情愿地付出他们的聪明才智，促进公路事业更快、更好的发展。
关键词：公路部门；人才资源；管理
Abstract: Highway department is the business unit, which has the intensive knowledge and technology, technical and management talents are very important to the development of enterprises. This paper firstly analyzes the present situation of the highway department human resources management and the necessity of human resources management, then discusses on how to strengthen the human resources management.
Key words: highway departments; human resources; management
中圖分类号：X734文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）1.公路管理部门人才资源管理的必要性
人才是市场竞争中取胜的决定因素，而公路部门是集公路建设、养护、路政管理等为一体的事业单位，是知识、技术、智力等密集型行业，人才对推动行业发展和业务、技术、管理、制度创新等各方面的作用尤为突出和重要，是在激烈的同业竞争中能否取胜的决定因素。公路建设、公路养护等企业化运作机构必须参与市场的竞争与发展，必然对技术人才、管理人才等各方面人才的需求就会大增，在目前基层公路管理部门中高级技术人才相对匮乏的情况下，对人才的争夺就可想而知了。公路部门能否在人才竞争中取得先机，将成为其在市场竞争中胜败的关键。
2.公路部门人力资源管理的现状
2.1缺乏竞争激励机制
人力资源管理的精髓就在于激励广大干部职工保持旺盛的工作积极性。只要激发人才主体的内在动力，充分调动其积极性、主动性和创造性，人才才能不断增值。除了在工资收入、各种福利等物质方面需要外，职工的精神需要也是不可或缺的，主要体现在个人发展和对成就的需要上。但目前公路部门缺乏合理的人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制，这些因素都不同程度地阻碍了人才的脱颖而出，影响了高素质人才聪明才智的发挥。
2.2人员进出渠道不畅
从上世纪九十年代就开始对新进人员进行控制，只接收少量的大中专毕业生、转业军人，导致公路部门无法通过人才市场得到急需的各类有实践经验的专业人才，制约了部门发展。同时，公路管理部门没有建立退出机制，职工除退休、调动等因素外，只进不出，想要的人员进不来，而不想要的人员大量沉淀，影响了人才资源核心竞争力的提高。管理人才缺乏将难以满足公路养护市场化的要求，影响了行业整体管理水平的提高。
2.3复合型人才相对缺乏
随着事业单位改革步伐的不断加大，对科技与管理人才的素质要求不断提升，人才的交流调动更趋频繁。公路部门由于许多职工长期从事单一岗位，且学习方向单一，形成目前单技能人才多，复合型人才缺乏的状况。目前公路行业人才的交流、调动和使用都有很大限制，制约了公路事业的顺利发展。
2.4人员分布广，作业流动性大。
由公路养护点多、线长，公路职工分布较为分散，形成了教育管理方式的多样化和复杂性。随着公路养护作业专业化、机械化程度的提高，跨线、跨段，跨地区流动作业方式相继出现，在客观上给人力资源管理部门带来了工作难度和管理方式上的转变。
2.5专业技术和管理人员并重
公路养护部门是集生产和管理为一体的公益性事业单位，职工主体主要是由养护技术工人、工程技术人员和行政管理人员三部分组成。他们之间相互关系，相互依存，互为整体。因此加强对他们的教育、培训、使用、开发是同等的重要，不可轻视一方而重一方，否则就难以保持公路养护事业可持续发展。
3.人力资源管理的基本对策
3.1与时俱进，加强对人力资源的管理。
必须与时俱进，紧跟时代步伐，在管理的内容、形式、方式等方面应进行创新和变革。要以人为中心，将人作为一种重要的资源加以开发、利用和管理。开发人的潜能，激发人的活力，使职工能积极主动地、创造性地开展工作。采取人性化管理，发挥个人特长，体现每个人的价值。打破传统人事管理的旧观念和旧框框，与时俱进，树立适合市场经济体制的新理念。
3.2构建科学的人才培训机制，创造人才成长的融洽氛围。
建立学习型组织，提高人才的学习能力、实践能力和创新能力，不断为各级各类人才提供施展才华的平台。根据岗位特点、工作性质定期举办岗位培训班，建立起科学的长效机制，加大培训力度，使职工能熟练掌握公路行业发展中的新理念、新技术，在实践中得到充实。把具有现代科技知识和公路管理专业技术人才作为整个培养的重点，强化培养管理措施，更好地促进成长成才，全面提升广大干部职工的业务素质，增强竞争力，为公路事业发展增添后劲。
3.3建立科学的管理制度，创造有利于人才成长的工作环境。
要创造能使每一位职工都能最大限度发挥作用的制度环境，在使用、培养、考核、选拔、奖励等各个方面，都能够体现出制度的公平性和合理性，让人才有用武之地，在用好人才和发挥个人才智的同时，达到与单位双赢的目标。
3.4做到知人善用，建立合理的有竞争力的激励机制。
要积极创造条件，给各类人才以干事创业的机会，创造宽松的干事业的环境，确保人才有用武之地。对人才要做到不唯资历、不唯学历，注重能力，敢压担子，让他们大胆工作、勇挑重担，为他们成才、施展才华创造更大的发挥空间。
3.5创新管理方式，完善人才管理机制。
创新是一个民族的灵魂，也是公路发展的不竭源泉。要不断创新工作方法，建立促进人才成长同公路发展相协调的激励机制，最大限度地发挥人的作用、要通过公开招聘、调入、培训等，弥补各类人才不足，并且在各方面给予相应的待遇，营造一个重视知识，尊重人才，人尽其才的良好环境，真正达到用好人才的目的，确保公路行业稳定健康发展。
3.6加大改革力度，顺应市场经济对公路行业的客观要求。
随着现代人才观念的更新，要真正发挥人才的作用，就要不断推进管理体制和运行机制改革，不断完善各项管理制度，努力营造良好的用人机制和人尽其才的工作环境及组织氛围，让人才关注单位的发展，充分发挥自己的才能，并乐意与单位共同成长。要增强职工的主人翁责任感，心甘情愿地付出他们的聪明才智，促进公路事业更快、更好的发展。