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党的十一届三中全会后，作为农村第一步改革的突破口，以家庭联产承包责任制为主的农村改革，充分调动了农民的生产积极性，大大地促进了农村生产力的发。展但随着社会主义市场经济的建立，以集体所有制形式创力、的乡镇企业＼社会福利事业以及改善农业生产条件的农田水利设施及大中型农、林、牧等企业，很难适应受市场经济规律调节的竞争机制，暴露出诸多弊端：弊端之一：短期行为严重，集体资产大量流失。目前，农村集体资产多数实行承包经营，集体资产人人都有管护的权利，但并不是人人都去管而一些经营者由于承包期有限，只重利益，同样漠视管护因